客运挂靠经营车辆安全管理(草稿1)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“客运车辆挂靠经营合同”。
近年来，万合集团股份有限公司面对客运挂靠经营车辆出现的安全生产严峻形势和新的客运市场形势，依据国家有关政策，以科学发展、安全发展理念统领生产工作全局，在客运经营发展和安全管理方面进行了一系列的探索，取得一点成效，有效防范和遏制了重特大安全事故发生，促进了我司安全生产工作上水平。
一、客运车辆挂靠经营面临的问题
二十世纪九十年代初，随着国家对运输市场政策的进一步放开，“有路大家行车，有水大家行船”的道路运输经营放开思路一经推出，个体交通运输发展十分迅速，挂靠经营现象几乎成为我国道路运输企业的主要经营模式。我司也在此大潮下开展了客运车辆挂靠经营的业务。我司有客运车辆1700部（其中挂靠客运车辆近1000部），运营客运线路430条，跨省线路171条，跨市区线路63条，区内线路196条，日总行程40多万车公里。由于挂靠车辆的驾驶员素质不一，车主又只重效益，车辆挂靠后经营较分散，客运经营长期以来处于主体多、散、弱，车辆产权关系复杂，无序竞争，管理混乱，各经营主体间因自身利益之争，上访、堵路、停车罢运现象时有发生，日常车辆技术管理、安全培训和教育、安全管理措施难以落实，在安全管理上，点多面广，整体安全管理难度较大，客运生产存在较多安全隐患。如果一直坚持挂靠经营的模式行车安全难以保障。这些问题的发生，严重制约了我司客运产业的健康发展。
二、针对问题采取的主要措施
（一）解放思想，狠下决心整顿客运挂靠经营车辆
近年来，发生大的客运事故多数都是挂靠经营车辆，针对企业面临的挂靠经营出现的问题，从2002年开始，集团上下充分解放思想，始终坚持安全发展理念不动摇，充分考虑各方面利于，狠下绝心对挂靠客运车辆进行整顿，以此保障企业安全持续稳定的发展。
清晰车辆产权关系，对客运车辆产权进行改造。过去，客运车辆主要是个人实际出资购置，或实行挂靠经营，或实行融资抵押承包经营，虽经营合同和有关证照表明车辆归企业所有，但由于是个人实际投资，车辆经营者从意识上总认为是自己的车，造成车辆产权关系不明，经营权责不清，由此带来车辆管理难度大、收入分配矛盾和不稳定因素多、运行服务质量差、安全管理和监督不到位，事故隐患较多等等一系列问题。为从根本上彻底改变这一状况，集团公司一方面结合对客运市场资源的整合，直接收购个体车辆，将车辆产权收归企业；一方面对所有更新、新增车辆全部实行产权、经营权分离，原经营车辆随经营期限到期退出或提前收购，新增和更新车辆统一由企业投资购置，产权归企业所有，再根据线路实际情况选择由企业直接经营或通过班线招投标实施公车承包经营。目前，集团三类以上班线营运客车中企业有实际产权的占到93%以上，已完成车辆产权改造主体任务，在集团范围内基本消除客车挂靠经营和融资经营。
发展公司化经营，对客运经营方式进行改造。为了彻底消除挂靠车辆所带来的难管理，安全隐患多的问题。集团选择客流相对较大、车辆运行较为稳定的班线，按照成熟一条、改造一条、稳定一条的原则，稳步实行公司化经营改造。2002年，第一条省、市际公司化经营班线邯郸—济南班线投入运营，2004年，第一条区内公司化经营班线邯郸—大名班线完成公车公营改造。随后，集团公司相继将邯郸至郑州、太原、石家庄、邢台、长治、聊城、彭城、武安、临漳、涉县等24条客运班线改造为公车公营，公司化经营车辆达到356部。
通过大力度的车辆产权改造和公司化经营改造，不仅提升了车辆档次和服务质量，还规范了客运经营，理顺了安全管理，增强车辆技术和安全运行的可控保障，大大降低了事故隐患和三超一疲劳现象的发生。
（二）不惜代价投入资金，大力度整合区域客运市场资源
为了杜绝挂靠车辆整顿后的死灰复燃，或者存在其它幻想，我司投入较大资金，多方面下功夫，在上级各级领导的大力支持下，先后收购兼并武安交通总公司、魏县亨通运输公司、民政局车队、市科工贸公司等客运企业，与市二运总公司合并组建为区域运输集团。同时，不惜代价吸纳收购个体客运车辆。截止目前，除部分县域乡镇间的农村客运班线和客运车辆外，全市区域范围内1700余部客运车辆和所有省际、市际、区内班线均纳入集团公司经营管理，占全部市场份额的98%以上。统一了区域客运市场，减少了市场主体，避免了恶意竞争，集约化、规模化经营格局基本实现。
（三）健全安全生产管理组织体系，全面落实安全生产责任制
