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关于对社会保障体系建设及相关法律法规
贯彻实施情况的自查报告
县人大：
根据光人常办00号文件通知精神，我们对贯彻实施社会保障体系建设及相关法律法规情况进行了自查，总的感到：我们在加强社会保障体系建设，维护弱势群体的基本生活权益方面，做了积极工作，按照职能分工，履行工作职责，取得了明显效果，维护了社会稳定，具体有如下几点：
1、城市低保实现动态管理下的应保尽保。我们严格按照国务院《城市居民最低生活保障条例》，省、市《实施办法》的要求，严格政策，严格标准，严格程序，实现了动态管理下的应保尽保，分类施保。所需低保金足额列入财政监督管理，建立低保资金专户、专帐、专人管理，低保资金全部实现社会化发放，低保档案材料齐全、规范，实行信息化管理，并组织有关人员定期或不定期到街道居委会指导、检查和抽查低保工作落实情况，对群众举报的问题及时查处、纠正，杜绝了低保资金滞留、截留等违纪现象发生。截止00年底，全县共有城市低保对象5571户，7629人，共发放城市低保资金433.18万元，全年无一差错。为使城市居民最低生活保障工作真正体现公正、公平、公开的原则，做到实事求是，动态管理，应保尽保，进一步保护广大人民群众的合法权益，近期，又对全县低保进行一次全面核查，清理整顿，重点解决“保人不保户，一户保一人”，“人情保”、“压力保”的问题；低保对象分类不合理，没按家庭实际收入情况进行分类施保问题；低保对象入户调查不经常，管理措施不到位，入保长期不变成为福利问题；初审、审核及审批不规范，手续、档案资料不全等问题；城市居民最低生活保障标准多年未变，低保金普遍低的问题等。通过清理整顿，达到档案资料齐全，监管机制完善，进出渠道畅通，分类施保合理，资金发入及时，服务便捷高效。
2、五保供养力度加大。为确保农村税费改革后农村五保供养对象基本生活权益，县政府出台了“关于进一步加强和规范农村五保供养工作的意见”，对五保供养对象的范围、标准、资金、管理、敬老院建设等均作出了详细规定，并组织人员对全县五保对象进行重新调查核实，建档立卡。截止00年底，全县有五保供养对象5576户，5875名，并对五保对象全部换发了新证，567.34万元转移支付资金全部发放到五保对象手中，并实行社会化发放。乡镇敬老院建设已发展到了25所,集中供养人数较上年增加了30人。为确保新的《农村五保供养工作条例》的贯彻实施，根据上级精神，结合我县实际，近期开展了对农村五保供养对象一次性调查，从5月15日开始，6月底全部结束，目前已召开了全县性会议，成立了组织，制定了方案，培训了人员，入户调查率达100%，不少一户，不漏一人。同时加大了乡镇光荣敬老院建设，制定了00县农村敬老院建设总体规划，2006年在2005年已建成的25所的基础上，再改、扩、新建光荣敬老院15所，计划投入资金774万元，可解决入住集中供养五保对象和孤、老、残等重点优抚对象650名，力争实现市政府下达的五保集中供养率22%的目标要求，切实维护其五保对象的合法权益。
3、生产救灾效益显著。为切实保证灾民生活安排，在进一步澄清春荒期间困难群众家庭底数和需救济情况的基础上，制定《00县春荒灾民救助方案》。同时，采取社会捐助，互助互济和政府救济相结合的办法，确保灾区群众基本生活。一是继续落实救灾工作层层负责制，全面落实好各项救灾政策。3月份，在2006年全县民政工作会议上，具体安排部署春季救灾工作，县政府与各乡镇签订了民政救灾工作责任书，明确各项救灾职责、任务。二是广泛宣传，全面动员，继续大力组织引导群众生产自救、社会捐助和群众互助互济活动，增强灾民救助能力。期间，共投入自救劳力6万人，总收入2520万元。其中，劳力输出4.8万人次、收入2064万元；其它投入劳力1.2万人次、收入456万元。