邵阳市现代农业的发展现状及其思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“发展现代农业的思考”。
邵阳市现代农业的发展现状及其思考
王春生
摘要: 本文在客观分析邵阳市现代农业发展现状的基础上，从战略的角度对邵阳市现代农业发展进行了定位，从又好又快发展的角度对邵阳市现代农业发展提出了基本思路和保障措施。
关键词：邵阳市 现代农业 现状 定位 思路 措施
发展现代农业是经济发展的必然要求，是邵阳市由农业大市向农业强市挺进的必由之路，是当前农业和农村工作的首要任务。根据现代农业的一般特征，结合本地的实际，现就邵阳市现代农业发展的现状、定位、思路和措施做些粗浅探讨。
一、邵阳市现代农业的发展现状
邵阳市位于东径109o49´--120o05´，北纬25o28´--27o40´，辖八县一市三区，总面积20829.63平方公里，人口749.6万，其中农业人口532.07万。全境属中亚热带季风湿润气候区，气候温和、雨量充沛、土壤肥沃，适宜多种农作物的生长和栽培。自古人民就把农业作为谋取生计的基业和大业。新中国成立以后，特别是改革开放三十年以来，各级党委政府为满足人民日益增长的物质文化生活需要，加大了对农业的物资、科技、人才投入。全市人民经过长期艰苦奋斗和探索，为发展现代农业积淀了经验和知识，为全市农业由传统农业向现代农业转变打下了良好的基础，全市农业呈现出良好的发展势头：
农业功能趋向多元化。农村改革开放以前，全市农业以种植水稻、红薯、油菜、蔬菜等农作物和饲养牲猪为主，只能简单满足人民对食品的需求。经过近30年的发展，我市农业不仅能满足人民对食品的需求，而且能为工业不断提供丰富的原材料，还拓展到了医药保健、生活休闲、生态保护、旅游度假、培训教育、文明传承等现代农业功能。到2007年底止，全市粮食总产312.28万吨，柑桔总产30万吨，时鲜水果总产15万吨，蔬菜总产307万吨，牲猪年末存栏909.2万头，水产品8.48万吨，奶牛1.73万头、中药材62万亩、活立木蓄积量5617万立方米、立竹2.7亿株、退耕还林142万亩、休闲农庄102个，建立农村劳动力培训基地67个。
农民趋向知识化。建国初期，全市农民只有极少数人员上过私塾，基本上是文盲。到2007年底止，全市农民文化水平和技术水平有了质的提高，全市共有乡村劳动年龄内劳动力358.9万人，其中小学文化程度占21%，初中占61%，高中18%。参加农民技术培训的人员28万人，获初级技术职称的6380人，中级技术职称的2310，高级技术职称的310人。
农业生产趋向科学化。随着农业科学技术的普及和推广，全市农业生产科技水平逐步提高。全市现有涉农科研单位21个，有科研人员2500余人，涉农规模企业自办研究机构26个，每年通过鉴定的科技成果达50余项，每年引进和推广农业先进技术20余项，每年引进和推广农作物新品种30余种。到2007年，全市大宗农作物栽培基本实现良种良法，农业科技对农业增长的贡献达37%，全市农业生产科技化程度得到大幅度提升。
农产品趋向商品化。随着市场经济体制的建立和完善，农民的商品意识日益增强，由自给自足的小农生产逐步转向商品流通的社会化大生产。据2007年统计，全市农产品加工率达20%，加工产品的商品率达95%以上。全市已建成100万亩商品粮基地、60万亩中药材基地、60万亩柑桔基地、40万亩商品蔬菜基地、800万头牲猪商品基地、620万亩竹木加工原料基地。
农业经营趋向产业化。为解决家庭承包经营带来的无序小规模生产与市场经济条件下的社会化大生产的矛盾，各地引导农民改变生产模式，改善经济组织结构，积极走产加销一条龙，农工贸一体化的农业产业化经营之路。到2007年底止，全市初步建成粮油、果蔬、中药材、竹木、牲猪、奶业等六大优势产业，农产品加工企业发展到3832家，其中规模企业216家，年产值过亿元的企业8家，拥有各类农产品市场393个，其中年交易额上亿的批发市场10个，营销中介组织32个，流通大户2600户，建立农民专业合作组织850余个。
