第9讲 建设项目环境影响评价文件的审批由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“环境影响评价文件审批”。
§3 建设项目环境影响评价文件的审批
一、熟悉建设项目环境影响评价文件报批的有关规定及审批时限
建设项目的报批是建设单位按照要求准备相关文件和资料，并向环保行政部门报送的程序；审批则是环保部门对受理报送的材料进行行政许可的过程。
1、建设项目环境影响评价文件报批的有关规定 《建设项目环保管理条例》第9条：
建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表(注：不含登记表)。
按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。(注：含登记表)
根据国家环保总局《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》，实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。
【例题】
1、实行审批制的建设项目，建设单位应当在（）报批建设项目环境影响报告书 A.建设项目建议书阶段 B.建设项目可行性研究阶段 C.建设项目施工阶段 D.建设项目完工后 答案：B 解析：掌握建设项目环评文件的报批时限
2、某高速铁路建设项目的环评文件可以在（）向环保部门报批 A.可行性研究阶段
B.经有审批权的环境保护行政主管部门同意，在初步设计完成前 C.项目竣工阶段
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D.项目施工阶段 答案：AB 解析：建设项目的环评文件在可研阶段报批是原则，但是对于铁路等项目，经环保部门同意才可以在初步设计完成前报批。
2、建设项目环境影响评价文件审批时限
根据《环评法》第22条 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。
审批部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。
《建设项目环保管理条例》第10条也有类似规定，并且规定：海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。
【例题】
1、建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照（）的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批：
A.国务院
B.国务院环境主管部门
C.国务院有关主管部门 D.《环境保护法》 答案：A 解析：注意有权确定建设项目环评文件审批权限的部门是国务院。
2、建设项目有行业主管部门的，对其环境影响报告书的审批说法正确的是 A.应先由其行业主管部门预审 B.应由其行业主管部门审批
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C.有审批权的环保部门应在收到环境影响报告书之日起60日作出审批决定 D.有审批权的环保部门应在收到环境影响报告书之日起30日作出审批决定 答案：AC 解析：建设项目有行业主管部门时，其审批程序有预审要求，但是环保部门的审批时间没有变化。
二、掌握建设项目环境影响评价文件重新报批和重新审核的有关规定
《环评法》第24条 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。
《条例》第12条 还同时规定：“逾期未通知的，视为审核同意。” 【例题】
1、对建设项目环境影响评价文件的重新报批说法正确的是：
A.建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设，应当重新报批 B.建设项目名称变化，应当重新报批
C.建设项目防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批 D.采用的生产工艺发生重大变化，应当重新报批 答案：CD 解析：熟悉引发重新报批的事项
2、根据《建设项目环保管理条例》的规定，建设项目依法重新审核的，原审批机关应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为（）
A.通过审核
B.未通过审核
C.未审核
D.未报批 答案：A
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解析：这是《条例》不同于《环评法》的规定之处。
三、了解国务院环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价文件的范围
《环评法》第23条 国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：(一)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
(三)由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。
前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。
《建设项目环保管理条例》11条也有相同的规定。
《环评法》第25条 建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
需要注意：
1、跨区建设项目与环境影响跨区的建设项目的不同。
本条第1款规定的属国务院环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的三类项目中的“跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目”，第3款规定的“可能造成跨行政区域的不良环境影响”的建设项目两者的不同在于，第1款指的是建设项目本身(如占地)跨省、自治区、直辖市行政区域，第3款指的是建设项目的环境影响可能跨省、自治区、直辖市行政区域，且有关地方环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议。
本法授权，除属国务院环境保护行政主管部门负责审批的项目外，其余项目的环境影响评价文件的审批权限的决定权或划定权是省、自治区、直辖市人民政府。未含省级以下人民政府，也不包括省、自治区、直辖市人民政府的有关部门，如省环境保护局。
2、规划环评文件是没有审批的，而建设项目的环评文件有审批要求。未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
【例题】
1、国务院环境保护行政主管部门负责审批下列哪些建设项目的环境影响评价文件： A.京沪高速铁路项目
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B.由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目 C.核设施等特殊性质的建设项目
D.由国务院授权有关部门审批的建设项目 答案：ABCD 解析：注意由国家环保部审批建设项目环评的具体情况。
2、某通信基站项目的环境影响评价文件未经有审批权的环保部门审查，则（），建设单位不得开工建设。
A.该项目环评文件的审批部门不得批准其建设 B.该项目审批部门不得批准其建设
C.该项目所在地的环保部门不得批准其建设 D.建设单位向上级行业主管部门报告 答案：B 解析：《环评法》第25条的“项目审批部门”，不是指本法规定的建设项目环境影响评价文件的审批部门，而是指按照国家有关规定，对是否准予该项目建设负有审批权限的有关主管部门。
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