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整治发展软环境 建设服务型机关
专项工作信息
第七期
贵阳市商务局整治办 二〇一〇年六月二十五日
上半年“软环境专项整治”工作情况
2010年上半年，在市委、市政府的正确领导下，市商务局以科学发展观为统领，以生态文明城市建设为中心，以“三创一办”为载体，以“提高执行力”为主题，以“规范职能、提高效能”为重点，继续着力开展“整治发展软环境、建设服务型机关”专项活动，优化政务环境，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，主要做了以下工作：
一、加强学习教育，不断提高执行意识、执行水平和执行能力
1、加强机关思想作风建设和党的基层组织建设。上半年，局党委紧紧围绕“三创一办”总体目标和纵深推进生态文明城市建设这条主线，把机关党建工作与“三创一办”有机结合起来，大力加强机关党员、干部的学习教育培训，不断提高机关党员、干部的政策理论水平和执行力，积极组织和动员机关广大党员，做科学发展观的实践者和推动者，“三 1 创一办”的参与者和建设者，使我局机关党的先进性建设和执政能力建设得到明显加强，广大党员、干部的执行力进一步提高，为我局打好“三创一办”攻坚战提供了坚强的组织和思想保证。同时，巩固做好日常基础工作，实现机关党建工作管理更加科学化、规范化和制度化，基层组织建设取得明显成绩。今年5月，机关第一党支部被市委评为市级优秀基层党组织，局机关党委被市直工委推荐为省级优秀基层党组织。
2、切实加强业务知识和法律法规学习，不断提高干部依法行政意识和能力。四月下旬，市依法治理考核验收组对我局“五五”普法依法治理和行政执法责任制这两项列入全市目标考核的工作进行了考核验收，给予较好评价。
检查组认为：我局全面贯彻落实依法治国基本方略，认真、扎实地开展了普法依法治理工作，顺利完成了实施阶段各项任务。广大干部特别是领导干部的法律意识有了新的提高，学法用法走向制度化，依法行政和依法管理的能力进一步增强，有力地推动了全局各项工作的顺利进行。尤其是由我局牵头的生猪屠宰监管工作到位，成效明显，对于稳定人心、稳定社会，促进全市社会经济的发展，起到了重要的保障作用。
检查组对我局近年来行政执法责任制工作在建立行政执法责任制度，健全完善行政执法程序，落实行政执法职责任务，强化行政执法监督制约，推进行政执法工作评议考核制度，贯彻《行政许可法》，宣传学习《全面推进依法行政实施纲要》等方面取得的成效亦给予较高评价。
3、自五月份以来，分三批选派六名科级骨干参加市人事局在市委党校举办的“提高执行力培训”。参训学员对执行力的认识和理解进一步增强，政治敏锐性进一步提高，对更好地创新工作方法，提高执行力，起到了积极作用。
二、抓“软环境建设”，进一步促进各项工作
1、精心部署今年软环境整治工作。三月二十九日，局党委会议研究“软环境整治”工作，传达学习《贵阳市二0一0年整建专项工作安排》，讨论同意《贵阳市商务局二0一0年整建专项工作安排》并下发执行。会议明确今年整建工作的三项重点任务：
一是加强学习教育，不断提高执行意识、执行水平和执行能力。
二是以本轮机构改革调整为契机，加强建章立制，认真落实制度。
三是加大追究力度，对执行不力的情况坚决追究责任，强调进一步严肃工作纪律。
2、制定施行《软环境整治工作行政问责规定》。局软环境整治办公室根据“整治发展软环境，建设服务型机关”专项整治工作要求，拟定了贵阳市商务局《软环境整治工作行政问责规定》，经征求群众意见、领导研究同意后，于2010年 4月21 日起执行。
《规定》将“四个禁止”作为主要内容，列举了工作人员在日常行政管理和作风效能建设中应当行政问责的八种情形，明确了行政问责的主要信息来源、行政问责的方式、程序和管理责任追究制度。《规定》明确：
(1)对工作人员服务态度差、推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉、吃拿卡要、违规审批、政令不畅等行为经查证属实的，第一次，个人需做出书面检查，并由局人事处和监察室负责人对其进行口头或书面告诫，并将告诫和书面检查记录列入其年度考核内容。第二次，在全局范围内对个人予以通报批评，并由人事处按管理权限对其进行离岗培训3个月，期满经考试合格后重新安排上岗。第三次，个人年度考核评定为不称职，并调离岗位，所在处室当年不能评为优秀处室。对于情节严重的，给予纪律处分。