资源配置趋向市场化。从上世纪90年代开始，邵阳农业资源配置突破了过去“三就地”（即就地办厂、就地加工、就地销售）的内部循环格局，逐步建立起以市场机制为主要配制手段的国际化大循环格局。近10年来，全市农业平均每年引进资金5亿元左右，引进人才1000余人，引进先进技术和生产工艺100余项，平均每年输出劳力100多万人，通过储蓄和个体投资输出资金10亿元以上，基本实现生产要素的市场化配置。
经过全市人民长期艰苦努力，邵阳市农业有了长足发展，为现代农业的发展奠定了良好基础，但离发展现代农业的要求差距甚远：
农业基础设施建设仍然薄弱。全市共有小型水库1216座，1976年以前修建1136座，1976年以后仅修建80座，占6.6%，设施老化，安全隐患多，已降等报废71座；共有小河坝12700多座，险病河坝达9000余座，工程完好率仅30%左右。全市农村基本实现村村通公路，但农田机耕道、农业生产道不配套、不能满足现代农业机械化耕作的要求，仍有60%的农田采用耕牛耕作。
农业经营规模化程度仍然不高。2007年全市3832家农产品加工企业中，上规模的仅216家，占5 %；农作物播种面积1100多万亩、竹木面积620多万亩，企业连基地连农户签订订单的仅120万亩，占7%；参加各类农民专业合作组织的农户仅13.7万多户，占总农户的7.6%。全市共有耕地面积594.735万亩，农业人口人平耕地仅0.94亩，家庭农业经营规模很小。
农业科技创新能力仍然薄弱。由于邵阳经济发展相对滞后，农业急需高新人才引不进、原有拔尖人才留不住，致使农业科研水平上不去。受机构编制制约，自上世纪90年代以来，农业科技系统几乎没有新进大专院校的学生，导致农业科技人员老化，知识陈旧。现有农业科技系统中约有40%非农业科技人员占了岗，致使农业科研和科技推广力量薄弱，不能满足农业发展对科技的需要。农业发展资金仍然紧缺。据2007年全市国民经济和社会发展统计公报，农村居民人均纯收入2911元，远远低于全省、全国平均水平，尚有农村绝对贫困人口14.5万人，农民自身用于现代农业建设的资金十分有限。全年全市财政总收入30.15亿元，按总人口749.60万人计，人平仅402.2元，绝大多数乡镇财政负债运转，市、县财政均为“吃饭”财政，无力支持农业发展。全市全部工业增加值124.82亿元，工业经济总量小，反哺农业的能力弱。
农业从业人员素质仍然较低。由于受劳动就业市场化和城乡劳动报酬差异的影响，驱使大量文化水平较高的农村青壮年劳力进城务工。2007年，全市共输出劳力130多万人，在农村实际从事农业的农民大多是妇女和老人，这些人相对文化程度低，接受农业科技知识的能力弱，在一定程度上影响了高新农业的发展步伐。
二、邵阳市现代农业的发展定位
湖南省在全国经济战略布局中被列为农业大省，而邵阳农业在湖南省历来就占有重要地位，邵阳市农业人口居全省第一，面积、产量、产值居全省第二。邵阳市是传统的农业大市，工业也以涉农企业和乡镇企业为主体，广义农业增加值占全市国民经济增加值的50%以上。因此，在经济发展战略上，大力发展现代农业是振兴邵阳经济的必然选择，是实现农业大市向农业强市跨越的根本路径。
邵阳市位于国家“中部崛起”的“龙尾”，位于“泛珠区域”的“中躯”，是东部和西部的“聚宝盆”和“传送器”。邵阳交通便利，境内洛湛、湘黔、娄邵铁路，320、207国道横贯全境，上瑞、邵常、邵永、邵衡等高速公路的新建，使邵阳成为国家通往西南、东南亚、南亚交通的“枢纽”和重要门户。因此，邵阳市要充分利用这一区位优势，大力发展“外向型”农业，把邵阳建设成为农产品生产基地、加工基地、商品出口基地和物流中心。
邵阳市地处雪峰山脉以南、南岭山脉以北，山地占土地总面积57.6%，是资水和沅水的发源地，自然资源丰富，无外源污染，是发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的理想区域。因此，邵阳现代农业发展应走经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、凸显人力资源优势的新型农业现代化之路，把发展高效生态农业作为邵阳市现代农业的目标模式和具体实践形式。
