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香港校本课程开发的特点及启示
开展校本课程开发可以增加学校作为教育机构的自主权、满足特殊学生的不同需要、增强教师在整合教学经验过程中的动机与责任感。因此，积极推行校本课程开发，对我国更好地开展课程改革、发展教育有着积极的意义。
20世纪60年代末，非中央化的课程革新引起英国、美国、澳大利亚等国家课程论专家的广泛关注，进而引发了发达国家对校本课程开发的逐步重视，并在七八十年代成为课程改革的一个主要趋势。澳大利亚墨多奇大学课程专家马什教授曾指出，对四个主要英语国家而言，校本课程的开发在英国和澳大利亚比在美国和加拿大更为普遍，①且20世纪校本课程开发再度兴起的发源地也是英国。经过探索、实践，英国的校本课程开发不仅在理论探索方面做出了不俗的贡献，而且在实践层面不乏成功的案例。我国香港受惠于历史发展，与西方英国文化得以交流，学校课程建设基于这种独特的社会情境，融合了中西文化之所长。作为深受英国教育文化以及国际校本课程开发运动影响的香港，是我国开展校本课程开发最早的地区。
早在20世纪80年代末90年代初，香港学者便对校本课程开发产生了浓厚的兴趣，在随后的时间里，香港教育部门努力践行、积极推进中小学课程改革，使校本课程开发成为了基础教育阶段课程改革的主要任务，并取得了十分显著的成效。从香港学生在多项国际调查研究中取得的优异成绩便可以看出：在2012年的学生国际评估计划中，15岁学生在三方面的评估成绩较上届的排名取得了进一步提升，即数学能力排名第三，而母语、阅读能力及科学能力则分别跳升两位和一位，达到全球第二。②同时，调查显示香港学校间的成绩差异逐渐缩小。基于此，可以看出香港基础教育阶段大力开展校本课程开发的意义，它使得香港基础教育朝向优化而均等方向发展。大陆地区为了更好地提升基础教育质量，需要借鉴香港校本课程开发的有益经验。
一、香港校本课程开发产生的背景
1.经济全球化大背景的影响。教育的功能在于让每个人更好、更全面地发展，并为其未来的工作与生活做好准备，进而推动社会的进步与繁荣。21世纪人类处于知识型社会，国际交往日益密切，社会飞速转变，竞争趋于全球化，为此，社会迫切需求创新型人才。香港作为中西方文化兼收并存的国际化大都市，同样经历了经济全球化的急剧变化。香港政府意识到要持续稳定地发展，先决条件就是要更好地发展教育、让教育与时俱进。香港政府由此更加积极重视教育改革，并对每名公民提出了“透过终身学习，达至全面发展”的美好愿景。香港本土课程学者黄显华则更加强调：“制度政策和学校行政管理的改革，假如未能直接或间接促进教师、学校或制度层面的课程教学的设计和发展，这些改革都可算是无的放矢。”由此看出，教育改革的真正焦点在于对课程的改革。③因此，在未进行全面教育改革之前，香港教育部门已开始重视对课程的改革，逐步尝试在各个学校开发实施校本课程。
2.教育机会公平与教育质量提升的现实需要。李克强总理在2015年两会政府报告中再次强调，我国2015年教育改革发展工作的一大重点主题是“促进教育公平发展和质量提升”。诚然，保障教育的公平性与教育质量的稳步提升是任何一个国家或地区的教育一直以来所要面临的挑战。以往香港的学校课程是以中央课程为主，只关注到了一般孩子的需求，往往照顾不到有特殊需要或特殊才能的孩子，教育只能培养出少数的优秀人才。这大大削弱了教育的公平性，也进而影响了教育的质量。香港学校教育为了改善教育质量、提供优质与公平的教育，为此做出了重大改革。1981年6月，香港邀请来由联合国经济与发展合作组织的4位国际知名教育专家组成的顾问团，帮助香港政府全面检讨教育制度，1982年该顾问团发布《香港教育透视》报告书。该报告书提出了5项亟待解决的教育事项，其中一项为“改善课程以适合学生需要”，其中明确提出：“鼓励教学人士这一股专业人员的力量加入课程开发和评定工作……如果能真正推动以学校为基础来选择和改编课程……将使教师有更多的参与机会。”此报告书强烈建议赋予校方一部分选择课程的自主权以及鼓励教师参与课程开发当中来。
此后，香港成立了教育统筹局，制定政策以落实报告书的建议。在1984-1997年十多年间，先后发布了1～7号共计7份报告书，香港教育统筹局在1号报告书中提到，采纳顾问团建议，为让教师参与课程开发考虑提供更多的机会；在2号报告书中也均论及到要鼓励教师参与课程决策；并且3号报告书于1988年中明确提出：“中央课程不能满足教师参与课程开发”，这是从侧面表达了学校自主开展校本课程开发的必要性。自此，香港教育署在基础教育阶段展开了一系列关于校本课程开发的革新与探索，形成了自己独特而鲜明的课程开发特点。
