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关于全面实施党组织和党员“双诺双评制”的意见
为深入推进创先争优活动和基层组织建设年工作，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。根据市委党建工作领导小组《关于全面实施党组织承诺和党员承诺的“双诺制”的意见》（党建发„2012‟4号）要求，现就在全县实施党组织承诺和党员承诺、党员互评和群众评议的“双诺双评制”提出如下意见。
一、充分认识全面实施“双诺双评制”的重要意义
（一）推行“双诺双评制”是促进党组织和党员发挥作用的有效载体。实施党组织承诺和党员承诺、党员互评和群众评议工作，把党组织和党员保持先进性的要求具体化、公开化、制度化，使党组织和党员知其职、晓其责、尽其能，激发内在动力，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
（二）推行“双诺双评制”是密切党群干群关系的具体举措。党组织根据本地本单位实际，党员结合发挥自身的能力和特长，每年向群众承诺几件办得到的实事好事，帮助群众解决实际困难，直接回应了群众的关切和期盼，进一步加强与群众的联系，密切党群干群关系。
（三）推行“双诺双评制”是提高基层党建工作满意度的重要抓手。开展党组织和党员承诺、党员互评和群众评议工作，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让群众长期得实惠，使群众对基层党建工作有了直接的了解，对于拓宽党内监督与群众监督渠道，开辟基层党建工作与广大群众的互动途径，提升基层党建工作在群众中的知晓率和满意度，都具有十分重要的现实意义。
二、基本要求
实施基层党组织和党员承诺、党员互评和群众测评“双诺双评制”，基层党组织要重点围绕中心工作和创先争优活动，创建“五个好”党组织，更好地服务群众、推动发展、促进和谐、为民办实事等方面作出承诺；党员应重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行义务，落实岗位职责，根据自身能力和特长为群众办实事做好事、带头抓发展、完成急难险重任务等方面作出承诺。
（一）农村党组织：重点在落实惠农政策、带领群众致富、培养新型农民、培育文明乡风、维护农村稳定等方面作出承诺。党员要深入开展党员服务区、点题服务、设岗定责等活动，重点在增强创业带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面作出承诺。
（二）社区（居委会）党组织：以开展“三级联创”、“两网三创八进社区”、“三有一化”等工作为抓手，在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定等方面作出承诺。党员重点在提高服务水平、维护群众利益、化解社会矛盾、参与文明创建和志愿服务等方面作出承诺。
（三）国有企业党组织：围绕参与企业重大决策，带头执行和监督党的路线方针政策落实，加强思想政治工作和企业党员、经营管理者、专业技术人才队伍建设，促进企业改革发2 展等方面作出承诺。管理人员党员重点在履行社会责任、自觉廉洁从业、提高经营管理水平、实现企业增产增效等方面作出承诺。职工党员重点在投身改革、提高技能，攻坚克难、节能降耗，凝聚职工、团结群众等方面作出承诺。
（四）机关党组织：按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子要求，在服务中心、推动发展和队伍建设、改进作风、提高效能、服务群众、改善民生等方面作出承诺。党员要围绕讲党性、重品行、作表率，重点在带头学习、提升素质，改革创新、认真履职、服务群众、遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。
（五）学校党组织：重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务经济社会发展等方面作出承诺。教职工党员要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表和关爱学生、做好教育教学工作等方面作出承诺。学生党员要围绕立志成才、报效祖国，重点在刻苦学习、道德养成、遵纪守法、参加志愿服务活动等方面作出承诺。
（六）文化、卫生等事业单位党组织：围绕做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、促进事业科学发展等方面作出承诺。文化系统要突出服务基层群众、繁荣先进文化的内容，医疗卫生单位要突出落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐的内容。党员要重点在爱岗敬业、刻苦钻研、锐意进取、提供优质服务等方面作出承诺。
（七）非公有制经济组织和社会组织中的党组织：围绕贯彻党的方针政策、引导和监督业内人员遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等方面作出承诺。非公有制经济组织中的党员要重点在技术攻关、节能减耗、市场开拓、安全生产、产品质量、奉献爱心等方面作出承诺。社会组织中的党员要重点在提高执业本领、提供优质服务，依法诚信执业、促进社会和谐等方面作出承诺。党员业主要重点在诚信守法经营、尊重和维护员工权益、支持党建工作、履行社会责任等方面作出承诺。
三、主要步骤
坚持党组织积极行动、党员自觉参与、群众监督评议的原则，着重把握以下环节：
（一）年初“提”诺。每年第一季度，各基层党组织要及时召开班子成员会议，从群众急需解决的现实问题入手，及时研究提出具体的承诺事项，在此基础上，召开党员干部和群众代表会议，征求意见，把承诺事项选准、选好。党员要根据自身特长和实际能力，在广泛征求意见的基础上提出初步承诺事项。
（二）组织“审”诺。各基层党组织要将承诺的事项、目标措施、完成时限等内容填入《基层党组织承诺书》（一式三份），报上一级党组织审核备案。党员的初步承诺事项由所属党组织审核，并填写《党员承诺书》（一式三份）登记备案。审核承诺事项，主要看承诺内容是否符合实际，是否体现了先进性的要求，是否具体实在。
（三）公开“示”诺。承诺内容明确后，要及时召开党员、群众代表大会或干部职工大会，党组织书记代表党组织进行承诺，党员个人提供书面承诺，并在党务公开栏上进行公示，4 接受党员、群众监督。
（四）督促“履”诺。各级党组织要围绕承诺的内容，认真抓好落实。要按党组织隶属关系，建立基层党组织和党员承诺台帐，每个季度跟踪督促承诺事项进展情况。基层党组织要定期向所辖党员通报党组织履诺情况，组织党员汇报个人履诺情况，并对党员履诺情况进行检查和点评。
（五）年终“评”诺。年底，结合党建年度目标考评和党员“双评”（党员互评、群众评议），对党组织和党员承诺事项完成情况进行考核评议。对推行不力，工作效果不好的基层党组织，要予以通报批评，并取消评选先进资格；对承诺落实较差的党员要进行批评教育，限期改正；对成绩突出、群众满意的党组织和党员要给予表彰。
四、加强组织领导
（一）落实工作责任。各级党组织要充分认识推行“双诺双评制”的重要意义，把这项工作作为基层组织建设年的重要内容，加强领导，精心组织，具体指导。各级党员领导干部要加强调查研究，尊重首创精神，指导基层党组织、党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，改进承诺方法。各基层党组织要把此项工作作为一项经常性工作，坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果。
（二）营造舆论氛围。要通过悬挂横幅、张贴标语、开辟专栏、印发简报等方式，大力宣传“双诺双评制”的重要意义、主要内容和方法步骤，推介在开展“双诺双评制”工作中的好做法、好经验、好典型，发挥示范引导作用，进一步营造“双诺双评制”的良好舆论氛围。
（三）抓好督促检查。把实施“双诺双评制”作为基层组织建设的一项重要内容，加强平时暗访和定期督查，及时通报情况，确保取得实效。
各基层党委、县直机关工委要根据本意见制定具体实施方案。
附件：
1、党组织承诺书(参考式样)
2、党员承诺书(参考式样)
3、党员互评表（参考式样）
4、群众测评表（参考式样）