三、邵阳市现代农业的发展思路
发展现代农业是一项漫长、渐进的系统工程，首先必须理清发展思路。根据现代农业的发展要求，结合邵阳农业的实际，今后，邵阳市现代农业的发展思路和重点是“坚持一个先行，搞好两个布局，打牢三个基础，构筑四个载体，建设五大产业”。
坚持一个先行：就是坚持科技先行的原则，即在制订邵阳市农业和农村经济总体发展战略时，把现代农业可持续发展、“科技兴农”列为首位战略，构建与现代农业发展相适应的农业科技创新体系、农业科技推广体系，加强对具有基础性、全局性、战略性、突破性的重大农业科学技术的研究，大力推广农业新品种、新技术、新产品，积极普及农业科学技术，全面提高农业从业人员的科技素质，提高农产品科技含量，增加农产品附加值，增强农产品的竞争力，提高科技对农业增长的贡献率。
搞好两个布局：就是搞好种养基地和农产品加工基地布局，把邵阳建设成为全省和全国的优质稻、柑桔、中药材、杂交水稻和瓜类制种、牲猪、乳品、卤菜、竹木等大宗农产品的生产、加工基地。种养布局是以国际国内市场为导向，充分发挥现有农业资源优势，立足于优化农业区域布局，突破一村一品、一乡一品、一县一品的格局。按地域梯度布局，东部的邵东县、新邵县和双清区、大祥区、北塔区以蔬菜、中药材、粮食为主发展种植业兼营养殖业；中部的邵阳县、隆回县、洞口县和武冈市以粮食、果茶、中药材、牲猪、铜鹅为主发展种养业；西部的新宁县、城步县、绥宁县以粮食、柑桔、高山反季蔬菜、奶牛、梅花鹿、竹木为主发展种养业。农产品加工布局是根据邵阳市农业资源区划和农业发展规划，结合各地实际，建立不同类型农产品加工园区，使不同的加工品种连成一片，产生集聚效应，使农产品加工与原料生产基地和市场连成一体，形成规模效益。
打牢三个基础：就是打牢农业设施、农业装备和农贸市场基础。打牢农业设施基础就是以国家加大农业基础设施建设投入力度为契机，大力实施农村通畅、村村通达工程、着力启动到组到户便道工程，加快农田机耕道建设步伐；实施水利建设持续工程，搞好水库、山塘、河坝、渠道、水圳的兴建、配套和维修，保障农业用水，提高防灾抗灾能力。实施农村电网改造，户户通电和农村电气化工程，保障农民生活、生产用电需要；实施沃土工程，加快中低产田改造和高标准农田建设步伐，提升耕地地力和生产能力；实施“乡村清洁工程”，发展沼气，改善农村人居环境。打牢农业装备基础就是以国家实施农机购买补贴政策为动力，因地制宜购置先进中小型农业机耕、机收、保鲜、储运和加工等生产环节所需的机械设备，提高机械化生产程度和水平，减轻农民的劳动强度，提高劳动生产率。打牢农贸市场基础就是以现有的393个农贸市场为依托，搞好设施的完善配套，建立大型专业农产品销售市场、物流中心和信息中心，在农村实施“万村千乡市场工程”，在国内大中型城市设立窗口，搭建平台，加强同国际贸易组织和企业的联系，形成网络齐全、功能完备、服务便捷、物流畅通的大市场、大流通格局。
构筑四个载体：就是构筑规模经营、社会化服务、“三高”农业、龙头企业这四个载体。一是以规模经营为载体。就是采取转租、转让、转包、入股和托管等方式搞好土地流转，进行规模化生产，在不同类型的生态区域建立农业科技园、农业高新技术开发示范基地、农产品精深加工示范园区，提高规模农业科技水平；二是以社会化农业服务体系为载体。就是依托当地资源优势、产业优势，大力发展农业行业协会、农民专业合作组织、中介服务机构、流通大户等农业服务组织，增强农业服务组织的服务能力，提高社会化服务水平；三是以“三高”农业为载体。就是以农业经济发展规划和农产品布局为依据，立足当地优势、特色农产品生产加工基础，推广和普及配方施肥、病虫无害化防治、机耕机收、绿色养殖、全程自动加工等先进农业生产技术，大力发展生态农业、精确农业、设施农业、集约农业和标准农业，提高农产品产量、质量和效益。四是以产加销一体化的龙头企业为载体。就是采取龙头企业连市场、建基地、带农户的经营模式，延伸企业触角，拉长产业链条，发挥龙头企业的带动、辐射作用，增强龙头企业的生存和发展能力，不断壮大农业产业。
