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进一步加快兰州创新型城市建设步伐
——周丽宁副市长在全市科技大会上的工作报告
同志们：
今天，我们在这里召开全市科技大会，主要任务是全面总结去年以来的科技工作，研究部署下一步工作，并对2008年度兰州市科技功臣奖及科技进步奖进行表彰奖励。根据会议安排，现在由我作工作报告。
一、去年以来的科技工作
去年以来，全市科技工作在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的工作方针，按照“一个营造，六个加强，五大突破”的总体部署，认真组织实施“651”科技发展计划，加强区域创新体系建设，大力推进创新型城市建设步伐，取得了较好成绩。2008年兰州地区科研机构获国家科技奖8项，省级124项，评出市级科技进步奖70项；实现技术交易额11.6亿元，比上年增长20%；各类专利申请1307件，授权598件。目前全市已建成3个大学科技园、50个工程技术中心（其中省部级以上38个），科技企业孵化器孵化面积41万平方米。
（一）积极营造科技创新环境
一是积极开展创新型城市建设综合协调工作。市政府与各责任单位签订了目标责任书，科技领导小组定期听取工作汇报，对创新型城市建设年度工作目标进行了中期和年终检查。
二是开展了《科技进步法》宣传培训工作。为做好新修订《科技进步法》宣传工作，先后组织培训班、座谈会和建设创新型兰州征文大赛等活动，编辑出版“贯彻《科技进步法》”专刊，为深入学习法律、执行法律提供了有效渠道。
三是广泛开展科普宣传活动。认真组织“科技活动周”、科技志愿者服务以及提高未成年人科学素质活动、“兰州科技与节能减排征文大赛”、“依靠科学技术建设绿色家园”为主题的宣传活动。加强科普基地建设，按照《兰州市科普基地认定及管理办法》的条件和要求，对12家兰州市科普教育基地进行了督查评定。
四是深入开展调查研究破解技术难题。市政府科技顾问团围绕市列科技计划项目、引大灌区农业科技发展、非公经济企业及生物医药产业发展等工作，组织开展了8次专家咨询调研活动，使困扰我市经济社会发展的科技难题得以破解。
（二）科技进步对经济社会发展的支撑作用日益凸现 按“651”科技发展计划的总体要求，共选列科技计划项目219项目，安排科技经费2400万元。年内共组织推荐申报省科技厅项目103项，推荐申报国家项目10余项，立项27项。
一是大力支持高新技术产业发展和利用高新技术改造提升传统产业。围绕电子信息、装备制造、新材料、生物医药等产业发展，重点支持了“ FT-I型自动扶梯矢量控制节能装置的应用”、“有机/无机复合凹凸棒基高效絮凝剂的研究及应用”等一批高新技术项目。兰电电机有限公司坚持在自主创新的基础上，消化、吸收国内外先进经验，形成兆瓦级变速恒频双馈风力发电机组的开发设计和生产制造能力，该风力发电机组的研制成功，将促进可再生能源产业与相关产业交叉融合，大力推进我省装备制造业的快速发展。
二是切实推进农业科技进步。重点选列了“双垄沟全膜覆盖栽培技术”、“高原夏菜高效生态栽培技术体系研究”等一批农业关键技术研究，增强了农业科技集成创新能力，为农业产业化发展提供了技术支撑。兰州星火产业带建设在两高一优农业、节水农业、生态建设、农副产品深加工等方面取得了大批科研成果,形成了一批以蔬菜、瓜果、百合、啤酒大麦、中药材、玫瑰为主示范基地和名优特新农产品生产区，良种覆盖率达到95%，建立龙头企业创新中心5个，农村专业技术协会64个，农村信息化基地4个，国家级和县级星火学校12个。
