浅谈构建防治“小金库”长效机制由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“防治小金库长效机制”。
浅谈构建防治“小金库”长效机制
“小金库”是指个别单位和部门违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位帐簿的各项资金(含有人证券)及其形成的资产。我市于2009年开始，从市纪委监察局、审计局、财政局抽调力量对全市党政机关事业单位和社会团体及国有企业开展了治理“小金库”专项活动，共查出“小金库”9个，涉案金额64.4万元。“小金库”不仅助长了奢侈浪费，而且腐蚀干部，滋生腐败，败坏党风和社会风气。“小金库”的普遍存在、设置分散、手段隐蔽等特点增加了治理“小金库”治理难度。因此，必须加强防治“小金库”长效机制建设，彻底根除私设“小金库”的违法乱纪行为。防治“小金库”长效机制建设应从多处入手，坚持标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理的方针，才能从根本上取得良好的效果。笔者认为，应做好三个方面工作，不断建立和完善防治“小金库”的长效机制。
一、追根溯源，着力铲除“小金库”滋生的基础
(一)加强源头治理，切断“小金库”的资金来源针对“小金库”的来源，应做好“堵”的工作，就是要堵塞漏洞，严防资金转入“小金库”。一是拉网式清查资产家底．不留死角．防止“隐性收入”流入“小金库”。二是加强对收费项目、收费范围、收费标准进行审核，防止违法 1
收费形成“小金库”。三是强化票据管理，防止“白条”收费不入账形成“小金库”。加强票据监督管理制度，严格票据核收发放管理，大力推行票据网络管理系统化．及时核销作废的票据，进一步规范和完善收费票据档案管理工作制度。
(二)进行合理疏导，遏制“小金库”的产生根基
从根本上防治“小金库”，不仅要“堵”。还要“疏”。“疏”就是要实事求是、合情合理地照顾到和解决好职工的切身利益问题，从源头上遏制“小金库”现象，努力建立不必设、不能设和不敢设“小金库”的机制。如对基层单位对外所发生的必要业务招待费，上级主管部门要根据实际情况，尽量在不违背大原则的情况下，适当放宽政策，给予合理解决，引导资金在正常的渠道内良性循环。
(三)开展警示教育，构筑根治“小金库”的防线
防范“小金库”．应着力加强警示教育．着力解决思想认识问题，增强法制观念。使各级领导干部自觉做执行国家的部门“小金库”财经法规的模范，遵守严禁私设“小金库”的规定。要通过宣传典型案例．用发生在身边的人和事强化教育，增强廉政教育的经常性、针对性和实效性，引导广大干部职工在思想上充分认识“小金库”危害，增强遵纪守法意识，克服侥幸心理，为根治“小金库”创造良好氛围。要加大会计从业人员的培训力度．将“小金库”有关知识纳入
会计教育范畴．列入会计人员继续教育规划，把“小金库”的危害、处理处罚法规讲清讲透．提高会计人员对“小金库”问题的认识．抑制“小金库”的产生。同时，要结合“小金库”专项治理工作中查处的典型案例，加强对各级领导干部尤其是各单位主要负责人的教育，进一步强化遵纪守法观念和廉洁从政意识，从源头上斩断“小金库”形成的任何可能。
二、深化改革，完善防范“小金库”的治理措施
(一)推进专项转移支付资金国库集中支付改革
健全上下级专项补助资金国库集中支付运行机制．健全专项资金账户体系和支付模式，同时利用支付系统全程跟踪、动态监控的强大信息功能，有效保障转移支付资金规范运作，避免资金的滞留、挪用，更好地实现专项资金所承载各项政策的落实。
(二)加快推进公务卡制度改革
按照国库集中支付改革要求．建立公务卡结算账户、单位零余额账户及整个国库单一账户有机结合的账户体系，通过公务卡结算产生的电子转账信息，将单位的现金支付纳入监控。把预算单位的现金支付纳入财政动态监管视野范围内，及时掌握现金支付全部信息。
(三)加强银行账户管理
一是把好银行账户准人关。明确银行账户审批权属财政部门，单位确需开设银行账户，必须由财政部门审批。对未
经财政部门审批，私自开设银行账户的单位部门，由纪检监察部门对主要领导给予党纪处分，同时财政部门按规定暂停向该单位拨款。二是把好银行账户审批关。单位开设新银行账户，必须经财政部门主要领导签字同意。同时，在银行账户开设审批过程中，对开户单位的性质、账户用途、资金性质、账户开设的合规性必须严格审查，对不符合开设条件的，坚决不予审批。三是把好银行账户管理关。逐步建立和完善财政银行账户管理档案，对单位银行账户逐步实施动态管理。
(四)强化财政资金监管力度
将财政专户资金、财政代管资金和对下级调度资金等纳入国库集中支付系统，并且将支付申请、审核、拨付各项要求统一起来，规范财政资金拨付程序和拨付办法。进一步强化财政管理．硬化预算约束，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，建立健全预算、执行和监督相互分离、相互制约的财政资金运行机制。
(五)深化政府非税收入收缴改革
要加强非税收入立项审批的管理，明确执收范围。注重强化国库管理职能，执收单位要系统全面、及时掌握了解政府非税收入的来源、结构、规模及变动等情况，使资金通过汇缴专户在国库单一账户体系之内运行．有效避免公款私存。特别是要加强国有资产收益管理，对各部门、各单位取
得的国有资产有偿使用收入，坚决按照政府非税收入收缴管理规定上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理，防止国有资产流失。
三、强化监督，加大私设“小金库”的惩处力度
一是推行政务公开和财务公开。大力推行政务公开，实行“阳光操作”。对单位重大决策问题；涉及干部职工切实利益的问题与单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。都要进行公开，接受干部职工的全方位监督。积极稳妥地推行财务公开，真正做到人民当家，民主理财。对机关、事业单位而言，各级政府审计部门要按照规定每年对有关单位进行一次全面的年度财务收支审计，使“小金库”无处藏身。二是加强群众监督和社会监督。遏制“小金库”的行为，应建立必要的群众举报和奖惩机制来规范管理制度，通过设立“小金库”问题举报箱，公布专门举报电话，制定举报奖励制度。进一步拓宽查处渠道，增强监督效果，保障制度落实。对自觉抵制“小金库”行为遵纪守法的单位和个人应进行宣传、表彰，弘扬正气，惩处邪恶，奠定防范基础，增加全民法律意识，起到警钟长鸣作用，使遏制“小金库”的行为纳入法制化管理的轨道。三是加大查处和惩力度为切实起到查处“小金库”的震慑作用，纪检监察、财政、审计等部门要密切配合，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防“小金库”体系。对发现私设“小金库”的现象或行为，要始终保持严打的高压态势，严格按照现有法律法规和党纪政纪追究相关人员的责任，使各级领导干部不敢设置“小金库”。同时，在工作中要坚决克服法不责众的思想观念，对于集体腐败应一律给予追究，真正使“小金库”成为一个“禁区”，一道“高压线”，最终实现遏止和根治“小金库”的目标。
