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抓基础、重实战、谋发展、促和谐
——新时期特警实践科学发展观队伍建设工作探究
【内容摘要】：2011年10月公安部武汉会议后，特警队伍建设发展有了新的发展契机。在这一新的历史时期如何顺应机遇、迎接挑战，将特警队伍建设成一支拉得出、打得赢的新时代的战斗尖兵成为各地公安机关着力研究和探索的重大课题。本文将落实公安部武汉会议精神，结合公安工作实际和特警队伍建设经验，从政治纪律养成、日常训练工作、科技信息化建设、高效应急机制、警民和谐促进等方面阐述如何践行科学发展观，打造一只精炼能干、英勇善战的特警队伍。【关键字】：特警建设 科学发展观 公安部武汉会议
导语
今年下半年，党的十八大即将胜利召开，今年，也是胡锦涛总书记提出科学发展观的第九个年头，也是各地践行科学发展观，展现实践成果，探求新的发展契机发展思路的关键一年。实践看基层，基层作为实践科学发展观的主战场，其实践成果和经验对于科学发展观能否真切实地的落实到位起到了风向标的作用。特警支队作为公安基层中的一支从事特种任务的战斗队伍，实践好科学发展观对于其队伍自身建设，强化作战能力，加强警民联系等各方面有着重要的意义。
近年来，丽水市公安局特警支队在践行科学发展观上取得了丰硕的成果：在多次省内比武中取得佳绩，在面临突发事件时处置得当，在队伍建设上成果显著，是一支拉得出、打得赢、敢吃苦、能奉献的精兵队伍。在取得成绩的同时，特警支队也不断强化实践基础、总结经验，深刻理解科学发展内涵，在制度改革和发展模式上勇于创新，寻求一条更加适应新时期发展需求的新路子。在当年社会不稳定因素不断增加，社会矛盾不断激化，民众仇官仇警心理日益滋生的新形势下，特警所承担的任务更加繁重，责任更为重大，怎样建设一支能够适应环境变化、从容应对各种突发状况的精锐尖兵，是摆在我们面前的一道难题。
2011年10月20日，全国公安特警队建设座谈会在武汉召开，国务委员、公安部部长孟建柱出席会议并讲话。他指出：要坚持以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，紧紧围绕胡锦涛总书记“建设一支特别能战斗的特警队伍”的总要求，以政治建警为根本，以能力建设为重点，以科学管理为保障，总结经验、把握规律，全面推进公安特警队伍正规化建设，努力打造成忠诚可靠、英勇善战、服务群众的公安尖兵，更好地完成党和人民交给的任务。武汉会议为特警队伍建设指引了方向，全方位地阐述了特警发展的模式方法，为特警队伍更上一个台阶提供了契机。各地特警队伍都贯彻武汉会议精神，结合自身实际，迈上特警队伍建设大步伐。丽水市公安局特警支队在武汉会议后探索适合自身发展的道路，为进一步提升队伍整体素质作着不懈努力。本文将以科学发展观为指导，以武汉会议精神为依托，结合当前社会形势和本地特点，吸收各地特警队伍建设宝贵经验，探索适合丽水特警发展升级的新道路。
一、以政治建警为根本，注重纪律作风养成，坚持不懈、狠抓落实 孟建柱部长在武汉会议中强调：“要以政治建警为根本，始终把提高队伍思想政治素质置于首要位置来抓，深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大民警的头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力”，就是要求我们坚持狠抓思想政治建设不动摇。我们党成立90多年的无数实践和成功经验表明，只有坚定不移地进行思想政治教育，灌输我们党先进的理论方针，牢固树立先进的思想理念，工作才会更有方向，精神才会更高昂，队伍才会更团结。特警支队要成为一支有战斗力、执行力、凝聚力的尖兵队伍，首先就要做好政治建设工作。事实上，特警支队一直高度重视思想政治教育工作，不断强调政治学习在公安工作中的重要地位，始终将提高民警政治觉悟工作落到实处。在今后的工作中，需要继续保持对于政治建警工作的高度重视，深度开展，求新求变，对于科学发展观等党的最新理论成果要深化学习，与时俱进，不浮于表面。要关注我们党的最新理论成果，尤其对于即将召开的十八大的新理论要第一时间进行学习领会、探讨研究；结合实际，注重理论学习和实践应用相结合，对新理论敢于付诸实践，争树典型；优化学习方式，丰富学习形式，寓教于乐，组织开展民主生活会、知识竞赛、征文比赛等形式多样的学习活动，通过一些激励措施鼓励队员积极参与政治学习，提升觉悟，自觉履行党的方针政策。
