临海市人事劳动社会保障局（定稿）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“人事劳动和社会保障局”。
临海市人事劳动社会保障局处置
群体性事件应急预案
为及时、妥善处置本市因劳动保障问题引发的突发紧急情况，维护社会稳定，保障经济社会持续健康协调发展，最大限度地降低危害和损失，根据《浙江省劳动和社会保障厅处置紧急情况工作预案》，特制定本预案。
一、劳动保障突发紧急情况的等级和分类
（一）等级划分。根据《浙江省劳动和社会保障信访工作实施办法》第十五条的规定：凡是突然发生五人以上的罢工、游行、静坐、集体上访事件，称为突发事件。根据突发事件参加人员多少、影响大小及其危害程度，可划分为一般性、重大、特大三个级别。
1、一般性突发紧急情况：5人以上30人以下，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为。
2、重大突发紧急情况：30人以上100人以下，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到30人以上，但行为激烈，影响较大，或牵涉到几家单位共同发生的事件，或有申请罢工、游行行为，或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。
3、特大突发紧急情况：100人以上，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到100人以上，但行为激烈，影响巨大，或涉及到全市性共同发生的事件，或有非法罢工、游行行为，或有引发阻断交通、阻碍执法需出动警力才能恢复秩序等行为。
（二）事件分类
1、劳动关系纠纷类。主要有因劳动合同纠纷，拖欠员工（民工）工资，企业改制等方面原因引发的突发紧急情况。
2、社会保险待遇类。主要有为养老、医疗、工伤、失业等社会保险待遇问题引发的突发紧急情况。
二、劳动保障突发紧急情况的处置原则
1、统一指挥，协调各方。要在各级党委、政府和劳动保障部门处理突发紧急事件工作机构的领导和指挥下，各有关单位密切配合，快速高效地开展处置工作。
2、稳定情绪，控制事态。在群体性事件处置过程中首先要稳定群众的情绪，避免矛盾进一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通过说明教育，化解矛盾，控制事态。
3、快速处理，减少损失。以最快的速度，尽最大的努力处理问题，最大限度地避免和减少不必要的社会负而影响。
4、依法办事，把握政策。要依据法律法规办事，注意把握政策界限，讲究工作方式方法，避免乱开口子引起更大的矛盾。
5、分级负责，就地解决。根据劳动保障部门的职责，就地处理问题，尽量不把矛盾上移。
三、劳动保障突发紧急情况的处理途径和手段
（一）引发突发事件的事由属劳动监察职责范围的，由市劳动监察大队查处；
（二）引发突发事件的事由属劳动争议、标的明确、且未超过申诉时效的，告知当事人向当地劳动仲裁机构提起仲裁申请，通过劳动仲裁途径解决；
（三）已超过劳动争议仲裁申诉时效，但牵涉面广、影响重大的突发事件，由行政监督解决，转当地政府协调有关部门按政策处理；
（四）已超过劳动争议仲裁申诉时效且比较一般的事项，由信访督办处理；
（五）引发突发事件的原因是属于对改革中政策理解不当引起的，通过政策解释、思想教育等劝导方法解决；
（六）对于明显违法，故意制造事件，破坏社会稳定，干扰改革，影响经济建设，经教育引导又不听的少数违法分子，则由公安机关依法处理。
四、劳动保障突发紧急情况处理程序
（一）发生前的预防工作
1、市劳动保障部门及时处理日常上访，掌握信访动向；
2、建立企业信息员及信息报告制度；
3、建立重点信息登记备案制度和排查制度；
4、采取预警监控措施。
（二）发生时的接待处理工作
1、弄清并登记当事人姓名、所在单位；
2、人员多时让当事人推选代表3—5人；
3、接待代表了解反映的问题；
4、分析紧急情况并制订有效措施；
5、电话通报有关部门共同接访、处理；
6、越级到市、省和进京的，由市劳动保障部门派负责人协同劝返。
（三）发生后的报告处理制度
1、一般性突发紧急情况，由业务接待人员立即报告信访局领导、市应急领导小组领导，安排处理，必要时报告市政府分管领导，由市政府派员前往事发地处理。
2、重大突发紧急情况，由市人劳社保局立即报告市政府领导。同时，8小时内电传报省市劳动保障部门，由省厅市局会同我市人劳社保局派人到现场协助市政府处理。
3、特大突发紧急情况，这类情况应在2小时内报省市，由省市劳动保障部门报省委（市委）、省政府（市政府）及劳动保障部。同时，由省市领导带领有关业务处室人员到现场和有关部门一起会同市政府处理。
4、每月底，将我市处置情况填报《集体上访和罢工情况统计表》，报省厅汇总后报劳动保障部。
（四）处理和报结
1、现场解答能解决的问题，及时解答问题，劝散人员；
2、现场解答未能解决的问题，选择处理途径和手段；
3、将处理结果及时报告领导和上级部门。
五、组织协调
（一）明确工作机构。建立市处理劳动保障突发事件工作机构，形成网络。
（二）首始接待单位的领导和经办人，负责协调同接待处理。
（三）被通知到的相关单位应立即作出反应，并在共同的上级协调下处理好突发紧急情况。
六、环节责任
（一）首接负责制。首先接待的部门要负接待处理到底并报结的责任。
（二）已接到通知的相关部门，负有相关协助接待责任。
（三）接待处理单位的“一把手”、主管领导，负本单位的全部接待责任。
