推进依法信访 构建和谐校园由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“依法治校构建和谐校园”。
推进依法信访，构建和谐校园
中南大学
中南大学于2000年4月由原中南工业大学、湖南医科大学、长沙铁道学院合并组建而成,现有在校师生员工7万余人。合校初期，由历史遗留、合并融合、学生扩招等带来的问题导致了信访事项的增多。面对新的形势，学校积极推进依法信访，促进了和谐校园的建设。
一、推动“三个落实”，保障依法信访条件
1．机构落实。一是专门成立了“中南大学信访工作领导小组”。由校纪委书记任组长，由党办、校办、人事、组织、学工、后勤等部门主要负责人任组员。该领导小组负责全校信访工作的领导、指导与督查。二是在校办成立了信访与接待科。在精简机构、压缩编制的情况下，学校给该科室配备了4名专职干部，并明确信访工作经费“上不封顶”。该科室主要负责信访接待、信访信息反馈、信访工作督办等具体事务。三是在各二级单位成立信访工作小组。由党政主要负责人任组长，并明确1—2名干部为兼职工作人员。主要负责本单位师生以及涉及到本单位职能的信访事项的处理、上报等工作。
2．制度落实。一是按照国家《信访条例》的有关精神，重新修订了《中南大学信访条例》。该《条例》是全校信访工作的指导性文件，对全校的信访工作进行了整体的规划与设计。二是制订了相关配套制度。包括《信访接待工作责任制》、《信访登记制度》等，主要是为了推进《条例》中各项规定的落实，并保障信访工作的规范化。三是按照有关法规重新修订了《中南大学学生违纪处分条例》、《中南大学公寓管理制度》等制度，依法规范了容易导致信访事项的行政管理行为。四是建立学生申诉制度，保障学生在违纪处分中的合法权益。
3．机制落实。一是责任追究机制。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，学校进一步明确了信访工作责任主体，落实了信访工作责任追究制。其中，书记、校长为全校信访工作第一责任人，各二级单位党政一把手为本单位信访工作的第一责任人，信访工作人员为具体责任人。对信访工作职责履行不力甚至造成严重后果的人员，学校将依规、依法给予行政处分，严重的追究刑事责任。二是排查机制。一方面是定期收集、了解群众关注的热点、难点、重点问题，并预先排查，作到未雨绸缪；另一方面是在重点时段、重大事件或活动期间，认真排查，把问题解决在基层，解决在校内。三是预警机制。其一是制订了校园群体性、突发性事件的处臵预案，建立健全了应急工作机制；其二是对关系师生员工切身利益的事项做好信访工作预案，并及时通过各种渠道沟通信息，化解矛盾。四是督办机制。对所有群众来信来访，信访与接待科均予以登记建档并提出拟办意见，交由有关职能部门处理。对于下达的信访事项，督办追踪信访事项办理的全过程。2001年4月至今，学校先后收到群众来信2153件，接待群众来访1905人次，接听群众信访电话2125人次，“校长信箱”收到有效邮件1614封。对这些信件反映的问题，学校全部进行了督办处理，保证了群众来信来访件件有落实，事事有回复，初信初访办结率达75%以上，总办结率达95%以上。
二、实施“两项创新”，提高依法信访质量
1．机构创新。为从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷，学校于2003年成立了法制工作领导小组，下设法律事务室，挂靠校长办公室，并配有1名专职干部和4名兼职法律顾问。其主要职责是：就学校的重大决策提出法律意见，提供法律依据；就学校有关的法律事务文书提出法律意见；为学校制订的各项管理规章制度及各种处理、处分决定提供法律意见；参与学校依法信访的相关工作。该事务室成立来，在提高依法信访质量方面发挥了重要作用：共审核学校各类规章制度200多件，提出修改意见1000多条，有效地保障了全校各项规章制度符合国家法律、法规要求，从源头上减少了因制度调整而引发的信访事项；同时，该事务室还参与了学校近年来所有疑难、遗留、重大信访事项的处理工作。
