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大北沟镇2010年党风廉政建设责任制落实情况
自 查 报 告
进一步推进机关党风廉政建设，大北沟镇根据全县二0一0年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》（以及县委办公室、县政府办公室今年开展党风廉政建设责任制检查考核的文件精神和要求，认真组织开展了本年度的党风廉政建设责任制自查工作，现将有关情况汇报如下：
2010年，大北沟镇深入贯彻落实科学发展观，按照县市纪委关于加强廉政建设工作会议和文件的要求，围绕今年确定的工作中心，坚持服务大局，切实履行“一岗双责”的责任，进一步加强党风廉政教育，进一步加强制度的完善和执行，进一步加强监督检查，进一步加强作风行风建设，较好地完成了各级下达的2010年党风廉政建设和行风建设的各项任务，为全县科学发展和深化改革提供了切实的思想和政治保障。
一、发挥职能作用，为科学发展提供统计服务。
从今年3月中旬开始至9月中旬，我镇领导班子和党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，提高推进科学发展、深化改革开放、促进社会和谐工作能力。领导带头，开好党组专题民主生活会，认真查找领导班子和班子成员个人在深入贯彻落实科学发展观、深化统计改革、推动统计发展方面存在的突出问题，认真查找党性、党风和党纪方面的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，查找差距和不足，明确努力方向，制定切实可行的整改方案。各站所的岗位工作，积极带领机关党员干部、走进农村、、走进弱势群体，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众，还将160多份学习《廉政准则》征求意见稿的发放，就经济社会发展理念、体制机制、方法手段、工作作风、廉政建设等方面，广泛征求接受服务对象和人民群众的意见和建议，接受社会公开监督。
二、落实廉政责任，构建反腐倡廉制度体系。
党风廉政建设始终坚持“党政齐抓共管、纪检监察机构组织协调、单位一把手负总责、有关部门积极配合、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。一是全面加强组织领导。及时调整镇党风廉政建设责任制和纪检工作领导小组及办公室成员，领导小组定期召开工作会议，及时梳理年度党风廉政建设工作任务的落实情况，同时充分发挥机关党委和党支部在反腐倡廉教育中的作用，确保反腐倡廉工作落到实处。二是层层明确廉政责任。镇党委书记与各村、镇直单位主要负责人签定了2010年党风廉政责任书，明确一把手”是党风廉政建设的第一责任人，对本部门的党风廉政建设和反腐败工作的落实负有首要责任。班子成员按照分工，对分管部门的党风廉政建设和反腐败工作的落实负有领导责任。年底将结合年度述职述廉，对各村、各站所、各单位主要负责人落实党风廉政责任制情况进行全面回顾总结。三是认真细化惩防体系目标任务。按照严格执行党风廉政建设责任制的要求，印发《大北沟镇2010年党风廉政建设和纪检工作要点》，将今年的党风廉政建设和纪检工作任务进一步细化分解，单独列出惩防工作的目标和任务，明确责任相关责任人和完成时间，修订和完善相关的规章制度，提高制度规定的政策性、科学性、系统性和可操作性。四是圆满完成全县惩防体系分解任务。按照县纪委的部署，我镇开展了党风廉政建设民意调查。由于时间紧、任务重、要求高，为保证调查对象的代表性，确保调查数据质量，调查员放弃双休日，不辞辛苦，走村串巷，入户调查，不折不扣园满完成了确定的调查任务。
三、开展主题教育，提升党员干部廉洁意识。
按照今年市纪委的统一部署和要求，组织开展了“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育。