二、香港校本课程开发的特点
1.配套教育政策为校本课程开发提供制度保障。大陆地区从20世纪90年代引入“校本课程开发”这一概念，在政策上的提及仅仅有：2001年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出：“实行国家、地方、学校三级课程管理”；2002年颁布的《国家基础教育课程改革纲要（试行）》中提到：“为保障和促进课程对不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理。学校在执行国家课程和地方课程的同时，应视当地社会、经济发展的具体情况，结合本校的传统和优势、学生的兴趣和需要，开发或选用适合本校的课程”。这两个政策的颁布只是在基础教育阶段将校本课程开发正式纳入国家课程政策的范畴之内，但并未使利益相关者对校本课程开发引起足够重视和关注，也未切实帮助利益相关者开展校本课程开发，使得校本课程开发仅仅停留在喊口号的层面上。
与大陆地区不同，20世纪90年代至今香港几乎颁布的所有关于基础教育阶段的政策都充分肯定校本课程开发的必要性，除此之外，香港教育署还专门针对校本课程开发颁布了相应的持续提升的政策计划。
1988年，教育署管辖下的课程发展议会针对所有学校推行“校本课程设计计划”，该计划要求各学校教师结合课程纲要或指引，为了满足学生的不同需要，进行部分课程开发，主要包括新教学方式、新课题以及为新教学方式或新课题而设计的教材和教具。④随后，香港教育署课程发展处于1993年针对第五组别的学生（即考试成绩不良的学生）所在学校中推行了“校本课程剪裁计划”。其目的在于帮助学校改善课程及教学方法，积极调动有特殊教育需要的学生的学习兴趣，增强他们的学习信心，逐步缩小成他们与其他学生的差距，进而缩窄学校与学校间的差距。⑤这两个计划都是专门针对校本课程开发提出的循序渐进的开发计划，明确了当时香港校本课程开发计划的目的、实施过程以及为保证顺利实施所提供的支持。
到了2000年，教育统筹委员会向政府提交了一份理念为“帮助每个人透过终身学习达致全面发展”的《教育制度改革建议》，对香港基础教育进行全面改革，又将校本课程开发列为香港基础教育改革的紧急核心任务之一，并在改革重点中明确校本课程开发是课程改革的重要组成部分。2002年，课程改革在小学全面推行，课程发展议会由此编定《基础教育课程指引――各尽所能?发挥所长（小一至中三）》。其主导原则是：“只要符合中央课程的要求，学校可有弹性地制订校本课程，以切合学生的需要课程发展是不断改进的过程，目的是帮助学生学得更好”。⑥经过8年的实践验证，课程发展议会于2014年6月又重新修订了指引，在颁布的《基础教育课程指引――聚焦?深化?持续（小一至小六）》中再一次强调“鼓励学校立足于现有优势，持续推行具校本特色的课程发展。其主导原则为：校本课程需兼顾平衡不同的观点和关注，并配合适切的学、教及评价策略。只要符合中央课程的要求，学校可有弹性地制订校本课程，以切合学生的需要”。
参考文献：
①Colin Marsh，Christopher Day，Lynne Hannay，Gail Mccutcheon.Reconceptualizing School-based Curriculum Development[EB/OL].http：//files.eric.ed.gov/fulltext/ED335745.pdf.1990.②香港中文大学.学生能力国际评估计划（PISA 2012）研究结果：分析香港学生的成就与挑战[EB/OL].http：//www.fed.cuhk.edu.hk/～hkpisa/，2013.③胡少伟.香港教育改革政策的经验[J].世界教育信息，2012-01.④徐玉珍.校本课程开发：背景、进展及现状[J].比较教育研究，2001：24-28.⑤崔允?t，鲁燕.香港《校本课程剪裁计划》的启示[J].教育发展研究，2000-04.⑥香港课程发展议会.《基础教育课程指引─各尽所能?发挥所长（小一至中三）》[EB/OL].http：//cd1.edb.hkedcity.net/cd/cdc/tc/page02_cdc_member.html，2002.
