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产业支撑 建设富裕、文明、美丽、幸福新枣阳
枣阳地处鄂西北部，版图面积3277平方公里，耕地166万亩，人口112万人，下辖12个镇、3个城区办事处、2个农场管理区和1个省级经济开发区。长期以来，枣阳围绕“打造县域经济升级版”的目标，按照“重返全省十强、冲刺全国百强”要求，以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作措施，在应对挑战中抢占主动，在克服困难中增创优势，实现了县域经济跨越发展，保持了经济社会稳中求进的发展势头，为逐步建成富裕文明、美丽幸福的新枣阳奠定了坚实基础。
2013年，全市实现地区生产总值422.17亿元，增长12.9%；完成规模以上工业总产值677.02亿元，同比增长19.2％，实现工业增加值185.4亿元，同比增长22.7％；实现全地域财政总收入24.34亿元，同比增长35.1%；地方公共预算收入达21.02亿元，同比增长40.7%；实现全社会固定资产投资达300.13亿元，同比增长36.4%；社会消费品零售总额达133.96亿元，同比增长15.1%；招商引资总额490.9亿元，同比增长101.7%；实际利用外资3194万美元，同比增长20.6%。
一、搭建平台，筑好新巢引凤来
（一）搭建政务平台，提升服务保障力。围绕建设服务型政府，全面落实“中央八项规定、省委六条意见”，狠抓行政部门的作风建设，开展“帮你办”、治庸问责和群众路线教育等活动，严格落实领导干部责任制，使工作考核具体化、科学化，把治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部。推行新上工业项目零收费、在产项目收费零增长、服务环境零障碍，不断提高发展环境的综合竞争力。2013年，切实改进工作方式、服务方式和奖惩方式，精简、压缩行政审批和管理服务事项55项、审批环节380个，对公务人员实行即时记功、即时问责，有效提高了行政效能。
（二）搭建基础平台，提升环境承载力。2013年，枣阳启动了城市总体规划修编工作，高标准高质量编制城市空间发展战略规划。组织实施了建设东路、襄阳东路、东二环、复兴大道、民族西路、西三环北段等21项市政基础设施项目，硬化、亮化20条背街小巷，文化新区“三纵七横”、产业新区“六纵三横”的循环路网基本形成。旧城、棚户区、“城中村”改造有序进行，“绿满枣阳”、城市亮化行动初见成效。
坚持咬定“提升城市能级，建设襄阳市域副中心城市”的目标不动摇，以城市化带动工业化和农业现代化，以规划建设、环境改善，引领经济发展，推动产业结构调整和转型升级。高标准规划建设汽车零部件产业园（特种车）、襄阳市农产品深加工产业园（食品饮料）、枣阳市新型建材产业园、枣阳市钒钛合金新材料产业园等五大特色产业园区，促进产业集聚、集群、集约发展。2013年，已初步建立汽车零部件、农产品加工等特色产业园区，其中汽车零部件（特种车）产业园已被襄阳市挂牌命名，园区已建设完成“六纵六横”路网结构，配套完成水、电、气、通信等基础设施建设。
二、做大总量，激活发展新引擎
（一）梯次推进企业成长工程。实施全民创业工程，落实创业扶持政策，认真开展全民创业工作，全市新增微型企业906家；实施规模企业成长工程，筛选有潜力的中小企业，进行重点培育和支持，新增规模以上工业企业26家，达到256家，其中，产值过亿元企业达到176家，构造经济发展的中坚力量；实施龙头骨干企业培育工程，对立晋钢铁、福田公司、三杰集团、中兴集团等企业在现有的基础上不断巩固壮大，向更高、更新、更精的层次发展，成为经济发展的“航母级”龙头骨干企业。
（二）培育壮大产业集聚工程。坚持把产业集群放在增强经济竞争力、行业话语权的战略高度来认识、来思考、来谋划，从发挥枣阳的自身优势出发，从适应市场竞争的实际出发，从产业发展的内在规律出发，着力培育起支撑作用的产业集群。2013年，枣阳市认真落实襄阳市政府关于特色产业园区建设“一个优势产业集群培育规划、一个专业化公司、一支专业管理团队、一支专业招商队伍、一个公共服务平台”的“五个一”推进机制，积极落实配套政策，已初步建立汽车零部件、农产品加工、纺织、钢铁、化工等特色产业园区，其中汽车零部件（特种车）产业园已被襄阳市挂牌命名。
