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强党风廉政建设 固企业健康发展
---对国企党风廉政建设和反腐倡廉工作的几点思考
(xxxxx公司 xxxx)
一.摘要:加强我国党风廉政建设和反腐倡廉的工作,是我党及国家的一项重要工作;加强国企党风廉政建设和反腐倡廉斗争,是加强我党的执政能力建设的体现,是国企健康发展的重要保障。如何切实搞好党风廉政建设和反腐倡廉工作,则是当前党风廉政建设纪检监察工作的一个重要课题。
二.关键词:国有企业 党风廉政建设和反腐倡廉 三.正文:
国企,自改革开放产生以来就成为我国国民经济的重要支柱,是我党执政的重要经济基础。它作为社会经济实体的一个重要组成部分,攸关国家经济发展的局面和政治稳定,以特殊的性质和地位,承担着应有的政治责任、社会责任和经济责任。国企历经从建基立业、改革开放到经济建设的三十多年来,为我国经济平稳的、较快的发展作出不可磨灭的贡献,它在每个时期都成为国民经济的迅速发展的楷模。特别是近年金融风暴肆虐全球以来,广大国企在积极应对困境中发挥了表率作用,它始终以“共和国长子”的身份承担着国家、民众赋予的使命。但是,国企在创建一座座经济建设
丰碑的同时,也不可避免的在金钱和权利的“温床上”油然滋生了腐败因子。于是国企成为了国民经济重要阵地,也成为了党和国家高度重视党风廉政建设和反腐倡廉斗争的特殊地带。
我们的党深刻总结了古今中外的历史教训,历来把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,一直在遏制并极力根除腐败现象。时下,面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定的任务,党风廉政建设和反腐倡廉工作尤为紧迫、严峻、复杂和艰巨,也成为了各国企党建工作的重中之重!虽然,有党中央的三令五申,有各地方组织的贯彻落实,也有各国企的积极行动……但大大小小“老虎”和“苍蝇”依然无处不在;虽然,目前的趋势彰显了国企党风廉政建设和反腐倡廉工作的态势成效显著,但违法违纪的案例依然层出不穷。所以国企要确保健康的改革发展、狠抓经济效益,就不能忽视在党风廉政建设和反腐倡廉中的一些新问题、新情况:首先,国企领导干部在经营管理中腐朽落后、在改革中谋取私利、在发展建设中贪污等等这些现象,在国企中仍有暴露或暗地隐藏,使其不仅给国家、社会和他人造成经济、名誉的损失,也为构建和谐社会增添了阴暗面。其次,在以经济建设为核心的企业中,有些领导干部专注经营管理但不够重视党组工作和生活,有些员工热心生产工作但不够关注党的方针政策,甚至
有的领导干部和员工因为缺乏党风建设、反腐倡廉的意识,认为这些是领导、干部的事,和自己没有切身关系。归根结底,这些新情况和新问题都亟盼国企认识和解决,主要有:
一是政治思想认识不到位
主要表现在“重业务工作轻政治学习”。经济体制的改革使国企不断加快改革发展,利润的最大化成了衡量众多企业实力和规模的唯一指标。而国企除了完成上级主管部门下达的生产指标、经济指标,还必须完成党和国家部署的政治任务。在一些国有企业中,个别领导干部的政治意识、大局意识、责任意识存在偏差,这种偏差认为党风廉政建设和反腐倡廉工作是党群部门的事务,是国企纪检监察部门和工会组织的任务,是与企业发展经济效益、实现利润最大化毫无关系,这种偏差导致了国企过分强调经济效益优先,把党风廉政建设和反腐倡廉工作游离于国企的生产经营管理的边缘,形成国企的政治责任和经济责任、社会责任脱节。
二是政治思想教育力度不到位
主要表现在“走过场忽视政治教育学习效应”。在国企内部,经常组织学习讨论的是生产经营管理工作的内容,而对于党风廉政建设有所松懈,组织教育学习方式也比较单一和死板,国企组织政治教育学习方式通常是:
