加入WTO后中国财政支农政策目标定位及政策选择由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“财政支农惠农政策解读”。
一、加入WTO后农业面临的新形势
加入WTO是关系我国改革开放和现代化建设全局的一个重大战略决策，也是发展社会主义市场经济，参与经济全球化进程的必然选择。从整体和长远看，符合我国农业发展的根本利益。但从近期看，农业发展面临的形势十分严峻。
（一）对农业生产的影响
加入WTO后，对于土地密集型的产品，在国际市场上不具备价格竞争优势，如小麦、玉米、大豆、棉花、油菜籽等国内市场批发价比进口到岸价高20％——40％。根据我国政府的承诺，在农产品市场准入方面，我国将对农产品实行关税配额管理或单一关税管理。尽管加入WTO后对小麦、玉米、棉花等不具备价格优势的土地密集型产品实行关税配额管理，能够将进口量控制在一定的水平内，但由于配额较多，以粮食为例，我国承诺的粮食配额量占世界粮食贸易量和我国的商品量都超过了10％，因此加入WTO后国外的小麦、玉米、棉花对我国的冲击较大；加入WTO后对于大豆、油菜籽等农产品只实行单一的关税管理，而且税率分别只有3％、9％，这样土地密集型产品的市场可以说是国门大开。通过以上分析我们认为加入WTO后对于土地密集型的产品会有较大的冲击。
对于劳动密集型的产品，在国际市场上具备价格竞争优势，主要是畜产品、水产品与园艺产品，包括肉类、蛋类、水产品、水果、蔬菜、花卉等产品。加入WTO会给这些产品带来更多的发展机会。但由于一些发达国家通过国内立法不断提高检验检疫标准，对农产品的进口采取越来越高的技术壁垒，而我国的农产品质量很多还达不到国际标准，导致最近一个时期我国许多农产品出口时因存在着疫病和农药、化肥残留较高等问题而受阻。已经证明要使潜在的比较优势变为实际的优势，还需要提高农产品质量安全，应尽快建立农产品质量检验制度。
（二）对农民收入和就业的影响
通过对加入WTO后农民收入变动趋势的研究发现，加入WTO后我国高收入组农民的收入增长速度将进一步加快，因为这部分农民大多生活在城市郊区，主要从事园艺及水产养殖等劳动密集型产品的生产，他们将是加入WTO最直接的受益群体。相比之下，加入WTO后（尤其是2004年以后），受损失较大的是中等收入组的农民，这组农民占了我国农业人口的大部分，主要分布在华北、东北、西北等地区，而这些地区是我国玉米、小麦、大豆等土地密集型产品的主要产区，这些地区由于技术、资本、劳动者素质、地理位置等方面的原因生产选择的余地相对较小。随着玉米、小麦、大豆等农产品价格的下跌，这些地区的农民收入会大幅度减少。而农民收入的下降，会危及农村的稳定，并影响整个国民经济的长远发展。
目前我国4.33亿农业劳动力中约有1.3亿是剩余劳动力，加入WTO后，由于外国农产品对我国农产品的冲击，大约有1000万农业劳动力需要转移到其他部门。由于我国农民文化素质较低，多为非熟练劳动力，目前城市里还有2000万下岗职工需要安排再就业，从近期看，农民向其他产业部门转移困难重重，因此今后一段时间农村就业形势十分严峻。