三、加快速度，迈开转型新步伐
加快传统产业转型升级。枣阳市传统产业占较大比重，增强创新能力，加快传统产业转型升级，成为迫切需要解决的重要任务。枣阳市帮助企业采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有生产设施和工艺条件进行改造，力促企业转型升级，加快传统产业向高端高质高效方向发展。重点扶持以农产品精深加工、高端装备制造、绿色产业等战略性新兴产业，着力培植一批市场竞争力强的特色产业。湖北三杰集团谷壳发电项目、中兴绿色技术(湖北)有限公司循环经济产业项目，对稻米从育种、育秧、种植、加工，到开发米糠油、谷物素、谷物保健油、碳粉，全产业链“吃干榨尽”；中兴绿色技术(湖北)有限公司生物柴油项目，以生产米糠油的油渣、地沟油、油酸、油渣为原料真正将餐厨垃圾、生产废物变成了“黄金”。
瞄准技术创新实现跨越发展。近年来，枣阳市努力提升服务水平、增强创新能力、改造传统产业，帮助企业采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有生产设施和工艺条件进行改造，力促企业转型升级。一些领域的关键技术通过与科研院所合作形成较强核心竞争力，一些企业在食品精深加工、新能源利用方面取得成效显著。2013年，枣阳市先后与武汉纺织大学、武汉科技大学、湖北文理学院等高校签订战略合作协议，三杰公司与中国科学院工程研究所共建“襄阳生物质产业开发研究中心”。打造低碳、节能、环保的绿色产业。湖北三杰集团谷壳发电项目、中兴绿色技术(湖北)有限公司生物柴油项目、湖北天双健农业开发有限公司沼气发项目，成为传统食品加工行业向高新技术企业转型的佼佼者。
四、优化结构，重构产业新格局
枣阳市统筹工业、农业和第三产业协调发展，通过调整产业结构，转变发展方式，加快经济转型，推进新型工业化带动现代化农业和第三产业，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
（一）做强工业。枣阳市着力培育大产业，以产业升级带动发展转型。坚持把产业开发放在增强经济实力的高度来认识、来思考、来谋划，加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。围绕“做大做强支柱产业，加快振兴传统产业，改造提升优势产业”的目标，大力推动传统主导产业的提档升级，促进经济增长由粗放型向集约型转变，建设效益枣阳。近几年来，作为农业大市，枣阳市坚持把推进新型工业化作为加快后发赶超的第一抓手，创新金融服务，拓宽工业融资渠道，深入产业转移，扩大招商空间，改善交通和提升承载能力，增强工业发展后劲，工业经济实力稳步提升。重点规划建设特色产业园区，坚持项目向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集约。瞄准国内一流，大力发展摩擦密封材料产业集群；立足全省最大，大力发展汽车及零部件产业；着眼助农增收，大力发展农产品深加工产业。
（二）精细农业。十二五以来，枣阳市坚持用工业化理念谋划农业，实施精品名牌战略，注重发展农产品加工业的同时，发展生态农业，努力实现农业可持续发展，逐步提高农业资源总量中技术要素比重，采用高新技术改造农业生产，使其不断涌现出新的优质产品。2013年，枣阳市粮食生产克服严重旱灾总产稳中略增，特色种植业提质增效，规模化、标准化养殖取得新进展，农业综合生产条件得到改善。获得“全国粮食生产先进县市”称号、被评为“国家级生猪调出大县（市）”、获得“创建湖北省畜牧强县（市）”第三名等。6个农产品品牌获得湖北省名牌产品称号，19个粮油产品获得省级以上放心品牌，“三品一标”认证达65个。
（三）激活服务业。立足于 “产业兴市”的目标，枣阳市全面提升城市的现代服务及其带动能力，通过四位一体模式，打通各产业间隔阂，实现专业市场与工业园区有机整合。现代服务业，以建设百盟物流产业园为重点。百盟集团总投资约30亿元，建设集专业市场、工业园区、物流园区、城市综合体四大规模产业板块于一体，囊括商贸、人居、商业、商务四大功能，形成生产、加工、销售一体化，有机融合第一、第二、第三产业。文化旅游产业，以建设枣阳汉城为重点。武汉天行健房地产开发有限责任公司投资22.87亿元，建设集汉代建筑精华与古典园林景观为一体的大型复古建筑群，具备影视拍摄、展示汉代文化、旅游观光、市民休闲娱乐、弘扬佛学文化、完善城市功能。
