永胜县地方森工国有林场和国有林区调研材料由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国有森工林区”。
永 胜 县 地 方 森 工
永胜森泰工贸有限公司国有林区改革调研报告
根据云南省发展和改革委员会《关于开展国有林场和国有林区改革调研的通知》要求，我公司迅速组织有关人员完成调研任务，现将情况汇报如下：
一、公司基本情况
云南永胜森泰工贸有限公司为地方森工实施主体，始建于一九七四年，全面停止天然林采伐后，主要实施天然林保护工程。公司所辖国有林面积30909公顷，分120个林班，1433个小班，分布于全县的七个乡镇，有林地面积22281.4公顷，云南松面积占72.1%，活立木蓄积量2855790立方米，其中云南松占78.4%，栎类占20.9%。其它占0.7%。
到2009年底在职职工57人，其中男 44人，女 13人。退休职工15人。在职工年龄结构偏大，大部分老年职工已不适于在艰苦偏远的林区工作，公司职工平均年龄44岁，女职工40岁以上9人，男职工45岁以上20人，年龄最大的59岁，最小的也有34岁。
二、天保工程实施后，公司生存发展状况
森泰公司天然林保护工程是在“永胜县天然林资源保护工程领导小组”的统一领导下，实行领导干部到护林员层层负责制，从公司 到林场、职工到护林员层层签订合同，订立森林管护责任状，明确目标、职责，严明奖惩的管护组织形式，森工企业职工进驻重点林区、营林点、管护点，吃住在山，坚持巡山护林，做好护林防火、林政管理、营林造林等各项工作。
实施天保后，企业完全依赖天保经费维持正常运转，无其它经营产业。天保工程虽暂时安置了企业职工，但没有从根本上解决森工企业的生存和发展问题，企业依然困难重重，突出表现在以下几个方面：
1、体制方面，森工企业实施天保工程用的是财政专项资金，公司为企业单位实施事业化管理。
2、职工工资待遇普遍较低。实施天保工程后，企业无其他经营性收入，职工工资主要靠森林管护事业经费支付，因森林管护经费在编制天保工程十年规划时没有充分考虑到社会发展和物价水平等因素，实行十年一贯制，森工企业职工工资普遍低于社会平均工资。至2009年底，扣除养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金个人应交部分后，人均月工资仅为945.96元，与同行业相比每月相差近1500元。
3、森工企业基础设施差，部分资产发挥不了应有的经济效益。实施天保工程后，企业无力对基础设施进行投资，原有的办公场所、职工住房、林场、管护站点、采伐时的林区公路等年久失修，职工工作和生活条件十分简陋，虽然企业部分资产在县域而言属黄金地段，具有一定的商住发展潜力，因无力改造或重建，只能被动闲置，发挥不了应有的效益。
4、离退休人员养老金已纳入社会统筹，由劳动和社会保障局发放，但统筹以外的费用依然由森工企业承担，进一步加剧了森工企业 的负担。
5、在工程建设方面，投资偏低，管护经费的补助十年一贯制，使职工工资水平始终停留在开始实施天保时的水平，职工生活普遍困难；二是公益林建设营造林项目投资完成当年营造林任务后所剩无几，根本无资金实施后续几年补植补播、抚育管理、加强管护等措施，造成管理跟不上的局面，影响了公益建设的成效。
6、实行集体林权制度改革后，相应增加了国有林区的管理难度，天然林管护面临更大压力。
三、对公司改革与发展的相关建议
需要国家政策和资金的大量支持，结合公司实际，对天保工程后续政策提出以下建议和请求：
1、请求把森工企业转制为事业单位。实施天保十年来，森工企业职工投身天保工程，对保护森林资源，维护生态环境做出了重要贡献，但由于各种原因，企业不像企业，事业不像事业的局面仍将存在，请求在天保延续期间，将森工企业人员纳入事业编制，经费纳入财政预算，国家财政给予全额拨款。
2、请求把天保工程区森林管护补助与重点公益林补助政策并轨，实行动态管理，以现行重点公益林补助标准10元为基础，逐年根据社会发展水平和物价上涨水平等有序增加。
3、请求国家加大对天保工程区公益林建设、森林培育、林区基础设施等的投入，逐渐改善林区基础设施差和职工生活条件差的局面。
4、10年天保期间，公司在国家有关政策和资金的支持下，在册职工全部参加社会统筹保险、养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险实现了应保尽保，退休人员能按时领取养老金，在岗人员能逐月发放工资，但退休人员社会统筹以外的费用依然由企业承担，增加了企业负担，请求剥离给社保。
5、公司职工平均年龄44岁，女职工40岁以上9人，男职工45岁以上20人，年龄结构偏大，不适于在艰苦边远的林区工作，请求国家正式出台提前退休政策，由国家财政给予专项补助。
6、完善相关机制，合理解决集体林权制度改革与国有林区天然林管护的矛盾，促进两者和谐发展。
7、通过天保工程区“三区”（禁伐区、限伐区、商品林区）的调整，严管公益林，放活商品林。提高公益林管护经费标准管好公益林，合理安排商品林指标解决木材供需矛盾，增加森林抚育、低产林改造等项目，促进林木健康生长，提高林分质量。
8、实施天然林保护工程，森工企业职工面临的生存危机暂时得
到了解决，但仍然没有从根本上解决问题，希望天然林保护工程延续 期间，尽快出台解决森工企业生存与发展问题的长效机制，实现森工企业的可持续发展。
中央决定天保工程时限延长，将进一步巩固天保工程取得的成果，森林资源得到更有效地保护，生态环境将进一步改善，森林资源的三大效益将进一步得到体现。我们相信，在国家的政策和资金支持下森工企业的各种困难和问题将逐步得到解决，林区基础设施等都将 得到极大改善，林区社会和谐稳定，积极地推动林区群众增收致富奔小康的步伐，实现林区经济社会的可持续发展。
云南永胜森泰工贸有限公司
二○一○年十月十八日