1、加强领导，明确责任。镇党委明确“加强党性修养，坚持廉洁从政”主题教育落实党风廉政建设责任制领导小组领导下，由由镇党委和镇纪委具体负责，确保活动组织严密，统筹安排，有序进行。镇党委书记高永贵亲自认真准备了廉政党课内容，全镇党员干部进行了广泛的动员和部署，从认清形势，严明纪律，充分认识党风廉政建设的重要性和突出重点，明确任务，确实做好党风廉政责任制的落实工作进行了全面讲述。
2、制定方案，明确任务。制定“加强党性修养，坚持廉洁从政”主题教育方案，以文件形式下发通知，并利用镇信息平台开展宣传，明确活动目标和内容，要求全体党员干部要积极参加局队组织的各项主题教育，和科学发展观学习、实际工作有机结合，从讲政治讲大局的高度严格要求自己，自觉参加学习教育，进一步坚定理想信念，增强党性修养，坚持廉洁从政，认真履行工作职责。
3、精心组织，狠抓落实。按照自治区、盟、县主题教育意见的相关内容和具体要求，我镇认真组织开展了四项教育活动：一是上了一堂党课，由镇党委书记高永贵亲自给党员干部上一次廉政党课，并作了活动动员；二是安排了一次以反腐倡廉政建设为主要内容的党委专题学习，重点学习《从政提醒---党员干部不能做的150件事》等相关读本；三是按照每周五学习日时间，集中组织党员干部收看反腐倡廉电教片，接受正反典型教育。四是征订了《从政提醒---党员干部不能做的150件事》读本，分发给各个党员领导干部、让大家认真学习，深刻领会。
四、实施制度创新，推进治本抓源工作。
在党风廉政建设制度建设和创新方面，我镇在始终坚持委理论学习中心组制度，坚持和落实党支部党课学习制度、机关政治学习制度、干部谈心制度、廉政谈话和诫勉谈话制度、党风廉政信息发布制、倡廉教育等制度基础上，进一步制定出台了机关工作人员责任追究制度、权力运行监控制度等反腐倡廉新制度，同时还修订和完善了一系列规范办公和严格加强财务管理的制度。
一制定机关人员问责追究制度。按照县委提升行政效能优化发展环境和提高落实执行力以及县级机关工作人员问责办法相关文件的精神和要求，我镇对单位职能进行完善、每个人的岗位职责和具体工作标准，全面完善岗位责任制，制定和建立首问负责、服务承诺、绩效考核、问责追究等一系列“提高落实执行力”的长效机制，将个人问责的具体条款在每个人的岗位责任里面作了进一步细化明确，并把建立起来的相关制度和机制落实情况作为机关作风建设和目标管理考核的重要内容，与年度综合考评挂钩，努力使镇全体人员的精神状态明显提升、责任意识明显增强、机关作风明显改进，办事效率明显提高。
二是修订和完善相关制度。根据县委“小金库”专项治理和厉行节约、阳光权力等工作的要求，进一步加强办公和财务管理工作，相应调整和建立了一系列规范管理的制度，制定了关于行政权力网上公开透明运行工作意见，实现对权力运行信息的披露和管理。
三、强化监督检查，促进党员干部勤政廉政。
将遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制和领导班子议事规则以及落实廉洁自律规定、个人收入申报和有关事项报告等制度的落实情况，领导班子和领导干部监督的重点，有效加强对党政领导干部的监督提醒，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在和发生的问题。严格执行党政领导干部选拔任用的有关规定，开展对干部选拔任用工作全过程的监督；进一步加强对经费的管理；加强对公务接待和财务制度，印刷费使用情况和公务接待规定落实情况的管理监督，提高自身形象。通过坚持落实党政干部选拔任用条例、财务管理制度有关机关管理制度，通过建立权力运行监控制度和对行政权力实施行政监察，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。同时严格落实各项教育制度，充分发挥党工团组织、干部教育、法制、纪检监察等部门在反腐倡廉教育中的监督主体职能作用，利用考核、调查研究、民意调查、民主测评、作风评议等平台，努力发挥“大宣教”的合力，确保反腐倡廉教育内容、人员、时间、效果的落实，充分促进党员干部接受监督。
六、加强作风建设，解决群众反映突出问题。