特警支队同时也是一支半军事化管理的纪律部队，莎士比亚说过：“纪律是达到一切雄图的阶级”，没有过硬的纪律意识，就缺乏执行力和组织力，队伍就会涣散，没有强有力的执行力，什么任务都无法完成。2010年3月10日，兰州市公安局特警支队一民警在执行任务过程中，没有听从部署，独自出警，被一持枪歹徒击伤，经抢救无效牺牲。这样血的教训表明，良好的纪律意识不仅是顺利完成任务的保证，还是对民警自身安全的保障。要树立好纪律意识，就要从平时训练做起，大到训练出操，小到集合排队，都要遵守规章制度，严格管理，听从指挥。要建立健全奖惩机制，鼓励先进，树立典型，以点带面，全面进步，形成良好的氛围，这样才能使每个人心中都树立起纪律的大旗，随时提醒自己能按照要求，才能把这种作风养成从日常习惯带到任务执行中，顺利地完成任务。
二、建立合理的日常训练机制，掌握科学的训练方法
训练如特警支队的血液一样，是一支特警队伍日常工作的基础，抓好训练，科学合理地安排是提高队伍整体素质、提升作战能力的关键，也是践行科学发展观的基本要求。孟建柱部长指出：“要切实在强化实战演练上下功夫，坚持一切从实战出发，把训练搬到现场，把实战引入训练，大力加强基础技能训练，着力提升公安特警队伍的技战术水平。”南京市公安局特警支队就在保障训练强度的同时，符合科学规律，结合实战要求和比武需要，创造了“数字游戏”、“百变射击”、“空中降索”等训练科目，并通过训练，取得优异的成绩。科学的训练方法，总结起来主要包括以下三个方面：
（一）、制定合理的训练计划：
训练计划是科学合理训练的前提，训练计划要做到条块分明，粗细有致，要根据各个时期的要求制定相应的年度计划、月度计划、单周计划，时间越短制定越细致，每个计划都有切合实际的任务要求，保证训练成果有个合理地提升过程。此外，要注重统筹兼顾、合理分配，实战和比武训练相结合，既保证比武成绩的提升，又不放松实战能力的培养。训练计划还要松弛有度，保证突发执行任务后可以较快跟进训练进度，避免制定大跃进式的训练要求。
（二）、扎实推进训练工作，注重考训结合方式
严格按照训练计划执行训练任务，切忌偷工减料，保证训练任务切实完成，不同训练项目交替进行，不要使训练项目过于单一，使队员产生厌烦心理，激化队员训练热情。做好训练成果的记录，对于每名队员的训练成果进行反馈，对出现的问题及时沟通解决，促进训练成绩稳步提升。注重考训结合，定期进行考核测试，督促队员认真投入训练，对于考核成绩优异特别是进步较大的队员进行鼓励，真正达到考核目的。
（三）、掌握科学合理的训练方法，力争训练效果最大化
强化各特警队伍之间的交流沟通，走出去、引进来，吸收好的训练方法，并大胆创新，制定更有成效的方式。尝试为每名队员制定相应的训练计划，帮助其最有效地提升自身素质。可以丰富训练模式，在枯燥的训练中增添趣味性，保持队员的训练积极性。合理安排训练量，使训练强度循序渐进，保持水平平稳发展势头，用科学的训练方法让每名队员在愉悦中达到训练目的。
三、顺应时代发展，推进科技信息化建设，强化后勤保障
与时俱进是科学发展观的重要内容，科技突飞猛进，信息日新月异，要真正跟上时代的潮流，把握特警发展的脉搏，就要不断推进科技信息化建设。我们通过电视、网络、报纸等途径都可以看到国外特警利用先进的仪器设备帮助他们成功处置重大事件。在当近社会犯罪日益智能化、犯罪分子日趋高智商化的新形势下，配置先进的装备将大大提高处置突发事件、制服犯罪分子的成功率，避免不必要的损失。引进装备要注重贴近实战需要，结合当地多发犯罪类型和突发事故的特点，根据相应的财政配置情况，合理采购，切忌流于外在，购买一些价格昂贵，实用性不强的装备，通过最少的投资完成最实际的装备保障，能够基本应对各类突发状况。要侧重引进保障队员安全、提高战时联系能力、方便作战信息采集、强化战斗效率的装备，最大限度发挥装备作用。
