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区信息化工作办公室2004年工作思路
2004年是朝阳区“十五”计划和“数字朝阳”五年规划的攻坚年,为完成好区委区政府提出的“三化四区”建设目标,以现代信息网络技术推进政府社会管理和公共服务职能转变,按照党的十六届三中全会提出的“实现由经济建设型政府向公共服务型政府转变,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”的要求,我办将按照“三个代表”要求,加快政务信息资源整合和政务信息公开步伐、提高城市现代化管理水平作为明年的工作重点,主要做好以下五个方面的工作:
一、加快政务信息资源整合,完善信息化基础平台
各部门建设、拥有、维护的政务信息资源是全区共有的重要资源,应当以朝阳区政务专网和区政府内外门户网站为核心平台,加强采集、整合、更新、维护和管理的工作力度,各相关单位的业务应用系统数据库应当实行互联互通、资源共享。2004年将城管监控中心的小区监控信号引入政务专网,并实现财政、统计、计生、民政等纵向业务网络到政务专网的平滑移植。
以区政务专网为核心,继续整合区内电信和广电光纤资源,优化网络结构,建成稳定、安全、高效的基础信息平台。
二、大力推进网上政务公开工作,提高政府网上办事服务能力
政务公开是北京市2004年的政府工作重点之一,将有一批新的地方法规和文件出台。为推动和配合区政府各部门做好政务公开工作,我办在继续完善“区长信箱”、“网上评议”等监督性系统的基础上,将重点抓好以下三项工作:
1、规范政务公开网上公示,扩大政务信息公开范围。对区政府各职能部门在本部门网站上进行政务公开的具体内容和形式提出规范要求,为没有网站的职能部门提供统一的公示网页模板,由各部门自行维护内容。按照国家和北京市新出台的有关法规政策的要求,参照国内政务信息公开先进城市及区县的经验,制定符合我区实际的信息公开实施办法,扩大政务信息公开范围,满足网民日益增长的信息公开的呼声,切实实现政府职能由管理型向服务型的转变。
2、完善区政府热线呼叫中心,建立一站式语音门户。在已接入区优化投资服务热线、区政府便民值班热线的基础上,不断整合各部门热线/值班电话,提供统一的面向社会的多媒体信息交互平台,对各部门热线电话实行联动反应,网上转办,自动监督,及时反馈。
2、完成网上审批二期工程,建成区级网上审批平台。配合北京市试点工作,在区计委统一协调下,做好网上审批系统的二期开发,实现所有职能部门审批业务流程上网,构建统一的在线互联审批平台,审批信息可通过政府热线呼叫中心进行查询。
三、深度开发信息化应用系统,提高城市现代化管理水平
1、建设朝阳区应急指挥系统,加强突发事件反应能力。2004年将落实区应急指挥信息系统的建设工作,在新楼十层建成现代化的应急指挥中心大厅,实现多媒体信息上报,召开多方视频会议,公安、交通、城管、社区等监控信号接入,无线数据调度等功能。
作为应急指挥信息系统的重要组成部分,明年将建成基于政务专网的视频会议系统,实现区政府与各职能局、各街乡在线召开多方视频会议。
与区卫生局合作,继续完善覆盖全区一级以上医院和医疗机构的公共卫生疫情上报系统,实现与政务专网对接,作为应急指挥信息系统的子系统。
2、搭建朝阳区共享GIS平台,为经济社会发展服务。共享GIS平台是区计委牵头的“朝阳经济社会可持续发展共享信息平台”的技术基础平台,在完成系统搭建和基础数据库开发后,明年将首先实现与城市规划管理系统的数据共享。
3、启动朝阳区数据仓库建设。与区统计局合作全面搜集全区各类统计数据,统一构建全区数据仓库,并在此基础上进行分析处理,为各部门决策规划提供科学依据。明年将率先引入法人单位数据库和房地产信息数据库。
4、建设全区社会保障信息网络体系。与区劳动保障局合作,配合“金保”工程实施,实现三级医保、社保经办机构及医院、药店之间网络互通互联,在此基础上开发医院管理信息系统、社会保险信息系统、医疗保险信息系统、劳动力资源管理系统等社会保障应用系统,实现各类社会保险的统一管理