1.教育形式化,习惯于学文件、读报纸,方式死板陈旧,内容空洞乏味,以说教方式走过场,对存在的党风廉政建设
中的问题忽视甚至无视。
2.学习随意化,缺少政治学习计划,随意的把政治学习临时安排在生产经营工作会议结束后,没有足够时间和准备对存在的党风廉政问题进行认识和解决。
三是责任落实不到位
主要表现在“只抓生产经营不抓党风廉政建设”。多数国企在实行党风廉政建设责任规定以来,认真贯彻执行“一岗双责”,党政一把手积极主动的担负起抓党风廉政建设的重任,并取得较好效果。但是,仍有少数国企经营管理领导干部,一味抓生产经营管理,对党风廉政建设工作落实敷衍了事、不够到位,甚至表示冷淡的态度对待,使党风廉政建设与生产经营之间形成“隔离带”,隔离了党对生产经营的指导,隔离了党和群众的密切联系。
四是监督机制不到位
主要表现在“配臵缺失使监督机制如同摆设”。一些规模较小的国企,监督机构设臵不够健全,监督力量相对较薄弱,很难独立行使监督职责。小规模国企的内设监督人员多数是兼职,这类兼职对监督任务不够认真和重视,如同虚设,使上级的监督难以渗透和全方位覆盖,造成国企内外部的监督失效。国企的监督实效不足,是国企的领导缺乏民主意识,没有注重发挥民主监督职能,没有重视厂务公开、领导干部评议等工作,致使国企在“三重一大”制度、领导干部的廉
洁从业和关系职工切身利益的问题上不够公开透明,造成民主监督软弱无力。
以上这些社会责任和经济责任、政治任务和经济任务、经济利益观和价值观发生的碰撞,无疑都有损国有经济的活力、国企的发展。这就要求我们必须要加以高度重视和警惕,必须要切实加强反腐倡廉的紧迫感和责任感,严格按照党中央的部署,一方面抓经济建设工作,一方面抓党风廉政建设工作,建立高效廉洁的企业氛围。
一.坚持以经济建设为中心、党建为大局的双重管理,构建政治思想教育机制
国企的党建工作是企业的政治核心任务,而党风廉政建设和反腐倡廉又是党建工作的要点,党风廉政建设和反腐倡廉工作的成效直接影响企业经济的增减强弱,如何搞好党员的党性教育,提高党性观念,加强党员党性修养则是做好党内党风廉政建设的根本途径。
1.国企始终要以“抓经济建设为中心和抓党建为大局”的双重管理办法展开日常工作,必须严格遵照中央、省、市关于加强党风廉政建设与反腐倡廉工作的有关规定,认真按照上级主管部门既定的安全生产任务、利润指标,结合自身的生产经营特征,构建适合企业的政治思想教育长效机制。国企必须将政治思想教育提到与生产经营并重的高度,安排党群部门、纪检监察部门建立健全政治思想教育任务、政治
思想学习计划、政治思想理论考试考核评比,政治思想教育培训活动。
2.由于企业内部的党员及领导干部是党风廉政建设和反腐倡廉工作的主要责任者,所以首先在党员和领导干部层面中狠抓理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育、科学文化教育等,同时还要极力鼓励、支持党员和领导干部勇于投身于企业的改革发展中,不断树立与社会主义市场经济相适应的改革观念、市场观念、创新观念、信息观念、民主观念和法制观念等意识,将党员和领导干部打造成国企改革发展中的精锐队伍,让这支队伍成为全体员工政治思想上的引导者和指导者。
3.由于员工是企业的灵魂,所以国企务必把党风廉政建设面向企业各阶层的职工,让党员及领导干部去引导、指导广大员工积极参与党风廉政建设和反腐倡廉工作。事实证明,很多腐败腐朽都是由广大群众检举揭发,众多的党风廉政建设工作也需要全员参与,只有将企业广大员工动员起来,才能扎实有效的开展各项主题教育,和实现真正的民主化管理。
4.国企的党员、领导干部和员工们要充分运用政治思想教育的成果,让经过政治思想武装过的员工,增强国企党风、廉洁教育的渗透力,自觉从源头上遏制腐败滋生蔓延,在国企内营造良好的廉洁氛围。国企的党员、领导干部和员工们