建设五大产业：就是要用新型工业化的理念引领农业，实行区域化布局、规模化生产、集约化经营、产业化运作，构建支撑邵阳农业经济的优势产业、特色产业、新兴产业、设施产业和信息产业等五大现代农业产业体系，加速壮大现代农业产业集群。一是优势农业产业体系。对已有的粮食、果蔬茶、中药材、竹木、牲猪、乳品等六大产业支柱，采取扩量、提质、增效等方法做大做强，做出声誉，使之成为全省乃至全国的品牌优势产业。二是特色农业产业体系。对独具邵阳特色和地理标志的铜鹅、卤制品龙牙百合、湘玉竹、金银花、宝庆“三辣”、黄花菜、杂交水稻制种、小果型礼品西瓜制种等农产品，通过科技嫁接改造，提高产品档次，走集约化、产业化经营之路，不断壮大产业规模，提高市场覆盖面，使传统特色产业变为优势产业。三是新兴农业产业体系。近年来，园林花卉装饰农业、旅游观光休闲农业、生态循环环保农业、生物质朝阳农业，在邵阳市刚刚兴起，尚未形成规模优势，但潜力巨大。要通过项目扶持、招商引资、办点示范等办法，积极培植龙头企业，引导龙头企业对内连村组、连农户，对外连城市、连居民，千方百计做大规模，提高档次，增加效益。四是设施农业产业体系。利用农业设施种植反季蔬菜、反季瓜果、食用菌、繁育种苗、培育花卉，在我市已兴起多年，各类设施发展88.84万个，但档次不高，未成大气。要通过更新观念、增加投入，提高设施档次、完善设施配套、普及设施农业生产技术等方法，提高设施农业的经济效益，形成规模产业。五是农业信息产业体系。抓住国家实施“金农工程”和“三电合一”的机遇，构建覆盖面广、功能齐全的农业信息网络、平台，建立内容广、信息新的农业信息资料库，并与国际国内联网，为政府决策提供科学依据，为农业农民提供便捷服务。同时，将信息应用于农业的各个领域，提升农业的标准化、科学化和自动化水平。
四、邵阳市现代农业发展的保障措施
为使邵阳市现代农业又好又快发展，确保基本思路的实施，必须加大三个力度。
一是加大引导力度。引导是一种潜力在生产力，正确引导可以促进现代农业的发展。各级各地要站在经济发展的战略高度，在思想认识上，引导农民树立“国土农业”新观念，突破“耕地农业”的限制；树立“大食品农业”新观念，突破“粮食农业”的限制；树立“现代大农业”新观念，突破“传统小农业”的限制。在经营模式上，要引导农民走“规模经营”之路，克服“本小利薄”的缺限；走“联合发展”之路，克服“单家独户”的弱势；走“持续开发”之路，克服“急功近利”的弊端。
二是加大培训力度。加速农民培训就是加快现代农业发展的步伐。首先，各级各地要把农民培训列入重要议事日程，从经济发展的全局去筹谋，建立专门的培训机构、培训基地和长效培训机制。同时，要根据现代农业发展的要求，选准培训内容、培训对象，提高培训效果。积极实施“新型农民培训工程”，培养专业农民，增强其生产经营能力，提高农业产出率；实施“阳光工程”，培养农村剩余劳动力的劳动技能，增强其转移就业能力，提高劳动报酬率。实施“蓝证培训工程”，培养涉农企业员工的操作管理能力，增强企业的市场竞争力，提高利润率。
三是加大投入力度。资金是欠发达地区推进现代农业发展的第一生产要素，构建现代农业投入体系尤为重要。要抓住国家增加农业投入的有利时机，实施“项目立市”战略，加强农业项目的筛选，论证和申报工作，争取上级财政资金的扶植，市县财政要根据现代农业发展的需要，逐年增加投入，把有限的资金集中用于关键环节和重点项目。要进一步理顺和融洽银企关系、银民关系，广泛融合资金，加大支农力度，满足龙头企业和重点项目建设对资金的需要。要制订优惠政策，优化经济发展环境，吸引更多的域外资金，流向邵阳市现代农业项目建设。要帮助农业企业完善机制，做强做大，上市融资，利用市场资金为邵阳现代农业服务。要引导农民正确处理生产与消费的关系，盘活闲散资金，增加对现代农业的投入，提高集约经营水平。