(2)对工作人员在工作时间内利用办公电脑玩游戏、收看影视剧、查看股票行情、上网购物和聊天，随意串岗、扎堆闲聊等行为经查证属实的，第一次，书面告诫；第二次，通报批评并扣发一个月目标奖金；第三次，责令书面检查，取消当年评优评先资格并扣发三个月目标奖金；被新闻媒体曝光的，扣发半年目标奖金，调离工作岗位或停职待岗。
(3)擅离职守、无故缺勤的，按照本局《考勤考核办法》的规定予以问责。
《规定》对严肃工作纪律，进一步提高执行力，保证“三创一办”及其他各项工作任务的顺利进行，起到了积极的作用。
经市整建办工作人员两次到局暗访及局整建办经常性检查，没有发现局职工有违反“四个禁止”的行为。
3、抓好工作制度落实。整建工作开展以来，我局结合工作实际，相继制定了首问负责制、办事公开制、考核考勤制、窗口便民制、一次性告知制、同岗替代制、限时办结制、否定报备制等制度。局整建办把督促本单位严格执行和认真落实好这些制度作为工作重点，切实整治办事拖拉、相互推诿、“磨洋工”等突出问题，以不断提高工作效率，更好地服务社会公众。
鉴于我局机构改革方案尚在审批中，原要求六月底完成的建章立制工作，主要是完善部门目标管理责任制，健全岗位责任制，建立责任链接制和责任公开制等制度建设尚待进行。
4、建立完善运转协调高效的机关工作机制，推进《政府信息公开条例》的落实。通过努力，我局进一步细化内部工作程序、明确岗位工作职责和权力的工作已经取得阶段性成果，本局管理权限、服务事项、领导分工、处室职责、工作流程和办事时限已通过互联网、宣传栏等渠道对外公示，实行公开承诺，接受企业和群众监督。进一步方便了群众和企业。
5、加强对行政审批的监督管理。全面推行行政审批“三集中、三到位”工作，实现全局行政审批事项及服务纳入市政务服务大厅受理，并抽派业务骨干进驻，对首席代表充分授权到位，窗口“便民”，实行一站式服务。
我局派驻人员严格遵守政务大厅的各项规章制度，以饱满的工作热情，努力提高工作效率和工作质量，做到了服务规范，按承诺时限提前办结统计管理登记事项。无超期办件，无责任事故，无群众投诉，得到了各级领导和办事群众的良好评价。
6、优化环境，服务企业。为进一步创新服务方式，提高行政效率和依法行政水平,由我局牵头市工商局、省外管局、市国税局、市地税局、市统计局、市财政局等七个部门开展的2010年外商投资企业联合年检工作已于3月份正式启动，4月1日起七个年检部门派出业务骨干在政务大厅集中办公，为企业提供高效便捷的年检服务。目前已经通过网上联合年检180家。
在年检工作中，联合年检协调办公室深入贯彻落实科学发展观，创新思路和措施，为申报年检前需要办理变更事项的企业开通“绿色通道”：
一是只要企业申报变更事项的要件符合要求的，先行受理，企业取件时再补交其他资料；
二是对于2008年7月1日以后出资期限到期的无违法记录的企业，因资金紧张无法按时缴付出资的，依企业申请，依法允许延长出资期限至2010年底；
三是对于受国际金融危机影响，企业成立后超过六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的，允许其延续至2010年底。
7、软环境建设促进“三创一办”和商贸工作。今年以来，我局按照“促消费、调结构、保增长、惠民生”的工作主线，突出扩大内需和引导消费，开拓新兴市场，加大引进外资力度，采取各种有效措施，积极应对各种挑战，迎难而上，奋力攻坚，全市商务工作保持良好发展态势：
(1)据统计，1至5月：社会消费品零售总额完成183.55亿元，同比增长19.5%；外贸进出口总额实现8.46亿美元，同比增长11.28%；实际利用外资5687万美元，同比增长21%。
(2)截止6月25日，我局“三创一办” 工作目标总体进展情况良好，特别是督查生猪定点屠宰，屠宰场排放达标和农贸市场改造两项重点工作按要求已近完成。
综上所述，2010年上半年，我局“软环境专项整治工作”以提高行政效率为重点，以服务对象满意为目标，切实提高机关办事效率和服务水平，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。工作人员的工作纪律明显增强、服务态度明显改善、工作效率明显提高，有力地促进了各项工作的顺利开展。