还要把政治思想教育学习恰当的运用到日常生产经营中,不断增强教育的影响力,塑造“共和国长子”应有的形象,努力将党风、廉洁教育有效的融入我们企业建设。
二.建立健全国企监督制约机制,构建企业纪检、监察、内审合力
国企的纪检、监察、审计都是监督保障部门,但在分工和侧重点不同。这就要求国企建立健全一套更有效、更完善的监督约束机制,在实践中需要这些监督职能部门紧密配合,发挥各自特长,在党风廉政建设和反腐倡廉斗争中形成合力,才能更好的发挥监督职能。
国企纪检、监察和内部审计部门的配合,有助于充分发挥两者的职能。内部审计主要针对企业内部日常业务的监督,运用内部审计的常规审计、专项审计、全面审计等,可以在外部审计前发现和纠正一些普遍性、倾向性的问题,但在审核出问题后的处理手段缺乏强制性。而纪检监察部门则承担着对党的组织、单位及其领导干部、党员、工作人员进行监察检查,对违反党纪政纪的人员进行惩处的职能。国企的纪检监察部门与内部审计实现有机结合,就可以使对企业内部的监督工作发挥纪检监察和内部审计两个优势,将纪检监察工作的触角直接延伸到腐败滋生的根源。
三.完善国企监督责任制和民主监督管理,构建和谐的企业氛围
1.国企必须紧紧依靠我们的员工对企业的经营管理和决策,充分调动各个岗位的员工的热情,增强职工群众对企业的信心。首先国企应大力创造条件让职工代表能够真正代表广大职工利益和意见,能够切实履行代表职责,让职工代表从政治、经济、时间上享受代表待遇,使职工代表成为员工充分信任的群众利益和意见的代言人,让广大职工的利益和意见都能够通过职工代表得到顺畅的表达和维护。其次国企要认真坚持厂务公开制度,增强企业管理的透明度,完善的民主监督制度。
通过切实有效的民主管理,让党的精神、上级的指示和企业的各项规章制度得到贯彻落实,使职工们在企业日常生产管理中发挥出应有的主管能动性,让国企改革发展的生产力和生命力获得广大的群众基础。
2.国企必须注重生产经营过程中的权、钱、人等容易滋生腐败的重要环节,加快招投标、工程项目、预算、薪酬的监督管理等制度,并通过细化工作流程和明确职责予以固化,进一步建立健全企业内部监督约束机制,从而把创新与完善、继承与发展、法律与制度有机结合起来,充分发挥制度的约束作用,真正形成制度规范从业行为、按制度办事、照规章管人的机制。
四.增强国企监督人员的配置,构建高效监督队伍 很多国企虽然设臵了内部监督机构,但对相关人员的配
备有所不足不完整,缺乏各种专业人才,专业人才往往配臵在专业部门,不会“闲臵”在内部监督机构,所以国企内部监督机构的配备的人员,在办理调查、监督、审核时明显经验和业务不足,缺乏调查、监督、审核经验,使整体监督水平不高。要提高企业内部监督机构人员的素质,应针对企业生产经营的特性,配臵或者临时聘请相关的人员参与,保障监督效能。
五.将廉洁文化融入企业文化,构建国企廉洁的环境 国企应将廉洁文化有机融入企业文化,把廉洁文化里的诚信、守法、清廉等内容渗透和充实到企业文化中,既可以丰富企业文化内容,也可以提升企业文化品位,培养国企员工正确的价值观、道德修养、敬业精神和廉洁操守,进而提高国企整体文化魅力。
建设廉洁文化必须要注重不断增加文化内涵,提升建设品位。在理念和内容设计上要注重吸收传统廉洁文化的精神养分,把传统文化精华和时代发展的旋律相结合。在建设形势上要与时俱进,充分发挥广大干部、职工群众积极参与廉洁文化建设,才能将廉洁文化渗透到国企的每个岗位。
总之,企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的好坏,直接关系到国企的兴衰。风清气正,是国企“人和企兴”的重要标志,国企要想走在康庄大道上,必须要有一个良好的廉洁环境,必须要从党风廉政建设和反腐倡廉做起。