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农产品国际贸易及其影响因素分析
２００３年是我国加入ＷＴＯ的第二年，经受了国内ＳＡＲＳ不利影响和国际上要求人民币升值压力的考验，我国农产品对外贸易实现了较快增长。我国农产品进出口额继续保持双增长，分别创造了历史新记录。与此同时，我国农产品的国际竞争力进一步提高。从未来发展趋势看，农产品对外贸易初步呈现出大进大出的格局。
一、农产品进出口贸易概况
１．我国农产品进出口基本情况
根据海关统计资料，2003年我国农产品进出口总额达４０３．６亿美元，比上年同期增长３１．９％（。其中，农产品出口额２１４．３亿美元，比上年同期增长１８．１％；农产品进口额１８９．３亿美元，比上年同期增长５２．１％。农产品贸易顺差２５亿美元，比上年同期减少５６．１％。
从主要农产品分品种看，２００３年我国累计出口粮食２２００．４万吨，同比增长４８．３％，其中大米出口２５８．９万吨，同比增长３１．７％；小麦出口２２３．７万吨，同比增长２．３倍；玉米出口１６３８．９万吨，同比增长４０．４％。累计进口粮食２０８．７万吨，同比减少２６．８％。大豆出口２９．５万吨，同比减少３．５％；大豆进口２０７４．１万吨，同比增长８３．３％。棉花出口１１．７万吨，同比减少２６．１％；棉花进口９５．４万吨，同比增长３．６倍。食用植物油出口６万吨，同比减少３８．６％；食用植物油进口５４１．８万吨，同比增长６８．７％。食糖出口１０．３万吨，同比减少６８．３％；食糖进口７７．５万吨，同比减少３４．５％。蔬菜出口５５２．７万吨，同比增长１８．７％；蔬菜进口９万吨，同比减少１．１％。水果出口266．8万吨，同比增长３３．８％；水果进口１０１．９万吨，同比增长７．８％。畜产品出口额２７．２亿美元，同比增加５．７％；畜产品进口额３３．６亿美元，同比增加１６．３％。水产品出口额５４．９亿美元，同比增长１７．０％；水产品进口额２４．８亿美元，同比增加９．５％。
２．我国农产品进出口的主要特点
（１）农产品进出口总额、出口额和进口额分别创造历史新高。
（２）农产品进口额增加幅度较大，占农产品进出口总额的比重大幅提高。
（３）粮食出口创我国历史最高记录，同时大豆、油脂和棉花进口也创我国最高记录，蔬菜、水果和水产品出口继续较快增长。２００３年我国粮食出口达２２００．４万吨，粮食净出口１６１５．９万吨，这是我国历史上粮食出口最多的年份。同时，我国进口大豆2074．1万吨，大豆净进口２０４４．６万吨；食用植物油进口５４１．８万吨，食用植物油净进口５３５．８万吨；我国进口棉花９５．４万吨，棉花净进口８３．７万吨；２００３年是我国大豆、食用植物油、棉花进口最多的年份。２００３年我国蔬菜、水果、水产品出口继续较快增长，分别达到１８．７％、３３．８％和１７％。
（４）我国农产品主要出口市场仍是亚洲，对欧美出口农产品增长较快。２００３年我国农产品出口亚洲其他国家１４８．５亿美元，同比增长１３．６％，占我国农产品出口总额的６９．３％，仍是农产品出口第一大市场；农产品出口欧洲３０．６亿美元，同比增长２８．９％，占我国农产品出口总额的１４．３％，是农产品出口的第二大市场；农产品出口北美洲２３．４亿美元，同比增长２５．４％，占我国农产品出口总额的１０．９％，是农产品出口的第三大市场。
别进口农产品５５．６亿美元、５０．２亿美元，同比增长７２．５％、８０．９％，分别占我国农产品进口总额的２９．４％和２６．５％。
二、影响农产品进出口的主要因素
２００３年我国农产品进出口继续增长是多种因素综合作用的结果，这包括国际环境、外贸政策、市场化和农产品竞争力等方面。
（一）国际环境因素
一些西方国家对我国施加了要求人民币升值的压力。近年来，西方国家经济增长缓慢，与此同时中国经济连续快速增长，成为世界经济发展的一枝独秀。在这种国际背景下，一些西方国家先后提出人民币升值的要求，并在一段时期内对我国施加了较大的压力。一些西方国家要求人民币升值的主要目的之一，是削减我国农产品的国际竞争力，力图减少贸易逆差，以利于这些国家经济复苏。面对西方国家的压力，我国采取了积极、稳妥的应对措施，一方面继续保持人民币汇率的稳定，另一方面加快对外开放进程，主动调整对外贸易政策，其中包括扩大进口国外具有竞争优势产品，以释放和化解要求人民币升值的压力。
（二）市场变化因素
