关于加快烟台文化产业发展的调查与思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“促进文化产业发展”。
关于加快烟台市文化产业发展的调研报告
市委党校第24期中青年党政干部培训班学员姜培松
市委十一届十二次全体会议，通过了《关于关于认真贯彻党的十七届六中全会精神实施文化建设九大工程的意见》，确立了2020年我市建设文化大市、强市的总体目标，其中明确提出了“文化产业成为全市国民经济的支柱产业”。根据市委党校教学计划安排，以加快我市文化产业发展为着眼点，通过走访基层、调阅有关部门材料、咨询相关部门情况等形式进行了调研，形成如下分析与思考。
一、加快发展文化产业是建设文化大市强市的必然选择
（一）从发展方向上看，文化产业是最具前景的巨大产业之一。在经济发展的不同阶段，起主导作用的产业是不同的。近20年来，美国、英国、日本等发达国家产业结构的明确趋势是，第三产业比重持续上升，第二产业比重稳中有降，第一产业比重持续降低，且第三产业的比重均超过50%，居三大产业之首。文化产业是第三产业的重要组成部分，越来越成为一个国家或地区经济重要生产力。文化产业每天在全球创造220亿美元的价值，与高科技产业同成为当今世界最有前景的巨大产业。
（二）从发展机遇上看，文化产业是抢占先机的重要制高点之一。文化产业具有科技含量高、资源消耗少、经济效益好、就业带动强等特点，是低碳、绿色、环保的战略性新兴产业，加快发展文化产业已成为各地推动转调、抢占先机的重要举措。20世纪末，美国、英国、韩国、日本相继制定了文化立国的发展战略，文化产业现已成为发达国家的支柱产业。美国文化产业增加值已占到GDP的25%，每年文化产品出口在700亿美元以上，已经超过了航空、重工业等传统领域。国内北京、上海、广东、浙江、云南等省市文化产业增加值占比也超过了6%，成为区域经济发展的新引擎和最具活力的经济增长点。西邻青岛致力于打造“帆船之都”、“音乐之岛”和“影视之城”等城市文化品-1-
牌，2009年文化产业增加值就达到369.5亿元，增长15.7%，占GDP比重达到7.5%。北邻大连持续打造“浪漫之都时尚大连”、“软件城”、“足球城”等城市文化名片，其中软件业一直保持高速增长，2010年达到30%以上的增长速度，突破500亿元的规模，解决了近8万人的就业问题。可以说，文化已经成为新国轮区域竞争实力比拼的焦点，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的区域竞争中掌握主动权。
（三）从烟台实际来看，文化产业是文化大市强市的重要支撑之一。党的十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出重大部署，审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措。市委十一届十二次全体会议讲论通过了《关于关于认真贯彻党的十七届六中全会精神实施文化建设九大工程的意见》，对加快文化大市、强市建设步伐作出了全面部署，其中实施“文化产业振兴工程”是一个重要方面，也就是说加快发展文化产业建设文化大市、强市的题中之意。
二、我市文化产业发展的现实基础
（一）环境不断优化。2007年5月，我市在全省率先召开了文化工作会议，制定出台了《关于进一步加快文化建设的意见》、《关于加快文化建设责任分工的意见》，市县两级都成立了文化建设工作领导小组，建立了文化工作联席会议制度。同时，努力完善文化产业发展的各项政策制度，先后制定了《关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策》、《关于加大工商扶持力度促进文化产业发展的意见》、《关于鼓励和扶持动漫产业发展的意见》等一系列配套文化，为文化产业发展创造良好政策环境。刚刚结束的市委十一届十二次会议，确定“自2012年起，市级文化产业发展专项资金提高到每年5000万元，健全专项资金管理使用办法，提高使用效益”。要求“各县市区
也要在预算内设立相应的文化产业发展专项资金，并逐步扩大规模。”
（二）发展势头良好。2007年至2010年，全市文化产业增加值从78.06亿元增加到200亿元，年均增长率超过20%，占GDP的比重从2.75%提高到4.95%。全市建成1个国家级动漫产业发展基地，1个国家级文化产业示范基地，6个省级文化产业示范基地。按照新的统计口径，今年前三季度，全市文化产业实现增加值84.45亿元，同比增长21.67%，高于同期GDP增幅7.17个百分点。文化产业增加值占全市GDP的比重达到了2.67%；文化及相关产业总资产超过300亿元（其中达到亿元以上的企业有27个，1000万元以上的有229个），主营业务收入超过300亿元（其中超过亿元的企业有48个，超过1000万元的有352个）。文化及相关产业总投资272.40亿元，同比增长21.7%，高于全市同期总投资增幅3个百分点；前三季度完成投资88.2亿元，同比增长23.2%，高于全市同期完成投资增幅0.5个百分点；文化及相关产业投资项目198个（500万元以上），同比增长15.8%，高于全市同期投资项目增幅4.3个百分点（其中2011年新开工项目95个，同比增长63.5%，高于全市同期新开工项目增幅46.8个百分点）。目前，全市拥有文化及相关产业企业3730个，行政事业单位272个，附属非文化及相关产业企业内的文化及相关产业活动单位555个，从事文化及相关产业活动的个体户2305个，文化及相关产业从业人员达到9.3万人。