群众互助互济现金2万元，粮食3.2万公斤，其它物资折1.8万元，组织帮工0.6万个工日。较好地帮助灾民解决了他们的生产生活问题。三是严格管理使用好各级救灾款物。2006年春上级拨付我县春荒救济资金45万元，共救济9423户20890人，其中残疾、五保户6969、7865人，救灾款发放采取乡镇、办事处根据需救户下达救济指标到村，由各村民组评定救济户，经群众评议、公布救济金额后，由村将实救户报经乡镇、办事处审核批准，填写救济发放花名册，统一印制灾民救助卡，救助卡由村发放到救济户，救济户凭救济卡到乡镇民政所领取。救灾款物发放做到公正、公平、公开，充分发挥好救灾资金的经济效益和社会效益。
4、农村特困及医疗救助工作全面启动。农村特困户救助按照00省人民政府予政[2005]28号“关于进一步完善农村特困户救助制度的意见”及省市要求，对农村特困户救助对象的确定,坚持户主申请或村民小组提名，村名代表会议评议，张榜公布，由乡人民政府审批，民政局审核。截止目前，全县共有农村特困户6542户，13933人，及时按标准发放救助资金，并对农村特困户全部颁发了《00省农村特困户救助证》；农村困难群众医疗救助工作，按照予民[2005]03号“关于全面建立农村医疗救助制度的通知”及信救办[2005]6号文件精神，结合我县实际，出台了《000县农村医疗救助实施办法》，农村医疗救助工作将全面启动。
5、优抚安置政策全面落实。一是认真落实优抚政策，从2003年起已在全县建立优抚对象抚恤补助标准自然增长率机制，纳入财政预算。对优抚对象凡政策规定予以提高标准的部分金额都予以兑现，全县优抚定补对象的定补款及时、准确、足额地发放到优抚对象手中。共为338名伤残军人换发了新证，对抗美援助和参加对越自卫反击战的退伍军人，积极做好稳定工作，还为800多名抗日老战士发放纪念抗日战争胜利60周年纪念章。二是着力抓好双拥工作。县成立了创建省级“双拥模范县”工作领导小组，制定了创建方案，各乡镇均建立了乡镇“军人家庭服务中心”和“村级义务帮工队”等组织，带助优抚对象解难题办实事，办好事。初步统计，截止目前，全县共为烈军属和特困优抚对象办好事、办实事达5000余件。“双节”等重大节日县四大家领导都到驻地驻军和优抚对象家中走访慰问，及时解决难题，义务兵年优待金400—900元不等部分得到落实。三是积极做好退伍安置，结合我县实际，积极探索安置工作新路子，并积极同劳动社会保障局就业服务中心和人才市场交流中心，以及县内各企业、南方开放地区企业用人单位联系，推荐军地两用人才，扩大安置就业渠道，落实扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策，军地两用人才开发启用率达90%以上。对年度需要安置的城镇退伍军人及时制定安置分配意见，确保及时安置。对过去已经安置而未有上岗的及时组织有关人员到所在安置单位检查督促，确保退伍军人第一次就业。为拓宽退役士兵谋求就业门路，县复员退伍军人安置领导小组出台了光退字[2005]3号《00县复员退役军人安置领导小组关于开展退役士兵就业培训工作的实施方案》，把退役士兵分期分批进行专业技能培训，制定规划，长期坚持，全面提高他们的思想素质和技术水平，用一技之长，拓宽就业渠道，谋求就业发展平台。今年三月份，我们与东方技校联系组织了近300名退伍军人进行技能培训，同时，鼓励退役士兵自谋职业，截止目前，共为2003年度需要安置的23名退役士兵办理自谋职业手续，减轻了政府的安置压力。
总之，在社会保障体系建设，维护弱势群体基本权益方面，民政部门履行了职责，做了一些积极工作。但是，由于我县属苏区贫困县，经济不够发达，基础工业薄弱，在用于低保、农村特困救助、医疗救助、五保供养、救灾救济方面的资金欠缺，仍不能满足弱势群体的生活需要。农村税费改革后，部分农村义务兵优待金还有部分未得到落实，建议列入财政预算，直接拨付。
00县民政局 00年5月24日