5、继续推进教育信息化,实施“校校通”工程。朝阳教育信息网以光纤为网络主干、覆盖全区中、小学校,各学校分别建设校园网,实现向上联接北京市教育信息网、朝阳公用信息平台,内部联接朝阳区教委局域网,向下覆盖全区所有教育教学单位的教育信息网络。
6、以朝阳国际商务节网站为基础,建成朝阳区电子商务门户网站。依托首都电子商城,作为商务节期间及平时开展招商引资活动的网上平台,并为区属企业互联网网站提供链接。
四、以重点地区为龙头,提升区域信息化水平
2004年将在CBD区域内推广“无线CBD”概念,继续加快区域内通信基础设施的建设,尽早实现Internet网络在CBD内的宽带互联互通,并鼓励发展信息咨询、通信、网络传媒等现代服务产业。
继续配合北京市做好奥林匹克森林公园的信息化建设。继续参与“数字电子城”的建设,为园区内信息产业发展创造有利环境。在望京高新技术产业区和中关村健翔园重点吸纳培养现代IT企业,在望京科技园(电子城西区)核心发展以微电子、现代通讯、光机电一体化等为主导的现代制造业。
协助北京市做好“数字北京信息亭”的后续部署工作,普及城市公共信息化设施;帮助各街乡制定社区、农村信息化规划,实现“数字化社区”“数字化乡村”,利用现有通信资源实现街道办事处、乡政府(地区办事处)与居委会、村委会的宽带联通,推广“互动式电子社区”的应用。
五、规范信息化建设标准,探索信息化管理体制
1、规范信息化工程建设标准,完善信息安全保障体系。根据信息化国家标准和北京市地方标准,对我区的信息化工程建设统一技术标准,实现新建业务系统和办公局域网与区级平台之间的无缝对接。从我区信息化实际出发,出台更多的指导性规章制度,完善信息化管理制度体系,采取最新的软硬件技术加强信息安全保障工作,在扩大应用范围的同时确保最大程度的网络安全。
2、理顺信息化建设中的各项关系,创新信息化管理体制。为更好地推动我区各级政府部门信息化建设的顺利开展,将在全区各街乡委办局普遍成立信息化领导小组,由一把手挂帅,以该单位的行政办公室作为具体责任部门,明确信息化工作的具体负责人,建立由上而下的完整的信息化管理体系。
按照《信息化专项资金管理办法》的规定,与财政局共同抓好对信息化专项资金的审批和使用管理,减少重复建设成本,提高资金使用效益,切实满足各单位的实际需要。
按照《政务及公共服务信息化工程管理办法》的规定,加强对信息化工程建设的管理力度,重大信息化工程项目实行招投标,尽可能扩大政府采购范围,引入专业招投标和监理企业,实现公开、公平、公正。对各单位的信息化项目进行全程监督和使用绩效评估,确保项目质量和效率,坚决杜绝“政绩工程”、“面子工程”。
3、加大信息化培训力度,提高电子政务实际应用水平。继续开展多层次的电子政务培训,就网上审批、网上政务公开等本年度工作的重点难点问题,与组织部共同对全区二级班子的一把手进行专题轮训;采取更加灵活多样的形式,就政务专网、朝阳政务内部办公平台等电子政务系统的使用,与人事局共同组织对全区公务员队伍的实操技能培训;对全区各单位的网管人员进行专业技能培训。力争通过培训达到加深全区公务员队伍对电子政务的了解,提高电子政务技能熟练程度的目的。
4、强化检查评比工作,促进信息化水平的整体提高。继续与街办、农委合作开展街口、农口信息化水平测评,与经委等部门合作开展区属企业互联网网站测评,与纠风办合作开展区政府职能部门网上政务公开情况测评,与区人事局合作举办公务员电子政务友谊赛,不断完善测评标准和测评方式,使之更加科学、全面、动态地反映各单位信息化的整体水平,促进地区信息化水平的不断提高,激励企业广泛采用电子商务和ERP管理,督促政府职能部门做好政务公开工作,提高电子政务应用水平。
2004年是我区新一届政府施政的第一年,区信息办将在区委区政府新班子的领导下,科学规划,分步实施,突出重点,整体推进,努力把各项工作落到实处,推动我区信息化建设的快速协调发展。