（三）条件优势明显。一是经济基础雄厚。“十一五”期间，我市的地区生产总值由2005年的2012亿元增加到去年的4355亿元；地方财政收入由2005年87亿元增加到2010年的237.8亿元。“十二五”期间，随着蓝色经济区建设、黄河三角洲高效生态区建设等国家级战略的实施，加之保税港区、高新区和一批重大项目的效益显现，烟台的经济社会发展将会有一个新的更大的跨越，必将为文化产业发展创造更好的物质条件。二是文化资源丰富。烟台有着莱国文化、葡酒文化、开埠文化、道家文化、红色文
化、海洋文化、节会文化等丰富的文化资源和文化品牌。在这些资源和品牌中，有亚洲唯一的、有国内最早的，有具有数千年历史的、有富于现代气息的。在非物质文化遗产普查中，我市已普查到民间文学、传统音乐、传统戏曲曲艺、传统体育游艺与杂技、传统美术、传统医药等10个类别的线索资源11716条、项目5902项。目前，进入国家级、省级非物质文化遗产名录的项目分别有13个、29个。只要用心挖掘，合理利用，完全可以将“文化资源”转化为“文化资本”，推动文化产业实现跨越发展。三是文化承载力不断提升。市文化中心、市博物馆新馆相继建成并投入使用。文化信息资源共享、农村电影放映、乡镇综合文化站、农家书屋、有线电视村村通“五大文化工程”建设走在了全国前列。烟台图书馆、市群众艺术馆为国家一级馆，基本实现县县有文化馆、图书馆。全市每万人拥有公共文化设施1200平方米。文化事业的发展在提供市民基本文化需求的同时必然带来多样化的文化需求，为文化产业发展带来机遇。四是消费需求可期。2010年，烟台城市居民人均可支配收入达到23288元，农民人均纯收入达到9916元，人均GDP超过6.6万元人民币。根据人均GDP超过3000美元文化消费会快速增长、超过5000美元文化消费会高速增长的国际经验，烟台市民文化消费将迎来一个快速增长期，市民日益增加的文化消费将会对文化产业发展产生巨大的拉动作用。
（四）问题不容忽视。一是文化产业经济总量偏低。总体上我市文化产业发展仍处于起步阶段，2010年，除去富士康文化产品生产，全市文化产业增加值仅为92.24亿元，占GDP的比重2.12%，比2010年全省3.12%低1个百分点。二是文化产业内部结构不合理。文化产业的“核心层”、“外围层”、“相关层”占全市文化产业的比重分别为14.40%、45.69%和39.91%，从业人员之比为22.90：28.89：48.21，资产之比为15.76：58.25：25.99，营业收入之比为14.90：27.64：57.46，增加值之比为15.76：58.25：25.99。在人力和财力等生产要素的配臵上，“相关层”占了较大比重，而作为文化产业主体部
分的“核心层”和“外围层”所占份额相对较低。三是文化产业市场主体不强。超过200人的文化产业单位仅有53个，主要以小型企业为主，产业组织集约化程度不高，缺乏有影响、有竞争力的大集团、大企业。四是缺乏新兴文化产业业态。目前，我市的文化产业与数字技术、信息产业没有实现全面接轨和有效融合，文化产业仍以文化娱乐、文化旅游等文化产业门类为主，文化产品和服务的科技含量和附加值较低。
三、加快文化产业发展的思路对策
（一）构建现代文化产业体系。以构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系为目标，优化文化产业布局，开发建设文化产业园区，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。围绕优化文化产业结构，突出核心层和新兴业态，大力发展数字动漫、创意设计、新闻出版、影视演艺、文化服务、文化旅游、印刷发行、古玩书画与工艺品等文化产业业态。推进“创意烟台”建设，积极培育创意理念，培养创意人才，发展创意业态，扶持创意企业，建设创意园区，大力发展网络动漫、数字电视、电子图书、手机报刊、移动电视、在线娱乐等文化创意产业，全面提升文化产业创意含量，推动文化产业实现集群式增长。
（二）抓好产业项目招商推介。围绕市委提出的“集中力量培育文化产业发展三大载体，重点培育30个重点文化企业、30个重点文化产业项目、30个重点文化产业园区”，探索建立文化产业招商推进机制，大力引进国内国际优质文化产业项目，提升全市整体文化产业发展水平。将全市文化产业项目招商纳入全市对外招商工作的大盘子，参加每年全市对外招商活动，大力宣传推介优质文化产业项目，吸引国际文化机构、文化项目落户烟台。发挥工商联等有关单位作用，组织优秀文化企业以参加、参展深圳文博会、省文博会等形式进行对外招商。完善网上文化产业招商宣传平台，以烟台文化产业网为平台，以全市文化产业项目数据库为基础，做好全市文化产业项目网上推介招商。
（三）建立健全文化产业投融资机制。充分发挥政府专项资金的导向作用以及金融杠杆作用，进一步规范项目评选程序，规范专项资金使用发放，通过贷款贴息、补贴、项目补助、绩效奖励等方式，加大对国家级、省级文化产业基地建设，文化产业重点项目及跨区域整合，国有控股文化企业股份制改造，文化领域新产品、新技术的研发以及文化产品和服务的出口等五方面的支持力度。探索设立文化产业投资基金。设立财政注资引导，国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购的文化产业投资基金，重点扶持演艺娱乐、动漫游戏、影视制作和发行放映、出版发行、文化会展、网络信息传媒等文化产业领域的发展。大力促进银政，银企合作，建立与银行的信息沟通和业务合作机制，探索与国家开发银行等金融机构通过签订战略合作协议等方式，对重点文化产业项目予以重点支持。
（四）大力加强人才队伍建设。实施文化产业人才培训教育计划，大力培养、造就和凝聚高层次、创新型文化领军人才。建立和完善人才培养、引进和使用机制，把文化产业人才纳入全市高级人才引进计划，提供资金投入、工作环境、生活待遇等方面的优惠政策。依托驻烟高校、烟台动漫基地等人才、设备、信息优势，开设文化产业相关专业、讲座、培训，为文化产业发展提供专业人才保障。
2011年11月
