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市烟草专卖局修订零售点合理化布局管理规定 2010-12-10 9:16:11 来源：市烟草专卖局 作者：
为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》（国烟专[2010]234号）文件精神，11月初，铜陵市烟草专卖局积极组织县、分局专卖管理人员，利用半个月时间，对全区卷烟无证经营户情况进行了全面的摸底排查，共摸排出各类无证经营户185户，并对其进行了分类。
11月29日，在广泛征求基层单位意见的基础上，铜陵市烟草专卖局组织召开由专卖、法规和基层单位相关人员参加的卷烟零售点合理化布局管理规定评审论证会，对2008年由市政府法制办主持制定的卷烟零售点合理化布局规定中与国家局通知精神不完全相符的部分内容，尤其是没有很好体现国家局提出的“面向农村市场，切实解决城乡持证失衡问题”要求的相关条款，提出了具体的修改意见。
崇文烟草召开扎实做好零售许可证管理工作
国家局《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》下发后，崇文烟草高度重视，迅速组织召开专题会议对此项工作进行了传达部署，法制科、专卖科全体人员参加了本次会议。
会上对《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》进行了传达学习，对崇文烟草上半年的零售许可证管理工作进行了总结，并结合区局实际对下一阶段的许可证管理工作提出了三点要求：一是依法行政，强化管理，严格按照相关法律法规要求，做好许可证办理工作，切实解决“领证难”问题；二是细化管理，不断提升服务水平，结合文件要求制定工作方案，对各项工作进行梳理，提升工作水平；三是加强与相关部门的联系沟通，积极开展联合执法，管好市场，做好无证户的清理工作，按照“打疏结合”的原则，对符合条件并提出申请的零售户加快办证进度，确保辖区市场的繁荣稳定。
国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知
2010年国烟专234号
各省级局：
2008年统一换发烟草专卖许可证以来，全国卷烟零售户持证总数明显增加，目前已达503万户，无证经营户逐年减少，卷烟零售市场保持了较好的发展势头。但从一些地区反映的情况看，卷烟零售户持证率仍然偏低，甚至出现 “领证难”问题；城乡零售户持证比例不平衡现象未得到根本解决，卷烟无证经营的情况依然存在。为切实维护国家烟草专卖制度，确保卷烟零售市场的健康发展，现将进一步加强烟草专卖零售许可证管理的有关事项通知如下：
一、严格依法行政，切实解决“领证难”问题。各级烟草专卖局要严格按照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，正确行使法律赋予的行政许可权，以基本满足社会需要、零售户规范经营、市场秩序良好为目标，重新修订原制订的卷烟零售点布局标准。不得根据当地总人口事先设定零售户持证总数；不得将电话订货、电子结算、物流配送作为发证条件；不得以取得工商营业执照作为核发零售许可证的前置条件；对于守法经营的社会弱势群体，应适当放宽办证条件，做好相关服务。在具体办理过程中，要切实遵照《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会令第51号）及《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证申请与办理程序规定的通知》（国烟专[2007]549号），坚持政务公开，做到公正透明。
二、面向农村市场，切实解决城乡持证失衡问题。坚持网建城乡一体、统一运行的原则，控制城市集中领证问题，防止出现新的自由批发交易市场。严格规范对卷烟零售大户的货源供应，防止形成二次批发。努力扩大农村市场覆盖面，提高对农村零售户的服务质量和水平。对于行政村或自然村的卷烟零售户，符合办证条件的，在自愿申请的基础上，要尽量满足领证需求并做好访销、配送等后续服务。
三、开展联合执法，切实解决卷烟无证经营问题。主动协调工商行政管理部门，建立卷烟零售市场联合执法机制。对辖区内的卷烟无证经营户，要开展摸底排查，分类处理。按照“打疏结合”的原则，对符合办证条件并提出办证申请的，要尽快核发许可证，将其纳入专卖管理渠道。对证照不全的，要协调工商管理部门做出处理。对不符合办证条件而擅自经营卷烟的，要会同工商行政管理部门坚决予以取缔。
各级烟草专卖局要高度重视烟草专卖零售许可证的管理和卷烟零售市场建设工作，凡是与国家法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定相悖的规定要停止执行，抓紧进行修改。各省级烟草专卖局要按照本通知要求，尽快研究制订贯彻落实方案，切实抓好督导检查。
甘肃酒泉市局切实加强烟草专卖零售许可证管理
2010-08-23
本网站甘肃烟草讯
为切实维护烟草专卖制度，确保烟草零售市场的健康发展。近日，酒泉市烟草专卖局按照国家烟草专卖局、甘肃省烟草专卖局要求，就进一步加强烟草专卖零售许可证管理提出明确要求。
一是认真学习文件精神，提高思想认识。市局转发了国家局《关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》，要求各县局组织专卖人员认真学习国家局文件，从维护和巩固烟草专卖制度，服务社会、引导烟草零售市场健康有序发展的角度，充分认识依法、规范行使行政审批职权的重要性和必要性。
二是规范零售许可证审批发放管理。认真对照相关法律法规规定做好自定涉及零售许可证管理相关规定的清理修订工作，凡与上述法律法规和国家局规定相悖的内容，一律停止执行。按照依法规范零售许可证申请的受理审批工作，严格各流程的工作要求，强化内部审查监管。
三是妥善解决“领证难”的问题。零售点合理布局坚持“网建城乡一体、统一运行”的原则，控制城市集中领证问题，对于新建设的小城镇，拓、改建的街区（街道），提前做好申请办证条件的宣传工作。对于行政村或自然村的卷烟零售户，符合办证条件的，在自愿申请的基础上，尽量满足领证需求并做好访销、配送等后续服务。
四是强化内部监督检查。严格许可证办理责任追究机制，强化内部监管审查，严肃办证工作纪律。市局将按照每季度不低于准予许可申请数量的20％、不予许可申请数量的50％比例，定期抽查各县局零售许可审批工作的开展情况。
五是有效解决无证经营问题。本着政策引导、科学定性、分类管理、疏堵并重的原则，分类处理无证经营问题，对符合办证条件的，按规定及时办理许可证件，纳入专卖管理；对被取消经营资格、利用名烟名酒为幌子销售假冒卷烟，以及无证批发或批量销售卷烟、屡查屡犯的重点户，坚决予以取缔；对不符合办证条件的采取“教育在前、查处在后，疏导规范为主、取缔惩处为辅”的原则，做好烟草专卖法律法规的宣传解释工作，引导其合法经营；同时加强对持证户经营行为的监管，发现违法经营行为，制止持证户向无证户提供货源。并严格规范对卷烟零售大户的货源供应，防止形成二次批发。