三是积极推进生物医药产业基地建设。制定了《兰州生物与医药产业基地发展规划》和《兰州生物产业基地建设近期工作计划方案》。积极争取兰州生物产业基地，为申报国家级生物产业基地创造有利条件。根据省发改委制定《甘肃省特色优势生物资源产业链发展规划》的要求，大力组织推荐项目，推荐的44个项目全被纳入规划支持范围，总投资35.77亿元。
（三）区域创新体系建设迈上新台阶
一是深入推进院地校企科技合作。组织开展了兰州地区产学研结合情况调研，建立了与重点高校院所定期交流和信息沟通机制，及时掌握高校院所最新科研动向和成果转移情况。大力支持大学科技园建设，积极组织项目对接，全年共支持院地校企科技合作项目15项，特别是对中科院近物所重离子治癌装置建设项目进行了重点跟踪服务，召开协调会及办公会议20多次，项目推进已取得重大突破。
二是大力支持企业技术创新。组织开展了科技企业孵化器专题辅导和检查工作，大力支持孵化器项目建设。目前，全市15家孵化器共有孵化面积41万平方米，在孵企业855家，资产总额达3.77亿元；年入孵企业185家，年毕业企业46家；在孵企业年销售总收入达19亿元，年研发投入8042万元；在孵企业研发成果564项，转化成果356项。
三是积极开展知识产权试点示范工作。制定下发《兰州市学习宣传贯彻国家知识产权战略纲要实施方案》和培训工作《意见》，举办各类培训班16期，培训人员860人。年内共受理专利申请资助633件，累计发放专利申请资助资金473万元；组织重大专利产业化专项，立项支持重大专利产业化项目4项。
四是认真抓好农业科技服务体系建设工作。制订了《兰州市科技特派员基层创业行动方案》，市、县区两级已组织驻村科技特派员240人，建设中心区站10个，组建蔬菜、马铃薯、优质专用粮、玫瑰、韭黄、百合等种植业服务组26个，种草养羊、养牛、养猪等养殖业服务组10个。2008年全市共举办农业科技培训班1040多期，培训农民4万人次，培训科技带头人2400人次，培训农村经纪人500人次，培训企业管理人员540人次。
（四）科技管理水平不断提高
一是加强项目监督管理。为进一步加强市科技计划项目的过程管理，规范项目验收管理，强化责任机制，保证市级科技计划项目的实施效果，在项目选列中坚持专家评审和政府决策相结合的机制，组织了严格的专家评审；同时，对2006年以来立项的科技项目开展了集中跟踪检查，加强了市科技计划项目的过程管理，及时督促项目进行验收结题。
二是认真做好2008年度兰州市科技奖评审工作。共征集申报项目131项，形式审查合格125项，经过严格评审，共评出2008年度兰州市科技进步奖70项，其中，科技功臣奖在连续两年空缺的情况下评出功臣奖获得者1名，一等奖12项，二等奖35项，三等奖23项。
（五）加大对县区科技工作指导扶持力度
认真组织实施“县区一把手科技工程”，进一步加强对县区科技工作目标责任考核，共选列项目8项，投入经费160万元，带动地方政府配套资金160万元，拉动企业投入1860万元。“一把手科技工程” 实施四年来，已建立市县（区）联动共同推进科技工作的机制，形成了“一把手”抓“第一生产力”的良好氛围，产生了较好的经济社会效益。
在市县区的共同努力下，县区科技企业孵化器建设方兴未艾。目前，10万平方米的高新技术创新园已建成并入驻企业；城关区立足自身中心位置，积极发展总部经济，将大企业的总部和研发中心引进科技企业孵化器，并且给予政策优惠；安宁区根据区内高校聚集的优势，积极将高校科研成果引进孵化，建成11.4万平方米、可容纳300多家企业入住的新城科技孵化大厦；七里河区和兰州理工大学联合，利用其人才、设备和学科优势，在省级大学科技园中兴办科技孵化器，使科研成果能够迅速转化并做强做大。西固区依托两兰优势，打造石化专业企业孵化器，为我市石化城建设和产业链延伸，提供良好的技术支撑和成果转化平台。
二、下一步的工作安排