（四）实现产城融合。产业，作为城市发展的支柱和动力源泉；城市，则作为产业发展的载体和依托。枣阳市将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，推动产城一体、产城融合，促使产业发展和城镇建设相互配合、协调同步、整体推进，构筑城市宜居宜业的发展格局。蓝贝酒业集团有限公司在枣阳投资50亿元建立倪氏国际玫瑰产业有限公司。集玫瑰种植基地、玫瑰制品产业园、玫瑰文化园三产于一体，计划在6年内把枣阳打造成世界品牌的中国玫瑰之都；中兴绿色技术(湖北)有限公司循环经济产业项目，以及湖北三杰集团公司农产业综合利用项目，对稻米小麦、紫薯等农作物从育种、育秧、种植、加工，到开发食品加工，再到生产废弃物综合利用，实现全产业链“吃干榨尽”。
五、增强后劲，注入发展新能源
坚持“招大引强”战略，根据全市规划和打造优势产业集群的需要，提高项目落户门槛，加强对投资强度、产出率的考核，着力引进技术、品牌、资本、管理等优势突出的战略性项目，培育优势企业，形成优势产业，以此带动传统产业转型升级。2013年，枣阳市全面推进产业招商、驻点招商，共引进工业项目129个，其中5亿元以上12个。已开工项目68个，其中亿元以上39个。产业层次进一步提高，丹阳汽车零部件产业园、美国查斯博装备制造、台湾卿鼎动力、江西林达汽车轮毂、苏州锐志视迅电子材料、荆楚星改装车等一批项目纷纷落户。同时，对重点招商项目，尤其是177个历史遗留招商项目实行一周一调度、一周一协调，成立了“帮你办”项目服务机构，项目建设得到较好落实。
六、突出民生，提升人民幸福感
进一步关注和改善民生，不断增加居民收入，从制度层面督促、保障和改善民生，为老百姓做更多实事，解决好人民最关心最直接最现实的住房、教育、社保、就业等焦点问题，做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。2013年，枣阳市就业服务体系进一步完善。新增创业主体1.2万个，增加城镇就业1万人，完成农村劳动力转移1.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障体系进一步完善。企业退休人员养老金、农村五保供养、义务兵家庭优待金提标政策得到落实；五项社会保险扩面2万人（次），城乡居民养老保险综合参保率达99.7%，12.6万名60岁以上参保人员基础养老金发放率100%。公共服务体系进一步完善。改造、装备60所农村中小学，城乡义务教育均衡发展顺利通过省级验收；公立医院改革按要求实施，一医院新院项目按计划推进，中医院扩建项目已经启动，乡镇卫生院和村卫生室（社区服务中心）标准化建设水平不断提高，并全部实施国家基本药物制度。安全防控体系进一步完善。狠抓安全生产，深入开展“三查一促”活动，排查整改各类安全隐患1万多处；麻纺厂、真龙水泥厂、自行车厂等一批企业改制遗留问题得到妥善处理，粮食企业改革进展顺利。
七、改革政务，激发社会创造力
中国的改革已经进入利益格局调整的深水区，进一步深化政府自身改革，引导资源要素市场化，畅通利益表达渠道，才能有效应对经济社会发展遇到的难题，顺应人民群众的新期待，抓住和用好改革发展新红利。枣阳市继续以开放促进改革，以改革来推动升级，以重点领域和关键环节为抓手，为发展“松绑解套”，激发社会、企业、个人的活力和创造力。围绕加快转变政府职能，推进政府组织结构优化和行政管理方式创新。进一步优化工业项目审批流程，建立审批事项动态清理工作机制，实现行政审批再提速。探索实行职能有机统一的大科室制，积极稳妥推进事业单位分类改革，继续推进经济发达镇试点和乡镇综合行政执法体制改革。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，主动加强与群团组织的联系，政府工作得到社会各界的理解与支持。全面落实“中央八项规定、省委六条意见”，开展“帮你办，我来办，马上办”、“假如我是服务对象”大讨论、治庸问责和群众路线教育等活动，改进工作方式、服务方式和奖惩方式，精简、压缩行政审批和管理服务事项55项、审批环节380个，对公务人员实行即时记功、即时问责，提高了行政效能。