以人为本是科学发展观的核心，引进先进装备只是解决了硬件问题，提升特警队员的科技运用能力才是信息化建设的本质工作，要通过培训让队员熟练掌握新型装备，熟练操作各种设备仪器，熟练运用计算机和各式作战系统，同时强化科学素质，提高信息鉴别力，真正成为一名技能过硬、业务精良的新时期特警队员。
孟部长谈到：“要进一步加大从优待警力度，有效解决民警的后顾之忧，大力加强警营文化建设，着力构建尊重人、关心人、理解人的人文环境，使民警能够快乐工作、幸福生活。”脚踏实地地完善后勤保障工作是推进特警队伍建设的坚强后盾，将后勤保障落实到位将为特警队伍的发展增添强大的动力。
四、建立高效应急机制，制定科学的管理体制
孟建柱部长提出：“要切实在完善应急处置机制上下功夫，按照‘面向实战、讲究实用、注重实效’的原则，进一步健全工作预案，逐一明确工作责任、细化处置流程，最大限度缩短响应时间、简化指挥流程；健全公安特警跨区域调动工作机制，完善协同作战、通信联络，最大限度发挥调警效能和整体作战优势。”处置反应是否迅速是检验一支优秀特警队伍的标尺，要建立高效应急机制首先要做好应急预案，针对不同的突发事件确定不同的细则，包括流程、人员、职责、装备等全方面。对于事件分类也需要细化，如人质处置、爆炸处置、群体性事件、灾害救援等各方面都需要详细分类。在流程上明确步骤，使准备工作有条不紊进行，装备放置有合理明确的位置并责任到人，确保装备第一时间配置到位。对于预案要进行多次演练、特别是进行突击演练，保证实战中能争分夺秒、万无一失。在做好应急机制的同时要强化区域联系，明确警力调度的程序形式，强化区域调动能力，提高协同作战水平。可以举办跨区域的演习训练，在演习中结合实战，确定统一指挥人员，提高战时效率，避免在实战中发生指挥不明、秩序混乱的情况。制定科学的队伍管理体制，合理安排值班备勤制度，保证出警时有充分人员可以及时到位；强化具有持续性、广泛性的监督机制，将严格管理落到实处；在日常管理中注重队员个性培养，保障队员充分的休息时间和娱乐权利，使队员能够热情工作、快乐生活，家庭工作两不误。
五、树立特警队伍新形象，促进警民和谐共处
孟建柱强调：“公安特警队不仅是战斗队，还是宣传队、群众工作队”。特警作为公安队伍中的精锐之师，可以作为提升公安队伍形象的标志。要强化宣传力度和举措，通过电视、网络、报纸等媒介将特警队伍的形象充分展现出来，向人民群众展示特警的训练成果，表演特殊的作战技能，能够提升公安机关在人民群众心中的安全感和满意度。通过宣传报道特警队员在处置突发事件中的英勇表现，可以强化特警队伍在群众心中的认同感和信赖值，发挥出特警在公安队伍的特殊作用。
提高群众工作能力是政府工作人物践行科学发展观的根本要求，对于特警队员来说，强化自身群众工作能力，促进警民和谐共处也不可忽视的重要内容。河北省衡水市公安局特警队员王量同志他在工作中始终坚持“立警为公、执法为民”的宗旨，以提高群众工作能力为重点，以解决影响警民关系的突出问题为切入点，以持续提升群众安全感和满意度为目标，时刻怀着强烈的责任心和使命感，积极主动完成各项工作任务，全心全意为人民服务，被评为“全国优秀共青团员”。特警队员要向王量同志学习，在训练之余参与到群众工作中去，扎根基层，从群众中来，到群众中去，体味民情，服务群众，要善于和群众交流，尽自己所能帮助群众解决问题，减少社会矛盾。当队员在工作中和群众出现矛盾时，要学会合理协调，正确处理，消除影响和隐患，使警民团结一心，共同为社会的和谐稳定安康做出努力。
结语
多年来，特警队伍经过严格训练和实战的磨炼，创造积累了丰富的实战经验，已经成长为公安队伍中一支不可或缺的尖刀力量，在维稳处突、打击犯罪、抢险救援、服务群众等各个方面，都发挥了不可替代的特殊作用，为维护国家安全和社会稳定、促进经济社会发展、保障人民安居乐业作出了突出贡献。在今后的岁月，特警队伍将肩负其更加重大的责任，去完成更加艰巨的使命，相信在党中央的正确领导下，在科学发展观等党的先进理论的武装下，在公安部武汉会议精神的沐浴下，特警队伍建设必将迈上一个新的台阶。
