平度公路:探索路政管理新举措_高速公路路政管理研究

其他范文 时间:2020-02-28 03:29:16 收藏本文下载本文
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平度公路探索路政管理:新举措、新形象

平度市位于胶东半岛西部,总面积3166.54平方公里,是山东省面积最大的县级市。自改革开放后,一直是农业大县,近几年,随着产业转移大步伐迈进,平度进行大规模的招商引资及倡导能人自主创业,市内大、中型企业如雨后春笋般快速增长,促进了平度经济的快速腾飞。随着经济飞速发展,车辆数量的猛增,大部分公路的日车流量达到万辆以上,客货车及各种型号规格不等车辆一齐上路,超限超载运输严重影响公路使用寿命和交通安全,公路交通不堪重负,虽然不断加大执法查处力度,但是捉襟见肘的经费难以支撑庞大的日常路政管理支出,公路建设及管理遭遇瓶颈。在穿村镇路段,路政管理更是乏力,骑路集市、占道经营及破坏公路现象呈出不穷。尤其是县乡道路两侧的摊点及堆点,采取逐步深入的方法蚕食公路,边沟被人为充填,路肩上摆摊设点,临时搭建的简易棚比比皆是。路政执法取缔后,隔几日依然如故,占道经营户与路政执法人员“捉迷藏”、“打游击”。归纳其现象为:

乱象一:占道经营。占道经营在各个穿村镇路段均不同程度的存在,尤其在早晨集市时更甚,个别经营户受利益驱动,根本不顾车辆行车和行人通行安全,更谈不上遵守《公路法》、《公路路政管理条例》,将公路瓜分割成若干块(段),用于摆放经营物品。赶集者往来穿梭,悠然自在,在公路上犹如闲庭漫步,车喇叭声嘶鸣于耳,人声噪杂,一片杂乱无章景象。

乱象二:设置堆场。集镇经营户及公路两侧住户,自视房屋门前至公路路沿石段为“自留地”,任意在路肩上堆放杂物、建材及柴草,个别住户将公路行道树擅自挖移或毁损,或将材料等依托行道树堆放,造成公路视线短距,影响行车安全。个别经营砂石建材的,一是将材料堆至公路边,二是在车辆装卸过程中,小型的装卸车在人来车往公路上往来穿梭,极易造成道路交通事故。

乱象三:私搭违建。在穿集镇路段,私搭乱建问题依然存在,经营户借口地方政府部门同意,或者说是私自购买等等,严重抗拒公路整治。私搭违建有固定的,也有临时性的,搭建材料五花八门,有木质结构的、砖石垒砌的、钢管搭建的。

乱象四:乱设广告。通过穿集镇路段,首先映入眼帘的是各种各样花式繁多商家广告,真是见缝插针,个别经营户为招揽生意,竟将固定广告牌植入路肩,有的则充分利用集镇路灯杆制作悬挂式广告。还有推拉式或拆卸方便移动式的广告牌,一般在执法检查时经营户会搬回家,执法人员离开后又迅速摆回来。

针对上述存在的问题,作为基层路政管理人员,每天的上路巡查疲于应付,人员配备偏少,在执法中难以产生大的威慑效果。在执法过程中,由于涉及经营户利益,部分经营户的对抗行为,不时发生冲突,危及路政执法人员人身安全,特别是严重影响公路执法形象。为此,近年来,平度公路分局根据实际情况和特点,抓基础,想办法;抓基层,重整治,探索路政管理的新路子,使路域环境整治取得显著效果。

加强舆论宣传教育,提高执法服务水平。利用市内电视、网络、报刊等媒体,宣传公路法规20多次,在执法行动开展时实时进行跟踪报道。利用公路高炮广告和两侧边坡墙体印刷路政管理宣传标语,加强对群众的教育,让路政管理理念植入民心。

立足自身,选优配强,提高整体人员素质。在分局内部整合路政员充实路政执法队伍。在原来路政科的基础上,成立编制60多人的路政执法大队,明确行政审批与路政执法的人员、职能、岗位的界定,同时在13处公路站,选取优秀人员作为公路管理兼职路政员,将路政管理融入日常工作中,做到管养结合,增进路政管理实效。

上下联动,密切配合,加强整体工作的协作力。上下联动执法,机关路政人员包站包线,与各公路站搞好巡查。左右配合,路政科与路政大队搞好协作;执法科室在公路建设前与工程提前沟通,与工程在做好大中修过程中对路政设施的同步进行设置;养护与管理同步,互相协作,在路域环境整治统一行动时,积极配合参与。内外合作,与公安、交通、工商等部门积极协作,提高执法的力度。全年强制拆除非公路标志牌600多块,清理摆摊设点500多处,清理垃圾7000多立方,拆除违章建筑物300多平方米,大大改善了路容路貌。

执法与服务相结合,提升路政服务水平。创新工作方法,推行路政服务卡,将每位执法人员的姓名、联系方式、执法职能列明,发放到群众手中,方便群众对公路政策的咨询、理解及沟通,监督执法,提升服务水平,消除矛盾及对立情绪,为执法的有效开展提供了可靠保障。自从推行路政服务

卡后,路政案件的回访满意率大大提升,形成了群众支持公路、理解公路的良好社会氛围。

将路域环境治理由部门行为转化为政府行为。争取地方政府的支持,将路域环境整治工作列入镇、街道办事处年度工作考核的内容,成立路域环境联合整治小组,由公安、交警、交通、公路周边各乡镇等组成。制定实施具体的路域环境实施方案,根据区域环境特点及实际情况,相互协调密切配合,联合打击违章建筑、占道经营甚至破坏公路设施等行为,对个别突出的问题,譬如清理打场晒粮,采取线路轮转方式往复进行,取得良好效果,2012年就清理8万余平方米,清除行车安全隐患,改善了道路通行环境。

充实装备和做好后勤保障。路政执法的好坏,与经费的开支及装备的优劣有一定的联系,路政管理的成本决定整治的效果。分局积极确保路政执法车辆的数量和质量,2012年争取上级支持,在经费紧张的情况下,配备更新路政执法车辆20辆,加大路政巡查力度,为路域环境整治奠定坚实基础。今年,平度分局完成路巡里程18万公里,路政案件结案率达到98%以上,全年收缴罚款214万元,为国家挽回经济损失237万元,保障了道路的安全畅通。

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