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绿水青山依旧天崭变通途
——淅川县交通局报功材料
淅川，一片播种希望、收获幸福的土地。山，飘逸着秀美长发；水，摇曳着多姿彩裙。当淅川人民撩开她神秘的面纱，领略大自然匠心独运的画卷时；当一脚踏上那块三省石去聆听历史的脚步时；当陶醉那波光浩淼的丹江水库，捕捉郎郎的笑声时，淅川交通人看到的却是全县人民对改变道路交通条件的渴盼，感觉到的是肩上无比沉重的担子。由于地理条件的制约和历史的因素，淅川公路交通极为滞后，公路密度和等级低于全省、全市平均水平，有人断言，淅川的公路交通比邻近县市落后10年以上。落后的公路交通严重迟滞了淅川县这个集山区、库区、贫困区、移民区于一体的国家和省扶持的重点贫困县经济发展和群众致富的步伐。“九五”以来，淅川县把公路建设作为全县四大突破之一，强力推进，交通基础设施建设取得了历史性突破，平坦宽阔的六大出口通道使淅川不再闭塞，畅洁绿美的农村公路深入村村寨寨，客货运输车辆在新建的柏油路上往来奔驰，呈现出一派欣欣向荣的景象。“道路通，百业兴”，淅川县的经济和社会焕发出了前所未有的生机和活力，交通局连年被县委、县政府评为县直目标管理第一名、项目工作和支持旅游工作先进单位，全市运政执法和场站建设先后在淅川召开现场观摩会议，在2006年，完成村村通公路工程680公里，超市定计划295.75公里，完成里程占到全市总完成量的七分之一，基本实现了全县村村通公路的目标；完成公路建设项目12个，完成建设资金2.99亿元，创历史最好水平，争取场站建设资金1082.5万元，完成了14个乡
镇汽车站和198个乡村招呼站建设，在全市率先实现了“乡有汽车站、村有招呼站”的目标。同时，坚持三个文明一起抓，全系统文明单位创建率达到100%，安全生产、综合治理、计划生育等工作分别受到市、县表彰；公路养护水平大幅提高，干线公路实现了机械化养护，县乡公路好路率达到89.6%，创历史最好水平；道路运输深化改革，坚持“车头向外和车头向下”的原则，新开辟长途路线29条，城乡公交线路11条，成立货运联合体8个，呈现出了客货两旺的良好局面。
一、以强化服务为龙头，打好公路建设攻坚战
一是以服务农民的生产生活为重点，加快村村通公路建设。把村村通公路建设作为重中之重，严把质量关，狠抓路肩培土，确保了村村通公路任务的圆满完成。全年共完成村村通公路640公里，完成建设资金9600万元，超过年初县委、政府预定的600公里建设目标。同时，投入资金600万元，启动通村入户公路工程，组织修建了20个新农村示范村的通自然村公路40公里。二是以服务旅游名县建设为重点，加快景观路建设。以服务丹江风景名胜区为目标，加快了马蹬至袁坪19.3公里三级水泥路建设，开工兴建了九重邹楼至渠首陶岔二级公路。以服务仓房镇景点旅游开发为目标，加快了盛湾至仓房41.5公里三级水泥路建设。以服务荆紫关镇景点旅游开发为目标，完成了荆关至沙渠河三级水泥路的路基和路面施工任务。实行了村村通公路建设向香花、荆关、马蹬等旅游资源比较丰富的乡镇倾斜，进一步改善了景区的交通条件。三是以完善出口通道为重点，加快上九路工程建设。目前，九重至马蹬56.716公里二级油路已铺设完毕；马蹬至上集26.5公里路基工程克服了施工图纸交付
迟、资金未拨付、拆迁任务大等不利因素，到11月底，已全部完成了路基施工任务，桥涵工程也已完成40%。新矾矿大桥建设已完成了桥梁下部结构和毛堂境内的1公里接线道路的路基施工。四是以服务城市建设为重点，加大城区道路建设。先后完成了福祥街西延工程、新建路大修工程和人民路与上九路相接的娃鱼河桥建设工程，累计硬化路面940米，在城区道路建设上发挥了积极作用。五是加快区域性道路建设，推动地方经济整体发展。以推进九厚香一体化开发为目标，先后开工建设了香港大道、三里洼至厚坡等县乡公路（路基现已全部完成），为该区域尽快形成两纵两横的交通网络发挥了积极作用。以服务马蹬镇和上集镇的区域经济开发为目标，开工建设上集镇下集村至马蹬镇杨营村15.7公里的三级水泥路，目前，下集至高庄和早行村至杨营村的道路已完成了铺设任务。
二、以市场需求为导向，实现了全县客运生产优化整合为了引导客运形成理性竞争，为广大群众提供更为便利的服务，以服务为先导，以改革为手段，做了大量工作。一是继续深化场站体制改革。争取到全市乡镇汽车站建设试点县的资格，在全县15个乡镇规划建设乡镇汽车站，大站筹资15万元，小站筹资10万元，目前已建成14个乡镇车站。同时，积极发挥乡镇汽车站的幅射作用，开辟了大石桥—南阳、荆关—南阳、荆关—郧县、荆关—老河口、香花—南阳、厚坡—邓州等客运线路29条。按照方便群众乘车的原则，在全县主要公路沿线修建乡村招呼站198个。根据淅川县城迅速膨胀的实际，积极筹备建设客运汽车南站和城北货运综合停车场，目前客运南站的项目申报和选址规划正在进行，计划投资800万元。货运停车场已完成了20万元的资金筹措和建设工作。二是深化客运
