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围绕纠风工作实践促进民生实事落实
——都安县人社局2010年纠风工作经验材料
2010年,在河池市人社局和县纪委、纠风办的正确领导下,我局坚持把纠风工作作为党风廉政建设的重中之重,以解决群众反映的热点和难点问题为重点,围绕“三项活动”,坚持“四个到位”,突出“五个结合”有力地推动了县人社系统行风建设的顺利开展,2009年我局被河池市人民政府评为“2009年度劳动和社会保障目标管理一等奖”,2010年被自治区列为创先争优活动示范点,2010年县就业服务中心被国家人力资源和社会保障部评为全国人力资源社会保障系统2008-2010年度优质服务窗口。
一、开展“三项活动”,筑牢纠风工作基本点
(一)开展示范窗口建设活动,借力纠风争优秀。今年以来,我局以紧紧围绕“五个一流”(打造一流队伍,树立一流形象,创建一流窗口,提供一流服务,铸就一流业绩)为目标,全力实施“三个强化”(强化政务公开、强化执行力、强化创新力)工程,精心建设自治区人社系统优质示范窗口。我们按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求,针对干部职工队伍和行风建设的实际状况,大力开展纪律作风整顿活动,建立以加强职业道德教育、健全内部管理制度和强化监督机制为主要内容的预防和纠正不正之风的有效机制。教育干部职工要树立群众观念和公仆意识,牢固树立群众利益无小事的思想,树立劳动保障工作无小事的观念,对办事人员和来访群众热情接待,对反映的问题耐心解答,杜绝以“四难”或“三好一不”相待,即门好进、脸好看,话好听、不办事。切实纠正人社系统在工作作风上存在的问题。
(二)开展创先争优活动,推进纠风促发展。2010年7月份以来,我局开展创先争优和问题查摆活动。我们紧紧围绕人社系统工作的实际,开展“五先十优”(五个先进股室、局属二层机构,十位优秀干部职工)竞赛活动,设立了加分和扣分项目,使各股室、局属二层机构的不同工作内容,通过量化评分,具有了可比性,使评比先进股室、局属二层机构和优秀干部职工的过程,成为一个勇于争先、追求卓越的过程,为干部职工搭建了一个“比、赶、超”的舞台、“学、帮、促”的展台和“做、查、改”的平台。针对其它地方社保基金出现的问题,我们及时的、反复的进行了自查,彻底把问题摆上了桌面,对暴露出的问题及时进行查处纠正,对工作中存在的隐患,从源头上予以治理,同时制定了有效的整改措施。
(三)开展基金监控活动,扩展纠风护廉网。我局领导高度重视对我县社会保险基金进行彻底自查自纠,在资金管理方面,重点检查社保基金“收支两条线”管理的情况,根据市社保基金专项检查组的要求,我局逐项对照规定和要求整改到位,同时针对存在的问题进一步健全和完善各项管理制度,建立岗位责任制,确保制度贯彻落实到位,加强监督检查,及时发现问题及时解决,同时我们配合有关部门加强了对就业、培训资金的拨付、使用情况的监督,我局定期召开惠民基金联席会议,共同研究探讨如何加强社保、就业基金管理,扩大社会保障覆盖面等问题,确保惠民基金的安全稳定运行,促进社会保障体系的不断完善发展。另外还将社保基金的征缴、支付、管理和使用情况,在一定对象、一定范围内予以公示公开,接受社会监督,建立要情跟踪查处、处理反馈机制,全面掌握案情处理和基金回收等情况,对
要情部门和环节加强监控,定期组织对社会保险基金进行全面检查,并随时抽查,重点监控,及时受理群众举报,加强对案件查处的指导和督办。
二、坚持“四个到位”,把握纠风工作切入点
(一)统一思想,认识到位。人社系统工作内容涵盖就业培训、人才培养、收入分配、社会保险、劳动关系协调、事业单位改革和公务员管理等多个方面,与社会民生密切相关,是社会关注的重点部门。人社系统的风气如何,直接关系到党和政府的形象,关系到同人民群众的关系,关系到党和政府方针政策实施贯彻的效果。我们把纠风效能工作列入全年绩效考核,实行纠风效能工作与业务工作同步计划、同步实施、同步管理、同步监督、同步考核、同步奖罚,使纠风效能工作作为一项硬任务、硬指标落实到每个党员干部工作实践中,化为全体干部职工积极参与的自觉行动。多年来,我局注重把学习和提高干部职工的认识放在首位,把学习贯彻落实有关纠风工作的文件精神作为一项重要工作来抓,我们从学习的“时间、方法、步骤”等方面做了全面的安排和要求。在时间安排上,我们在每周星期五下午利用30 分钟作为纠风工作的专项学习时间;在学习内容上主要以自治区、市、县纠风工作相关文件和领导讲话精神等为主;在学习方法和步骤上,主要采取自学与集体学习相结合的方式有效进行,同时按照“先学习,后实践、查问题、再深入”的步骤深入开展,使干部职工在思想上进一步提高了对纠风工作的认识。
