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关于普及中小学足球教育的意见
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足球运动被誉为“世界第一运动”，它是世界上最受人们喜爱、开展最广泛、影响力最大的体育运动项目之一。为了继承和发展祖先留给我们的珍贵文化遗产，认真贯彻中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，积极推动阳光体育运动的开展，积极推进亚洲足球展望计划，以普及足球运动来促进我市中小学生健康水平的提高，整体推动中小学足球运动的发展，提升中小学足球运动水平，促进足球文化的传播和发展，对中小学足球教育提出如下意见。
一、充分认识中小学开展足球教育的意义
足球运动在人们生活中所占据的位置和具有的意义，己远远超出体育运动的范畴。足球是一种精神，在进行爱国主义教育，弘扬民族精神，凝聚人心，鼓舞士气方面发挥着越来越重要的作用。足球运动具有很强的教育性，对培养学生的组织性、纪律性、集体主义精神、机智灵活的应变能力和勇敢、坚强、坚韧不拔意志品质等具有显著的作用。足球运动本身的魅力也将带给学生精神上的满足和情感上的愉悦，从而不断激发他们锻炼身体与发展才能的愿望，有利于良好的心理品质及思想品德的形成，有利于增强体质和促进健康。开展中小学足球教育是认真贯彻中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，积极推动阳光体育运动开展的切入点和突破口。
二、中小学足球教育发展目标
1、普及足球运动知识。主要包括：古代足球运动知识（起源、发展概况）；现代足球运动知识（比赛规则、基本技术、战术安排等）。
2、普及足球运动项目。充分发挥足球运动趣味性和观赏性强、深受广大中小学生喜爱的特点，做到校校有足球队、班班有活动、人人都参与。力争在“十一五”期间建成小学、初中、高中、大学纵向贯通，同层次学校之间横向联合，资源共享的足球特色教育网络体系。
3、培养高水平足球后备人才。在大力普及学校足球运动的基础上，通过组织冬令营、夏令营、比赛等形式，进一步培养和发现高水平足球人才，为足球的振兴奠定坚实的人才基
础。
三、强化开展中小学足球教育的政策措施
（一）普及足球知识
编写足球知识读本，按新课程改革的要求，将足球知识专题教育纳入地方课程，并将学习情况记入学生成长档案。今后，全市各中小学要利用地方课程，普及足球知识，大力开发我市现有的足球运动资源，以适应和满足广大中小学生的实际爱好需求。
（二）普及足球教育
根据中小学生身心发展特征，大胆的对竞技化足球进行游戏化改革，通过简化规则，简化技战术，降低难度要求，改造场地器材等手段，开发出新的足球课程内容，编写足球教育教材，提高学生对体育课的兴趣。各学校要根据新的课程标准，上好体育课，增强中小学生对足球运动内涵的理解和认识。
各学校要通过课外体育活动，更好地巩固和提高体育课中获取的足球知识，更好地完成学校体育教学任务。各中小学要把课外活动时间还给学生，充分利用课外活动时间开展足球训练以及与足球相关的系列活动，促进中小学生健康水平的提高。各中小学要抓住我市实施亚洲足球展望计划的契机，校校建立足球队，全面开展足球训练，定期举行学校联赛，提高我市中小学足球的整体实力。
营造良好的校园足球环境和氛围，打造世界足球起源地的足球文化品牌。
（三）建立足球特色教育网络体系
我市被正式确认为“足球起源地”，这一重大史实载入世界足球运动发展史册。但是，目前我市足球运动开展的还不够普及，足球教练水平还有待提高，难以培养出更多的优秀足球运动员在全国、省级足球比赛中取得优异成绩，足球竞技水平处于全省中上游，与我省足球强市相比缺乏潜在的竞争能力，在全国范围内更是无法与先进地市抗争，这与我们现在的足球起源地影响很不相称。
市教育局会同市体育局力争在十一五期间建成一批小学、初中、高中、大学纵向贯通，同类型项目学校之间横向联合、资源共享的艺体特色教育网络体系。足球运动发展也是这个
体系的重要组成部分。所以每个区县要与各级足球传统项目学校相结合，按照实施亚洲足球展望计划的要求，确立一批足球特色项目建设学校，完善足球项目网络，制定足球运动发展规划，以加强中小学足球后备人才培训基地建设，在人力、物力资源上做到优势互补，逐步形成小学——初中——高中上挂下联，选拔——培养——输送一条龙的运行机制。加大业余训练力度，通过足球冬令营、夏令营、定期比赛等形式，集中优势培养出更多的高水平足球运动员，提高我市足球的知名度。由过去无序的自由状态变成有计划的持续发展，从而进一步促进我市足球整体实力的增强，提高在全省、乃至全国的竞争力和比赛名次。
（四）建立并完善三级联赛制度
中小学要建立足球俱乐部，全市每三年举行一次中小学生足球节和足球文化论坛，逐步建立并完善三级联赛制度（小学、初中、高中；市、区县、学校）。
学校建立班级之间、年级之间联赛制度。市、区县建立小学、初中、高中（含职业高中、中专）联赛制度。在学校联赛基础上选拔优胜队参加区、县联赛。在区县联赛基础上，选拔小学、初中、高中两支代表队代表区县参加市联赛。市、区县联赛采取主客场循环制，其中小学、初中、高中均根据地理分布划分为两组，在每组主客场循环比赛基础上取前两名进行组与组之间主客场循环赛，最后确定比赛成绩。
（五）建立一支能够满足中小学足球教育需要的专兼职相结合的师资队伍。根据我市中小学学校实际，要突出足球运动在体育教学和课外活动中的地位。要优先录用一批足球专业人才到学校任教，聘用高水平的兼职教练员进行业余训练，对体育教师、教练员、裁判员要加强业务培训。除积极争取亚足联对我市进行技术和专业人员的帮助外，今后每年定期聘请国际、国内青少年足球训练知名专家来我市对教练员和运动员进行指导，提高我市教练员、裁判员的专业水平。
（六）加强场地、设施、器材建设。在对全市学校足球场地进行调研的基础上，制定中小学足球场地建设规划，努力提高足球场地、设施水平，为开展中小学足球教育创造条件。各学校要不断增加足球活动空间，要保证最基础的活动场地、器材建设的投入。教育行政部门要将足球场地、设施、器材建设情况纳入对学校评估的考核内容，以提高学校的重视程度，促进场地、设施、器材建设。
（七）加大对足球场地、器材、比赛、训练的经费投入。通过从公用经费列支一部分、政府拨一块专项资金来保证中小学足球教育在场地、器材、比赛、训练的基本需要。同时还要充分吸收社会、企业、家长的支持，使全市中小学足球训练、比赛活动正常运行和发展。另外、还要通过专用活动经费补助的方式，重点促进足球特色学校的发展。
（八）完善奖惩评价制度。每年将此项工作纳入对区县教育综合督导评估的重要内容之一，对在我市中小学足球教育发展中取得突出成绩的区县、学校、校长、教练将给予表彰奖励。完善联赛的评价奖惩制度，改变单纯以联赛结果评优定输赢的方法，加大以发展潜力、队伍素质、品德表现为内容的评价力度，制定具体的评价标准和方法。加大对足球特色项目学校的评估、奖惩力度，进一步建立完善足球特色教育网络体系。
（九）加强宣传。各区县、学校要设立网页专栏，充分利用图书馆、阅览室、读书角和各种媒体（如广播、电视、网络等），营造良好的校园足球环境和氛围，积极打造世界足球起源地的足球文化品牌，推动我市中小学足球教育加快发展。
