筑起安全堤坝 描绘美丽健康（优秀）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“撒播美丽奉献健康”。
筑起安全堤坝 描绘美丽健康
保健食品化妆品监管处
张廷
2012年5月滨海新区食品药品监督管理局通过积极主动与各部门沟通协调，按照改革实施方案，顺利完成了职能划转工作，开始行使保健食品、化妆品和公共场所卫生监管职能。在全国率先完成现行的食品药品监管体制改革。
一、借助改革春风，打造崭新模式
滨海新区食品药品监督管理局采用新型监管模式，利用监管环节的关联性，将保健食品、化妆品和公共场所进行合并监管，并由“保健食品化妆品监管处”（以下简称“保化处”）统一负责管理。针对化妆品经营单位无许可，本底资料掌握困难的现状，以产品抽检为主要手段，结合新区监管公共场所（化妆品使用单位）的优势，将公共场所中存在化妆品经营使用企业的合并进行执法检查。有效解决了化妆品经营使用单位卫生监管的空白点，也为建立新的监管模式提供了经验，体现了滨海新区先试先行的创新精神。同时，为不断提高公共场所卫生水平，为消费者提供良好的卫生环境，保护公众身体健康，还购进一批先进的公共场所卫生现场监测设备，在2012年“生博会”等6个大型活动保障工作中，为公共场所卫生监管提供更加专业的保障。
为加强日常监督管理，落实保健食品、化妆品生产经营企业和公共场所经营者的主体责任，强化企业安全诚信意识，开展了摸底调查工作，建立了档案管理制度，全面掌握辖区保健食品、化妆品生产经营企业及公共场所基本情况，规范了监管档案标准，完善了监管档案的内容，为今后的监督管理工作打下坚实的基础。
二、强化专项整治，规范市场秩序
在承接职能后，为了使监管工作打开局面，在保证监管覆盖率的基础上通过“三级网络”建设强化专项整治工作，日常监管与专项整治工作的结合。以求以点带面，重点突破，迅速打开工作局面，使保健食品化妆品监管工作有了良好开端。
2012年以来，共开展包括“全区保健食品化妆品公共场所调查摸底工作”，“保健食品化妆品违法添加化学药物成分使用禁限用物质”，“关于开展保健食品化妆品生产经营企业落实索证索票和台账管理规定”，“ 公共场所室内空气质量专项整治”等专项检查81项，出动人员2349人，检查企业4589家。
其中，在打击保健食品“四非”专项行动期中，结合辖区实际制定《滨海新区打击“四非”专项行动工作方案》。采取全新的监管模式，利用“三级网络”有效整合区域管理资源和人力资源，提高监管效能。对辖区内保健食品企业实行全覆盖检查，采取自查与检查相结合的形式。通过制定生产经营企业自查报告表，使企业规范生产经营有了标准。充分利用新区“全覆盖”、“网格化”、“无缝隙”监管模式，积极倡导各分局以短信、邮箱、微信等形式结合协会力量与生产经营者及时沟通，了解企业生产经营新情况，能够在第一时间通报打“四非”的政策法规及不合格产品的情况。
专项工作的开展使辖区保健食品、化妆品和公共场所卫生得到规范。各项监管工作逐步步入正规，净化了辖区市场秩序，提高了企业质量管理的标准和第一责任人的意识。
三、利用好技术支撑，确保监管实效
保健食品、化妆品及公共场所卫生日常监督、风险监测等工作的开展离不开检验检测的技术支撑。为进一步强化技术监督手段，发挥抽验工作的最大效能，新区率先在全市开展保健食品、化妆品及公共场所卫生抽验工作。四项措施并举，保障抽验工作顺利开展。
（一）突出重点品种，开展针对性抽验，提高工作效率 通过日常检查及整理文件中不合格产品名单，搜集大量数据，分析易出现问题的产品类别，确定抽验产品品种，使抽验工作更具靶向性。
（二）财政支持，资金保障，抽验工作顺利开展 认真制定保健食品、化妆品及公共场所卫生监督抽验计划，合理制定抽验预算，新区财政也给予了大力支持。2013年共划拨保健食品、化妆品及公共场卫生所抽验经费178.7万元，完成保健食品抽验140批次，化妆品80批次，公共场所69批次，保证了抽验工作的顺利开展。
（三）统筹规划，合理分工，安排抽验任务
根据辖区特点，生产企业和经营企业分布情况，科学合理制定抽验工作计划。利用“三级网络”合理分配人员展开风险监测采样工作。同时联系有资质、有经验的检验单位作为技术保障开展检测工作。
（四）根据检测结果，追根溯源，依法严厉查处违法产品
根据检测报告统计出不合格产品26批次，严格按照抽验工作程序，分别向当地食品药品监督管理局发协查函，核实产品情况，并根据相关规定，对不合格产品进行追根溯源，依法严厉查处。确保新区产品质量安全，同时净化了市场秩序。
四、以培训促监管，用宣传保健康
为适应保化监管新形势和新任务的需要，组织“保健品食品化妆品监管法律法规培训班”，通过制定详细的培训计划，准备培训材料，开展培训课程。提高保健食品、化妆品监管执法人员的业务水平和执法能力。同时结合辖区实际开展了以保健食品、化妆品企业相对人为主体，以“生产规范与企业质量管理”为主题的培训，使企业生产经营管理人员能够熟练掌握与工作相关的法律法规，进一步增强企业管理人员诚信守法和产品质量第一责任人意识，提高依法管理、依法经营的能力。
目前，我国的保化产业发展已进入快速增长期，保健食品化妆品生产消费趋势呈大幅增长状态。随着社会发展，人民生活质量提升，公众对保健食品化妆品的社会关注度显著提高。为进一步推动保健食品化妆品安全知识的深入普及，引导广大消费者理性消费，组织参与了以“安全消费 健康人生”为主题的保健食品化妆品知识竞赛。此次活动中共有2万余人参加，涉及26个社区和学校，网络答题1200余份，现场答题5000余份，还通过制作保健食品宣传海报400张，宣传手册2万份，摆放宣传板，分发宣传手册，进社区、进学校等多种形式向公众宣传科学食用保健食品的安全知识，使保化安全知识广泛普及、安全意识深入人心。同时注重加强社会监督作用，充分利用“12331”投诉举报热线鼓励群众提供违法违规线索，营造全社会共同参与的良好氛围。在全社会的共同参与下，不断提升保化监管合力，努力营造保化行业健康发展的良好环境。
新的形式和发展机遇也为新区保化监管工作带来了新的前景。国家对保健食品化妆品监管工作高度重视，新型监管模式的科学化、系统化，新区保化监管能力显著提高，保化产业发展环境不断改善。随着新区产业政策的导向性，会有更多的企业在新区驻扎，为新区保化产业发展注入更强劲动力。保化事业是健康美丽事业，保化安全事关人民健康，经济发展和社会稳定的大局。通过深入贯彻体制改革，发挥新的监管模式优势，凝心聚力，真抓实干，努力开创新区保化安全监管工作的新局面。