2009年，全市科技工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕市委 “1355”总体工作思路，坚持“大兰州、大科技、大整合、大联动”的工作理念，以增强自主创新能力为主线，加快科技创新和发展高新技术产业，努力在科技创新政策落实上实现新突破；加快组织重大科技项目攻关，努力在破解高新技术产业发展技术瓶颈方面取得突破；加快科技创新体系建设，努力在促进产学研有机结合，支持企业成为技术创新主体方面取得突破；进一步加快科技体制改革和管理创新，努力在促进科技成果转化和产业化方面取得突破。争取年内实现专利申请1000件以上、完成技术产权交易登记额12亿元、新增科技企业孵化器1家、完成“全国科技进步城市”和“国家知识产权示范创建市”验收。重点实施好“五项科技行动”：
（一）实施加快建设创新型城市的推进行动
一是认真组织落实各类科技计划项目，加大各项政策措施落实力度，将市内外科技力量集结在建设创新型城市的战略部署上，形成推进创新型城市建设的合力。围绕增强产业竞争力和自主创新能力，在生物医药、能源环保、成套装备等重点领域组织实施50项科技计划重点项目。围绕增强科技持续创新能力，超前部署，在信息科学与技术、生命科学与生物技术、新材料新能源等领域组织实施15项前沿技术研究计划重点项目。
二是大力抓好国家和省级科研项目的申报和组织实施。积极争取参与全省科技工作重大计划，在科技部与甘肃省部省会商、甘肃省—中科院科技合作协议、中药现代化科技产业基地（兰州生物医药产业基地）建设等方面积极参与、承担任务，争取国家和省上的更大支持。
三是组织落实好增强自主创新能力的若干政策措施和实施细则。重点推进企业技术开发费税前抵扣政策和政府优先采购自主创新产品政策的落实；推进重点产业、核心技术领域中的专利转化，实行专利和参与重要技术标准制定的企事业单位资助政策，鼓励企业、科研机构等开展技术标准的研究制定工作。
四是全力做好市本级及8个县区“国家科技进步城市（县区）”考核验收和“国家知识产权示范创建市”考核验收工作。这两项工作我市已有很好的基础，我市市本级和8个县区已于2005、2007年连续两年通过“国家科技进步城市（县区）”验收，2001年我市被确定为全国专利工作试点城市，2005年被确定为国家知识产权试点城市。今年我市同时面临两项国家考核验收，这两项任务都是涉及面广、工作量大的系统工程。因此，要在市委、市政府的统一领导下，加大对创建工作的宣传力度，充分调动各县区、各部门的积极性，按照有关考核指标的要求，根据创建活动内容和标准，统一安排部署，分解任务，密切配合。
（二）实施增强产业竞争力的提升行动 要高度重视和大力扶持兰州高新区、经济技术开发区及空港循环经济园等科技园区企业的技术创新。加快建设兰州生物医药、石化新材料、电子信息、先进制造等科技产业基地，不断提升产业技术水平和竞争力。一是实施中药现代化科技工程，大力支持面向中药现代化和国际化的现代中药工艺、药理药效、临床等研究和关键技术开发，重点发展以当归、党参等特色资源为原料，具有地方资源优势和自主知识产权的生物制剂、疫苗和基因工程药物的技术项目。二是实施产业节能降耗科技工程，支持产学研结合，面向有色金属、石化等高能耗行业开发应用节能降耗新技术、新工艺和新产品，建设工业节能降耗、再生能源利用和区域节水减排及综合利用等科技示范工程，推动产业清洁化、循环化。三是实施科技兴贸工程，大力支持具有自主知识产权的高新技术产品出口。
（三）实施促进和谐兰州建设的支撑行动
一是组织实施支撑社会主义新农村建设科技工程。继续实施“县区一把手科技工程”，市、区县共同抓一批对区域经济带动作用强的科技成果转化与产业化、产业孵化及技术服务平台建设等科技项目。力争8个县区都通过国家市县科技进步考核。继续抓好农业科技特派员工作，集结农业科技专家，并通过网站、手机短信、电话语音信箱等传播渠道，加快新技术、新品种推广应用，增强广大农民科技致富的能力。