国际市场大宗农产品价格高位运行，为我国粮食出口提供了有利的外部条件。２００２年国际市场主要粮油农产品价格大幅上升后，２００３年国际市场小麦、玉米、大米等农产品价格继续在高位运行。与国际市场粮食价格变化相比，在２００３年９月以前，我国玉米等粮食价格同比上涨幅度较小。根据国家粮油信息中心的统计资料，2003年１～８月，我国主产区玉米平均批发价格比上年同期上涨２．２％，主产区小麦平均批发价格比上年同期上涨３．１％。上述情况表明，国际市场粮食价格高位运行为我国玉米、小麦等粮食出口创造了条件。
（三）外贸政策因素
１．我国认真履行有关ＷＴＯ的承诺。我国认真、全面地履行了加入世贸组织的承诺，于２００２年９月和２００３年９月分别接受了世贸组织的两次过渡性年度审议。美国、欧盟、日本、韩国、澳大利亚等成员对我国给予了积极评价。由于认真履行入世承诺，2003年我国农产品市场对外开放进一步扩大。
２．积极调整农产品进出口贸易结构。经济全球化是以要素自由流通为基础，国际贸易应按比较优势、竞争优势原理交换产品。２００３年我国农产品进口额增长幅度较快的重要原因之一，是按照比较优势和竞争优势原理，调整农产品生产和对外贸易结构。
（四）农产品竞争力因素
农产品竞争力直接表现为价格竞争力和质量竞争力两个方面，即在产品质量相同或相近的条件下，价格越低则越具有竞争力；在产品价格相同或相近的条件下，质量越高则越有竞争力，这里我们主要从价格和质量两方面进行分析。
１． 价格竞争力
（１）近年来我国粮食价格竞争力有所增强。为了分析主要粮食产品国内外价格差距水平，并尽可能具有可比性，我们基本上沿用了上一年农村经济绿皮书选用的小麦、玉米、大米和大豆的国内外品种。
有关资料显示，２００３年我国小麦价格比国际市场小麦价格低３．８个百分点，近两年国产小麦具有一定的价格竞争优势。
２００３年我国玉米价格比国际市场价格高２４．６个百分点，与２００２年情况基本相同。虽然国产玉米批发价高于美国小麦离岸价，但由于海运费用及其上涨因素，我国玉米出口到亚洲国家仍具有明显的价格优势。
２００３年我国大米价格比国际市场高３个百分点，但泰国普通大米加上运输费、保险费、关税、增殖税、装卸费等，进入我国市场仍缺乏价格竞争力。以杭州粮油批发市场为例，２００３年１０月上旬该市场国产大米（标一晚籼米）批发价格每吨１５７５元，而泰国大米到港口的提货价格折合每吨２０００元以上。
２００３年我国大豆价格比国际市场高出３０个百分点，如果按美国大豆到我国口岸平均价格每吨２３１６．９元计算，也比国产大豆平均批发价低１４个百分点，我国大豆缺乏价格竞争力。但对于东北、天津、山东地区的油脂厂，由于靠近产地、产销直挂等原因，大豆流通成本会低一些，国产大豆与进口大豆的价格差距可能并不明显。
（２）我国蔬菜、水果等园艺产品价格优势明显。由于我国农业劳动力价格低廉，作为劳动密集型产品，国产蔬菜、水果具有非常明显的价格竞争优势。例如，目前我国主要水果价格大都低于国际市场价格很多，其中苹果低４１％、鸭梨低７９％、柑桔低４７％。我国气候类型复杂，适合各种蔬菜生长，国产蔬菜价格总体上仅为国际市场价格的１／８至１／５。
（３）我国畜产品有价格优势，但是难以转化为竞争优势。由于农业劳动力价格的优势，我国畜产品、家禽产品具有明显的价格竞争优势。例如，２００３年日本市场上美国生产的冷冻分割猪肉批发价格每吨５０２３６元，澳大利亚生产的整扇冷冻牛肉批发价格每吨５３６３５元。与此同时，我国猪肉平均零售价格每吨１０７１０元，猪肉平均批发价格不到日本市场的１／５；我国牛肉平均零售价格每吨１５２７０元，牛肉平均批发价格大约是日本市场的１／５。但是，目前我国畜产品因质量安全性原因，其价格优势难以转化成竞争优势，无法形成畜产品竞争力。海关统计表明，２００３年我国畜产品出口２７．２亿美元，只占农产品出口金额的１２．６９％。
２． 质量竞争力
近年来，我国农产品质量竞争力正在逐步提高，促使农产品质量提高的压力主要来自两方面：一是国内消费者对农产品质量安全问题重视的程度明显增长，二是我国出口农产品必须符合进口国的质量安全标准，特别是满足一些发达国家的进口要求。