制定出台宣传学习培训工作意见，使各部门、各单位的领导干部知晓其基本内容，各级基本掌握违法违纪行为的种类及其法律责任，了解法律法规的基本知识，进一步优化发展环境、规范秩序、提升地位，加强统计执法行为、提升工作能力。每一位领导干部和相关负责人，都从“政治任务”的高度，充分认识加强党性修养和作风建设在党的建设和政权建设中的重要作用，始终坚持把加强党性修养和作风建设作为自己的岗位职责，紧密结合我镇工作实际，大力弘扬“求真务实、开拓创新、调整研究、艰苦奋斗、勤政廉政、力争上游、团结协作”等优良作风，反对“弄虚作假、得过且过、推诿扯皮、与民（基层）争利、因循守旧、大手大脚”等不良风气。以党风促政风，以系统作风带行业作风，推进我局统计行风建设取得新的明显成效。
二0一0年十二月二十日
关于上报《大北沟镇2010年党风廉政建设和反腐败工作
任务分解意见》总 结
县纪委：
今年以来，在县委、县政府、县纪委的领导下，我镇党风廉政建设工作以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中纪委全委会和县委、县纪委党风廉政建设工作会议精神，始终把党风廉政建设工作列为党委、政府工作的重要议事日程，作为镇党委党建工作中心任务，作为镇纪委工作主题。工作中，结合教育活动加强干部学习教育，提高干部素质；强化措施，落实责任；履行职责，反腐倡廉；强化督查，处理问题。
一、加强干部学习教育，提高干部队伍素质。
为了搞好党风廉政建设工作，我们把全体干部学习教育工作放在首位，坚持不懈地以邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及《廉政准则》、《规定》、《党章》和预防腐败的《工作规划》为主要内容，采取集中与分散方法，开展学习教育活动，提高全体干部廉政意识，增强反腐倡廉和拒腐防变的能力。一是强化领导干部学习。按照镇学习制度。首先结合中心工作在传达精神，研究工作的前提下，随时组织领导干部学习上级政策规定，工作要求，统一认识，其次组织领导干部学习党风廉政建设书籍、文件和《廉洁自律》规定，教育领导干部要模范带头，廉洁自律，作出表率。同时，要求结合分管和包片工作，管好下属干部和身边工作人员。在两次民主生活会上9名领导对照检查，自我剖析，开展了批评和自我批评。二是强化机关干部学习和职业道德教育。按照机关干部学习制度。利用例会和雨天组织机关全体干部学习党的路线、方针、政策和上级要求，教育他们们要廉洁从政，下乡一律不得在村就餐，回机关灶吃饭，不得伙同村干部大吃大喝，打麻将，进娱乐场所，规范自己的行为。为了考核机关干部工作和廉洁自律情况，我们半年召开一次机关纪律作风整顿评议会，全体干部畅所欲言，公开评议，并将评议结果作为干部考核重要依据。同时，强化机关人事改革，强化干部责任考核和责任意识。三是强化对村级干部和单位负责人学习。重点是结合“四项教育”学教活动，对村级干部普遍进行了一次学习教育，教育他们树立大局意识，落实各项惠农政策，廉洁奉公，做好工作。同时，镇党委聘请县党校老师为乡村干部及单位负责人辅导学习了十七大精神，举办党风廉政培训班，对党员干部进行党纪、党风、廉政教育。在整个学习过程中，全体干部写心得、谈体会、搞调研、交流思想，互相指正，学教工作有声有色，效果良好。通过这些措施从而使全体干部理论水平、公仆、廉洁意识，行政水平普遍提高，工作积极性增强，有力地推动了廉政建设和反腐败斗争深入开展。
二、强化措施，落实党风廉政责任
一是制订方案，明确职责。为使工作有章可循，落实廉政责任。镇党委、政府成立党风廉政建设领导小组，并研究制定下发了《大北沟镇2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》《纠正行业不正之风方案》，明确今年党风廉政建设和反腐败斗争目标、任务和重点，将任务细化，量化到每位领导，具体了每位领导责任区域，责任范围，责任内容和时限要求。在工作中，实行党委书记、镇长负总责，纪委书记具体抓，其他领导区域抓的工作格局，同时，按照领导分管工作和包片区域，实行党风廉政信访案件、民事纠纷、中心工作一包到底责任制，一并考核。