(二)明确分工,责任到位。继续严格落实“一把手”抓纠风效能工作责任制,实行“一岗双责”,把各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员,做到时时有人抓,事事有人管,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。为确保纠风
各项任务的落实,我局及时制定了2010年纠风工作实施计划,成立了纠风工作领导小组,由局党组书记、局长担任组长,其他班子成员担任副组长,成员从各相关股室抽调人员组成。同时层层签订了目标管理责任书,做到了责任层层分解,层层落实,并建立健全纠风档案,定期不定期的对本局各股室,局属各二层机构进行全面检查,对检查中发现的问题给予及时纠正。
(三)完善制度,措施到位。坚持用制度来规范机关工作人员行为,认真落实考勤制度、财务管理制度、车辆管理制度、行政执法岗位责任制以及党组、党支部工作制度等一系列制度规定,切实抓好全局的纠风效能工作。以今年的创先争优活动为契机,把我局参与的“强化对社保基金的监管”的“安保工程”扎扎实实落到实处。
(四)加强管理,监督到位。
强监督是纠正行业不正之风的关键环节。几年来,我局坚持各项监督制度不走过场,不断加大监督力度,督促领导班子和领导干部尽职尽责。一是在领导干部中实行述职述廉、民主测廉,实施有效的群众监督。二是召开专题民主生活会,在领导干部中实施相互间的监督。为避免民主生活会走过场,每次民主生活会必须做到“六有”,即会前有请示、有征求群众意见、有自查提纲、会后有向群众反馈、有整改措施、有报告。三是采取明查暗访,加强内部监督。对局属二层机构服务窗口在不打招呼,不确定时间,对其进行检查。通过暗访、暗录等手段,查看、录制现场的真实情况。四是深化政务公开,发放调查问卷,设立举报信箱,开通举报电话,广泛接受社会监督。
三、突出“五个结合”,紧扣纠风工作中心点
一是突出纠风效能建设与推进业务工作相结合,提高人社系
统整体形象。系统全体干部务必做到统筹兼顾,自觉处理好纠风效能与人力资源和社会保障中心工作和各项正常业务工作的关系,纠风效能工作紧紧围绕人社系统中心工作展开,以“三比三促进”(比学习,促进素质提高;比纪律,促进作风转变;比业绩,促进工作开展)为载体,以加强政风行风建设为核心,以社会各界的广泛参与为基础,推动各项业务工作的完成,以良好的业务工作成绩来展现纠风效能工作的效果,做到纠风效能工作与正常业务工作“两不误、两促进”。二是突出纠风效能建设与提高队伍素质相结合,强力整改机关作风。按照“强班子、建队伍、严纪律、促跨越”的整体思路,从加强教育、严格管理、强化监督入手,有效地治理机关干部队伍政治思想上存在的“不稳”,精神状态上存在的“不振”,工作作风上存在的“不实”,为民服务上存在的“不热”等毛病,增强人社系统队伍整体综合素质,努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、廉洁高效的队伍。三是突出作风建设与不断完善制度相结合,提高机关服务职能。通过不断完善制度,努力从机制层面堵塞漏洞,促进机关管理规范化、制度化、科学化,提高机关办事效率和服务水平。四是突出纠风效能建设与加强廉政建设相结合,肃清不正之风。积极引导干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观,规范从政行为,坚决刹住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行为,自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是突出民主评议政风行风与“服务民生创佳绩,聚集人才争先进”主题相结合,做到相互促进。
四、强化长效机制,夯实纠风工作着力点
一是制定整改方案。对自查自纠、群众反映和纠风办、效能办检查评议出来的问题,结合自身实际,制定整改方案,作出统
筹安排,从群众最希望办、当前能够办好的事情做起,坚持先易后难、先重后轻、先急后缓,标本兼治,不断增强整改的针对性和有效性。二是抓好突出问题整改。针对查找出来的突出问题,认真制定整改措施,加大整改力度,有条件整改的,要迅速整改、坚决整改;对整改条件不成熟的,认真研究解决办法,做好反馈和解释工作,以实实在在的整改效果取信于民。三是建立并落实整改制度。建立健全整改督查制度、责任追究制度,对有错不纠、整改不到位的,追究相关人员责任。对群众举报投诉案件,要认真进行查处,做到事事有回音、件件有着落。四要注重长效机制建设。把整改与完善制度结合起来,不断完善党风廉政建设和机关作风建设各项规章制度,以完善的制度规范政风行风,以良好的政风行风落实各项制度,巩固整改成果。