（１）农产品质量标准和评价体系及有关制度不断完善。农业部在２００１年４月启动了“无公害食品行动计划”。２００３年农业部成立了农产品质量安全中心，专门从事无公害农产品认证工作，并开始实施全国统一的无公害农产品认证工作。目前，我国共有１５６３个单位的２０７１个产品通过全国统一认证，获得农业部农产品质量安全中心颁发的无公害农产品认证书。国家认证认可监督委员会批准设立的国内第一家有机食品认证机构——中绿华夏有机食品认证中心，顺利地完成了农业部系统首批有机食品认证工作，部分绿色食品ＡＡ级产品实现了向有机食品的认证转化。认证产品主要涉及大米、花生、蔬菜、茶叶等初级产品和初加工农产品。目前，全国共有６个省１２家企业获得农业部有机食品认证，认证面积６０７８１亩，产品规模达２８０８４吨。近年来，农业部制定、修订农产品国家标准４５０多项，行业标准１５５０项。农业部开展了创建“无公害农产品示范基地县”活动，从生产源头抓农产品质量安全。另外，优质专用小麦、优质专用玉米、优质早稻和高产高油大豆等优质专用农产品迅速发展，也促进了我国粮食产品质量的提高。
（２）农产品质量提高已初步显现。２００３年４月农业部定点监测反映，北京、天津、上海、深圳四个试点城市蔬菜的农药残留平均超标率比２００１年１月下降了２１．８个百分点，瘦肉精污染检出率下降了２３．７个百分点。从全国情况看，37个省会城市及计划单列市蔬菜的农药残留合格率比２００３年１月提高了５．４个百分点，１６个省会城市及计划单列市瘦肉精污染检出率下降了１．４个百分点。自２００２年１月欧盟对我国动物源性产品实施全面封关后，农业部对水产品进行了专项整治，我国水产品质量安全性得到全面提高，并使欧盟解除对进口我国鱼片、小龙虾、鱼麋等水产品的禁令。据统计，２００３年１～５月我国对欧盟的水产品出口额同比增长１３２％，呈现出恢复性增长的局面。
三、我国农产品对外贸易发展评价与展望
１．我国有效利用两个市场、两种资源的能力明显提高。加入ＷＴＯ后，我国农产品对外贸易正逐步体现出发挥比较优势和竞争优势。一方面，我国具有竞争优势的农产品出口增长较快，并通过一系列提高农产品质量安全的措施，促进农产品的比较优势向竞争优势转化；另一方面，我国根据市场消费需求，进口相当数量国外具有竞争优势的农产品，农产品进口增长幅度较大。这表明：我国进一步参与国际分工，有效利用两个市场、两种资源的能力明显提高，总体上有利于促进我国经济的更快发展。同时，适度增加一些土地密集型产品还有利于改善我国的生态环境。
２．我国破除国外技术壁垒任重而道远。近几年我国农产品出口屡屡遭受技术壁垒和反倾销的限制，这主要有两方面的原因：第一，一些国家为了保护本国市场，推行贸易保护主义，设置了许多不合理的技术壁垒及反倾销制裁。第二，虽然我国大力推进农产品质量安全体系建设，并取得了初步效果，但是我国原有的农产品质量管理相当薄弱，全国各地区的情况差异又比较大，农产品质量竞争力全面、稳步提高需要一个较长的过程。
３．我国农产品对外贸易结构需要进一步优化。我国农产品对外贸易实践表明，应根据国际市场的需要，进一步优化农产品进出口结构，包括加强国外市场调研和销售渠道开拓、调整农产品出口品种及其比重、加快发展有机农产品和加工品，这既有利于破除国外技术壁垒，扩大农产品出口金额，促进农民收入增加，又可减少国际贸易摩擦，改善外部经济环境。从生态环境保护和资源战略储备角度看，我国应控制土地密集型等资源耗费较多的农产品出口，适度多进口一些互补性农产品，少进口一些竞争性农产品。同时，加快贸易管理体制改革，不断完善农产品市场体系，包括现货市场和期货市场。
４．我国农产品进出口贸易发展趋势展望。２０００～２００３年我国农产品进出口贸易总额从２６８．２亿美元跃升至４０３．６亿美元，近３年平均年增加４５．１亿美元，远高于１９９０～２０００年农产品进出口贸易总额年平均增加９．７亿美元的水平，这表明我国农产品对外贸易正在快速增长，初步呈现出农产品贸易大进大出的态势，若干年后我国农产品进出口贸易有望超过５００亿美元，届时将成为继美国、法国、德国、荷兰之后的世界第５大农产品贸易国。
从近期来看，由于我国小麦连年减产，需求呈现稳中略增态势，导致小麦库存不断降低，２００４年小麦仍将是当年产不足需的局面，预计我国小麦进口将有较大幅度增长，可能再度成为净进口国。由于我国玉米需求不断增加，近两年产不足需，以及国家调低对玉米出口支持的力度，预计我国玉米出口会有较大幅度减少。２００４年我国加大了对大豆主产区的支持力度，优质专用大豆播种面积扩大，我国进口大豆数量将会有所减少。由于国内消费需求的增长，食用植物油进口数量仍将增长。２００４年我国蔬菜、水果和水产品出口继续增长，这些产品的竞争优势得到进一步发挥。由于畜产品质量安全的提高需要一个较长的过程，以及畜禽疫病疫情公布制度的改革，我国畜产品出口仍将处于低迷状态，畜产品进口额仍将超过出口额。总的来说，２００４年我国农产品进出口总额仍将继续增长，但农产品贸易顺差将进一步缩小。