二是民主公开，健全监督机制。我们在坚持政务、村务、公开的基础上，首先在镇机关、村、单位都设立了党风廉政意见箱，征求各方意见或建议；发挥群众监督作用。其次发挥了各村村民监督委员会的监督作用，提升他们的工作效能，并对他们进行了专题培训，引导他们更好的发挥职能作用。紧紧利用政务、村务公开栏定期向群众宣传政策和廉政知识以及惠农补贴等强农惠农政策，增强工作的透明度，收到较好效果。三是完善制度，规范工作。镇党委结合实际，进一步完善了16项制度，即《党内监督制度》、《廉政建设制度》、《民主评议党员制度》、《纠风工作制度》、《来访接待制度》、《信访工作制度》以及机关管理方面制度等。各村、各单位也结合各自实际分别制定了财务管理，村务公开等方面制度，使党风廉政工作制度化、正规化，确保各项工作有章可循，有序进行。
三、履行职责，促进反腐斗争深入开展。
（一）加强领导干部廉洁自律工作。一是严格车辆管理。，压缩开支，节约经费。同时，取消休假领导车辆接送制度。二是严格通讯工具管理。三要求领导干部模范带头遵纪守法，不大吃大喝，不参加下属单位宴请，不私自驾车，不进娱乐场所，廉洁自律，作出表率。
（二）积极查办各类违纪、信访案件。在党员违纪案件的查办上，“坚持不放过一个违纪分子，不冤枉一个好人”的原则，千方百计寻找案源，对线索较准，群众举报的违纪分子，及时立案调查，核准事实，合理定性，给予党纪处分，涉及经济问题的限期退赔。今年以来，协同县纪委共查办违纪案件2起，3名党员干部给予党纪处分，对其他干部起到了警示教育作用。在信访案件办理上，坚持以调查取证为基础，以事实为依据，以政策法规为准绳，澄清事实，处理问题，尽力给群众一个满意的答复。
（三）纠正行业不正之风，加大反腐败力度。
一是严格招待费管理。镇机关办起了廉政食堂，对上级来客无特殊情况，一般在食堂就餐，确需在外就餐的限定标准和陪餐人员，压缩了开支，效果明显。今年较上年同期相比，招待减少了40%。同时，原则上取消村级招待费，具体由镇“村财乡监督办公室”审核报帐，大大压缩了村级招待费开支。二是下势督查，规范行业行为，在学校开学期，镇党委及时指派镇纪委牵头，带领财务干部下到各校，在走访家长的基础上，查看收费票据，核对标准，检查存在问题，防止违规事件发生，取得效果。在春荒发生后，我也受到影响，上级拨给我救灾、面粉、煤、棉衣的救灾物品，为了让钱粮足额发放到受灾户手中，镇上成立了督查组，逐村核实发放，在发放中无一违纪行为，赢得了广大群众的赞誉。同时，对镇上所属部门收费单位进行了收费检查，杜绝了乱收费问题，并对工程全程建设跟踪督查，保证了工程质量。三是落实减负政策，严防农民负担反弹。四是严格村财管理，从源头上堵塞腐败漏洞。继续实施“村财乡监督”工作，实行村报帐员月定期报帐制度。由村财乡监督办逐村逐条据审查，对违规条据坚决拒绝。彻底杜绝了村级财务混乱，胡支乱花的现象。其次，对各村财务逐月进行张榜公布，做到阳光财务，接受群众监督，使群众比较满意。
四、加大行政监察力度，落实国家农业政策。
一是积极稳妥兑现退耕还林款。全镇涉及28村享受退耕还林补助款，对此，镇党委、政府高度重视，实行领导干部包片、包村负责制，在检查林木管护情况的基础上，逐户审核，造册登记后由村主要干部、包村干部、林业专干、包片领导、主管领导和主要领导签字后，统一将兑现花名册送交乡信用社，按政策兑现。同时，要求村上不得以任何理由和方法，设卡、代扣，否则，按违纪处理。今年兑现工作比较平稳，顺利完成。二是严格粮食直补款发放。在今年粮食直补发放工作中，我们按照政策要求，坚持不多报，不瞒报，实事求是的原则，如实上报，发放中，由镇使用一卡通减少发放环节，防止村级代扣费用现象发生，农民比较满意。
总之，我镇党风廉政责任制建设工作按照上级要求，经努力工作，取得了一定成效，但与“三个代表”要求和人民群众意愿，还有一定差距，我们决心在今后工作中进一步明确目标任务，落实廉政责任，强化工作措施，狠抓任务落实，全面促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，确保全镇经济建设健康运行和农村稳定。