2．方法创新。为进一步规范信访行为，增强信访工作透明度，保护信访人的合法权益，根据国家《信访条例》和工作实际，我校率先在全国高校制定出台了《信访听证暂行条例》，并有效地开展了信访听证工作。如，我校一名已退休的职工的女儿，因其父亲落实政策问题，8年来多次上访省教育厅、教育部。2006年6月15日，学校就其父亲政策落实、本人户口及招工等3项事宜举行了信访听证会。听证会由学校主管领导主持，信访办、党办、纪委、离退休、工会、后勤、法律事务室等部门负责人担任听证员，信访当事人、相关职能部门负责人、法律顾问、省人大信访办人员、兼职信访干部等参加了听证会。通过陈述、答辩、举证、质证、质询、辩论、合议等程序，对信访事项作出了公正的评判，信访当事人最终接受了学校的处理结论。听证方法的引入，遵循公开、公平、公正的原则，既为信访工作搭建了平等对话、多方参与、共同议事的平台；也提高了信访人依法信访的观念；同时还保证了信访事项的处理结论科学合理，提高了依法信访的质量。2006年8月，教育部《信访简报》第9期专文介绍了我校的经验与新做法。
三、加强“三个结合”，促进和谐校园建设
1．群众上访与领导下访相结合。为把信访事项解决在基层，学校领导主动下访。一是制定了《校领导接待日制度》、《校领导联系二级学院制度》、《校领导现场办公会制度》、《校领导联系学生制度》等，给领导的下访以制度化的规定。2001年至今，学校先后召开了40余次校领导现场办公会和10多次专题研讨会，接待来访师生1000余人次；校领导坚持每月1—2次下到所联系的学院调研、处理教职工关注的问题；组织学生每年开展“我最关心的十大热点问题”活动，并先后召开了20多次学生座谈会，组织了80多次办公协调会。二是于2000年开通了网上“校长信箱”和“党委信箱”，期间先后收到海内外电子邮件4000余件。三是主动参加教代会、工代会、学代会的相关活动，倾听师生的意见与呼声。2000年来，每年召开一次教代会、工代会，对双代会的提案，校领导都亲自督办。校领导的下访，加强了与群众的联系，拉近了与群众的距离，增强了群众对学校工作的理解与信任，有效地化解了矛盾和纠纷，大大减少了群众上访的事项。
2．信访工作与机关作风建设相结合。学校明确提出，要把办理群众来信来访的过程变成疏导群众情绪、为群众排忧解难的过程。为此，学校提出，要把信访工作与机关作风建设有机结合起来。其中，对信访与接待科，要求对每位来访的群众要有一杯热茶、一张椅子、一张笑脸；对每一件信访事项，要有一份记录、一个拟处理的意见、一个处理后的结论与反馈报告。对其他机关，建立了“首问责任制”，要求每位工作人员切实改变“门难进、脸难看、事难办”的问题，并把服务质量以及群众的反映作为年终考核的重要参考依据，直接与评奖评优和岗位津贴挂钩。此外，学校每两年还开展一次“文明机关、文明岗位、文明窗口”的“三文明”创建活动，为作好信访工作、创建和谐校园打下了良好的基础。
3．解决信访问题与解决群众实际困难相结合。信访工作的实效在于解决群众的实际困难。近年来，学校汇集群众信访反映集中的问题，下大力气予以改进和改善。一是统一职工工资标准、津贴标准、规章制度等；二是努力提高教职工收入水平。目前离退休人员的年人均收入比合校前增长了85.7%，在职职工的年人均收入比合校前增长了76.2%。三是妥善解决离退休人员的多种需要。先后投资1000多万元在三个校区兴建了老年活动中心，成立了关工委、老年大学、老年文体运动队等，为老同志“老有所为、老有所学、老有所用”提供了保障。四是多途径解决师生员工的学习、生活、工作条件。先后修缮、扩建了校园道路；兴建了30多栋学生公寓；三校区主干网顺利连通，宽带网络、数字电视信号进入教职工家庭；兴建了152套引进人才过渡房；开发建设了职工商品房953套；征地2000亩的新校区也已正式开始建设。学校积极推进依法信访，努力构建和谐校园的系列举措成效初显。目前，学校的信访工作呈现出“两多两少”的趋势：为学校发展建言献策的信访事项增多了，纠缠于个人利益的信访事项减少了；依法主张自身权利的信访增多了；缠访、闹访、反复上访的事项减少了。这些都表明，随着学校依法行政、依法治校力度的进一步加大，学校依法信访工作能力与师生员工依法信访意识的增强，高校信访工作发生了新的变化，高校校园也将变得更加和谐。