在对挂靠车进行整顿的同事，我司进一步理顺了安全生产管理机构，基层各单位严格按规定设立安全机构，配齐安全管理人员。集团配备专职安全管理人员67人，兼职安全管理人员130余人。全部安全管理人员均严格按照主管部门要求经过培训，取得《安全培训合格证书》，并每年按时参加主管部门的再培训，实行持证上岗。
为适应客运车辆整合后安全生产管理的新形势，我司还不断制定、修订、完善了7项安全管理制度，形成了以国家和行业安全法律、法规为指导、集团安全管理标准为主导、基层单位安全管理制度为补充的安全管理制度体系。同时集团与各基层单位、各基层单位与车间班组、车辆驾驶员等责任人及单位部门逐级签订了《安全责任书》和《安全承诺书》，层层制定包保措施，严格执行集团安全目标责任考核办法，细化了奖惩标准，做到抓安全无缝对接、无责任空隙、无隐患死角。
（四）把好安全管理的四个关口
在我司客运车辆整合改造快速推进的同时，始终坚持“安全发展”的观念，将安全管理关口前移，把安全管控切入生产全过程，做好安全预防工作。
把好驾驶员关口。对驾驶员实行持证上岗。凡持驾驶证和从业资格证准备聘用的驾驶员，必须经过集团公司安技部和基层单位两级严格考核、考试合格，取得集团公司核发的“准驾证”后，方准驾驶公司所属客运车辆。同时加强驾驶员安全教育，司属营运车辆驾驶员须与单位签定安全责任书，每周五需参加安全例会，执行安全里程考核，制定了《驾驶员肇事扣除安全里程标准》。
把好车辆关口。车辆良好的安全技术状况是保证行车安全的基础，为此公司狠抓车辆安全技术状况管理，严格出入库检查、二级维护和年度审验及出车前、行车中、收车后的安全检查，确保上路车辆安全技术状况良好。车辆运行执行《车辆安检合格通知单》制度和“三检”制度。车辆必须按时参加单位组织的年度检验、临检和例检，否则，不得参加运行。出车前后车辆必须上检验台按规定对安全部件、连接装置、灯光、保险装置和消防器材等项目接受检验，检查合格方可运行。车辆运营前必须取得《车辆安检合格通知单》后方可上站，在报班时必须出具《车辆安检合格通知单》方可营运，车辆每运行200公里，由驾驶员负责进行一次车辆临检，发现异常及时查明原因，排除故障。杜绝了带病车辆造成的事故隐患。
把好车站关口。严把进站车辆检查关，始发车辆进站后，再次对车辆安全技术状况进行把关检查，确认安全技术状况达标后再办理报班，在报班环节，对车辆行驶证、营运证、GPS终端设备在线情况和驾驶员驾驶证、从业资格证、准驾证把关检查。在检票环节，由检票员对驾驶员进行人、证核对，对乘客进行人、单核对，确保驾驶员人证相符、车辆不超员，在出站口，由出站检查人员再次对驾驶员进行人证核对，对照出站登记表进行客、单核对把关，确保出站车辆符合出站规定。严把“三不进站”检查关，对进站的始发班次客车在进站时，逐车进行清仓（厢）安全检查，严防进站车辆携带危险品和无关人员进站。严把进站旅客行包、物品安检关。为各车站配备了安检仪和安检音响宣传
设备，在春运期间，我司就投入156万元为二级客运站全部配备了安检仪，制作了安检宣传牌，安检岗位设置有专职监控员、引导员和可疑物品开包（箱）检查员，确保每位进站旅客的行包、物品全部通过安检仪安检，对可疑物品进行开箱（包）检查。
把好车辆动态监管关口。集团所属旅游包车、班线客车全部安装GPS定位监控装置，卧铺客车、公车公营客车安装3G视频监控系统。车辆GPS安装正常监控率达到100%。建立了GPS安全监控管理体系，设立了集团一级监控中心和基层单位二级监控中心两级监控机构，由专人24小时全程全时监控，进行双监督，双管控。制定了监控管理流程，进一步明确了监控职能职责，监控管理标准、责任追踪标准，加强监控管理和考核。一级监控中心对在网运营车辆进行抽查，并每周公布一次抽查通报。二级监控中心对在网运营车辆进行逐车适时监控，并每日公布一次监察通报，重点对驾驶员“三超一疲劳”进行重点监控，对监控发现的违章违纪情况做到及时纠正和处理。
总的来说，近年来，在上级政府和交通运输主管部门的政策指导和大力支持下，万合集团对挂靠运营的客车整顿采取的一些措施，取得了一定成效，基本上破解了挂靠经营的难题。通过集约化规模经营，保持了较好的安全形式，没有发生重大以上安全责任事故，百万车公里事故率、死亡率、伤人率、经济损失安全四项指标均保持在较低水平，公司也因此连续六年被评为邯郸市安全生产先进单位。但我们也深知，与上级的要求、与省内外先进企业相比还有不小的差距。今后，我们将进一步按照上级要求，不断完善客运经营模式和安全管控手段，促进集团客运更好更快发展，为交通运输事业贡献更大力量。也希望各级政府和主管部门领导和兄弟单位同仁一如既往地对万合集团给予支持和帮助。