二是加强社会发展领域的科技工作。组织实施遗传性疾病防治与优生优育、公共卫生等一批重大项目。抓好智能交通、公共安全与减灾防灾、绿色建筑与建材等关键技术的研发和在重大工程中的应用，提高城市建设与安全水平。组织黄河上游水资源及生态建设与修复等项目。
三是加强科学技术普及工作。建立以政府、科协、职能部门和企事业单位四位一体的科普工作协调机制，实施“科普资源开发与共享工程”，新建1-2个科普教育基地。
（四）实施人才引进开发的聚能行动
在人才培养上，依托国家、省、市重大科研课题，整合高层次人才资源，培养锻炼队伍，形成一边出成果、一边出人才的良好局面。在人才激励上，坚持让科技人才的创造性劳动、技术、管理等参与分配，政府坚持物质奖励与精神奖励并重的原则，通过组织实施“151”人才工程、科技奖励等工作，激发科技人员的创新热情。在人才引进上，要建立合理、有序、公平竞争的人才流动机制，鼓励和吸引国内外各类高层次人才来我市，开展讲学、咨询、科技攻关等活动。支持企业建立本科生、研究生实习基地和博士后流动站。鼓励企业与科研院所、高校合作培养研究型人才和复合型人才。
（五）实施加快科技创新体系建设的活力行动
一是加快科技创新体系建设。鼓励企业建立研发机构。支持各类重点实验室、工程技术中心、科技企业孵化器等不断完善功能，鼓励他们面向社会开放资源和开展技术服务。结合石化、生物医药、新材料等优势产业发展需要，积极支持组建一批新的工程技术中心以及科技企业孵化器，力争年内新建1-2家国家级工程技术中心。
二是加大科技投入。进一步加大财政性资金支持科技创新的力度。优化制度设置，在重大项目实施上采取政府与企业联合出资、公开招标等方式，鼓励企业加大对技术开发的投入，引导企业积极争取创新基金和风险资金等途径得到国家和社会资金的支持，进一步建立以企业投入为主体的多渠道全方位的科技投入机制。探索和加快高新技术产业风险投资机制建设，加大对风险投资机构的扶持力度，积极壮大和扶持风险投资基金。
三是大力推进院地院企合作。落实相关政策，特别要在重离子治癌项目建设等促进产学研合作及成果转化的分配机制上取得突破，支持科研院所和大学发挥科技资源优势，建立各类公共技术和科技服务平台，与县区或企业合作建立科技产业孵化平台和科技成果产业化基地，开展面向行业技术升级、节能降耗以及发展循环经济的技术开发、成果转化和技术服务，鼓励与企业建立创新战略联盟关系。
四是加强市属科研单位能力建设。以事业单位机构改革为契机，进一步理顺科研机构隶属关系，重新确定研究方向、业务范围。大力支持市属科研单位以实验推广为主要内容的技术研究项目，支持市属科研单位与中央、省属科研机构联合开展研究，支持市属科研单位人才引进及科研设备更新。
五是推进科技管理创新，加强作风建设。要进一步创新科技管理模式，实现科技计划管理的信息化和网络化，优化管理流程。继续规范并发挥好科技中介机构作用，加强项目中后期管理，促进科技成果资源开发和应用转化。推行和规范科技经费预算管理制度，提高资金使用效率。认真贯彻落实党中央、国务院和省市委加强党风廉政建设的要求精神，把作风和政风建设贯穿于科技管理改革全过程。要进一步增强服务经济社会发展、服务创新型城市建设、服务兰州开发开放的意识，建立部门间、市区县的协同机制，实现科技宏观协调管理水平和行政效率的大幅度提高。
同志们，认真实施市委“1355”总体发展战略，加快创新型城市建设步伐，是我们义不容辞的责任，也是推动我市科技事业发展的历史机遇。让我们在市委、市政府的领导下，认真开展学习实践科学发展观活动，求真务实，勇于创新，以优异的成绩迎接建国60周年，为在全省率先建成创新型城市而努力奋斗。