体制改革。对宛运淅川公司、汽运公司、交运公司等客运企业普遍采用的线路与客车一篮子承包经营模式进行了规范，采取缩短承包经营年限、规范竞包审查审批程序、加强监督检查等手段，保护公平公正的合理竞争，推动建立以提高服务水平为目的的经营模式。三是探索新型客运模式。把公交公司并入汽运公司，既解决了公交公司的生存问题，也化解了公交公司发展线路与汽运公司原有线路之间的矛盾，对推动城乡公交、乡村循环公交的发展产生了积极作用。目前，车站到全店、车站到黄岗、铁合金到板山沟、车站到塘坊、车站到608矿等城乡公交线路已经开通。
三、以理顺管理为重点，积极构建符合市场需求的管理机制 对运输市场调控引导水平的高低，不仅与群众的生活息息相关，也是交通工作质量的标志之一。为此，加强了三个方面的工作。一是加强引导调控，提高客运服务水平。通过进一步建立健全岗位责任制，加强基础工作，完善了所有营运客车、线路、班次档案，创建了上（县城）九（九重镇）精品线路，公司集约化经营车辆占辖区总车数98%，促进了我县客运管理工作趋于科学化、程序化、规范化、系统化。针对“春运”、“五一”、“十一”黄金周旅客流量大、运输任务集中的特点，制定得力措施和应急方案，坚持以安全生产为核心、运行有序为重点、优质服务为导向、旅客满意为目的，强化了组织和领导，实行全天轮班，查安全，纠违章，圆满完成重点时段的旅客运输任务。下发了《关于加强客运出租市场管理的通告》，加强对企业协调关系和处理纠纷工作，落实了运政管理人员驻客运站管理制度，汽车站实现了封闭式管理。广泛宣传“摩的”、“黑车”的危害，对查扣的“摩的”、“黑车”严管重罚，先后10次组织运管
所的出租、客运、货运、维修、督查队等相关股室集中对城区客、货、维修市场进行综合治理，共查扣“摩的”、“黑车”800余辆次，有效维护了出租市场的营运秩序。二是加强协调服务，促进货运市场健康发展。进行运力运量调查，进一步澄清全县货运市场的现状，为货运市场管理提供了详实的资料，确立了行业管理的主要方向和新的发展趋势，为平衡运力投放指数提供了决策依据。积极开展货运信息服务，各信息服务站积极与省内外的大型货源集散地联系，共发布信息110余次，货运量1620吨，成交1000余吨，减少了车辆空驶，提高了经济效益。巩固发展运输联合体，新发展联合体5个，使85%的个体汽车、78%的拖拉机、三轮车司机走上了共同致富的道路。三是加强维修市场整顿，提高维修服务质量。在汽车维修市场管理上，加大了规范化、程序化管理工作力度，使汽车维修企业年度审验、汽车维修人员持证上岗率和参运车辆技术等级评定参评率均达到90%，客车到市检测中心进行二级维护竣工检测率达到了规定要求，对汽车维修业的管理水平达到了新的高度。在摩托车维修业上，第一次把摩托车维修市场纳入了规范化管理，及时深入到各摩托车维修业户中了解情况、宣传政策，对城区摩托车维修从业人员进行了集中培训，对各类违规行为进行了全方位治理整顿，使我县维修市场秩序井然。
四、以构建和谐交通为主导，加强班子和队伍建设
一是抓班子，提高领导水平。坚持周一办公会制度，大事集体讨论，不搞一言堂，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，要求同志们做到的领导班子首先做到，要求副职做到的，主要领导首先做到，要求班子成员堂堂正正做人、勤勤恳恳做事；议大事、谋大事、创大业，真正把班子建设成为一个工作的班子、团结的班子、正派的班子、高效的班子。二是抓教育，提高队伍素质。以争创学习型系统、学习型机关、学习型单位为载体，结合系统实际情况，扎实开展了“抓学习、强素质、树形象”和政风行风评议活动。正确处理工学矛盾，丰富活动内涵，采取多种形式，不断提高职工整体素质。交通系统爱岗敬业、积极向上、奋力拼搏、争创一流的风气已经形成。三是认真落实党风廉政建设责任制。突出工程建设领域反腐倡廉工作，出台了党风廉政建设若干规定，制订了交通系统“五条禁令”，把治理“三乱”与推行政务公开、开展行风评议活动结合起来，不断加大纠风治乱力度，行业风气明显好转。
交通事业的发展，促进了运输业的迅猛发展，长期困扰淅川的乘车难，运输矛盾解决了，货畅其流、人便于行。山区群众真切地感受到了交通带来的幸福。美丽的坐禅谷、浪漫的丹江湖、古朴的荆紫关、静谧的香严寺。路通了，来淅川观光旅游的人多了，一辆辆豪华大巴，满载着旅客的快乐奔向淅川，奔向这里的青山绿水，去探寻这块古老神秘地方的无尽神韵。
鉴于2006年的公路建设工作卓著成绩，极大地促进了淅川县的经济发展，为表彰先进，弘扬正气，鼓舞士气，经淅川县交通局党委研究决定，特呈请为交通局记二等功一次。
