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围绕目标
精准发力
立足产业发展打好打赢脱贫攻坚战
——-XX市XXX镇党委书记
赵XX 党的十八大以来，按照全面建成小康社会的部署和要求，以习近平总书记提出精准扶贫、精准脱贫为标志，扶贫开发进入脱贫攻坚阶段。XXX镇党委、政府按照中央、省市的决策部署，以习总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，统一思想、凝聚共识，把打赢脱贫攻坚战作为必须抓好的政治任务和当前最大、最根本的民生，科学谋划统筹安排，坚持以产业扶贫为核心，以政策兜底为保障，通过大力发展产业为重点的“一村一品”产业扶贫，积极推动了教育、医疗、等行业扶贫与社会扶贫开展，较好的完成了省级贫困村摘帽和贫困人口脱贫任务目标。
一、全镇脱贫攻坚情况
XXX镇位于凌源市最西南部，与河北省平泉县比邻，距凌源市区约70余公里，全镇耕地面积25360亩，辖12个行政村、121个组，人口20833人，其中农业人口19800人。该镇属辽西丘陵地区，交通欠发达，但气候条件独特优越，适合发展生态旅游、生态农业和特色林业、有机畜牧产业。
2016年，全镇结合实际制定了《XXX镇“十三五”脱贫攻坚工作计划》和具体工作实施方案，确定到2018年底，全镇3个省级贫困村摘帽和687户、1189人的建档立卡人口全部脱贫。2016年，全镇确定了具体贫困人口扶贫对象，完成了脱贫人口确定和建挡立卡工作等基础工作。瓦房村年底实现了省级贫困村摘帽，镇内241口贫困人口达到脱贫标准并顺利通过验 2 收。为了保证脱贫攻坚目标的实现，镇党委、政府高度重视，党政联手、齐抓共管，将党建与精准扶贫相结合，一起部署，一起督促检查，一起考核验收。同时围绕产业发展采取了企业带动、合作社帮扶、金融撬动、单位对接帮扶和党员干部包扶等多项措施，确保做到了“两个精准”：即精准确定扶贫对象，确保攻坚目标到村到户到人；精准安排项目，确保整村推进到村到户。
2017年春，全镇计划完成１个省级贫困村（X树沟村）脱贫摘帽，实现6个村244户、459人贫困人口脱贫。
为了如期实现上述目标，全镇正在紧密围绕一产富民主线，抓住农业供给侧机构调整有利契机，采取“公司+合作社+农户+贫困户”模式，通过特色种植和劳务，确保全镇脱贫攻坚任务的如期完成。目前，该镇X杖子等3个村创办了土地流转股份股份制合作社，并与凌源市嘉珍食品有限公司合作完成土地流转1050亩，发展香葱（红葱）产业，每亩可实现纯收入5000元，需劳动力600人，计划带动97户、176人的脱贫对象实现年内稳定脱贫。黄土梁子村通过与朝阳百康药业合作发展中草药种植300亩，并着手创办土地流转股份合作社，采取种植收入和劳务带动方式可使本村34户、65人稳定脱贫。西X杖子村与河北省东禾农业科技有限公司种植酒高粱60亩，采取种植收入和劳务带动本村39户、87人稳定脱贫。榆树沟村作为全镇镇2017年度脱贫摘帽村，正通过绿丰专业合作社带动、并与凌源兴钢企业集团签订销售合同，种植谷子80亩、红椒200亩，带动本村64户、131人年内实现稳定脱贫。同时，在行业部门和帮扶单位的支持下，年内该村将完成道路硬化2.7公里、“一事一议”硬化道路2公里，实现村级卫生所建设达标，完成4户贫困户危房改造，确保年底贫困村摘帽。
二、存在的主要问题
全镇脱贫攻坚工作中上存在如下制约瓶颈：一是贫困人口比重大，贫困程度深。全镇现有农业人口19800人，占总人口95.1%，其中：低保户347户、625人，占农业总人口的3%，五保户140户、143人，占农业人口的0.1%；二是群众生产生活基础设施薄弱，全镇12个村中仍有部分村、组道路没有完成硬化，多处水利配套设施落后或破损严重；三是治愚治懒不到位，农村劳动者素质较低，贫困人口的生存适应能力差成为扶贫攻坚的最大障碍；四是缺少支柱产业支撑和龙头强有力企业带动，帮扶效应不强；五是资金投入力度不够，各方面欠账多、制约多、补短板任务重。5 同时，产业发展上存在一定的风险性，缺乏政策支持保障；六是脱贫攻坚责任制落分担不够到位。行业、企业和部门帮扶约束不得力，基层干部有责无权，工作被动应付，自身缺乏项目、资金支配上的选择权。
三、工作建议
一、加大政策支持力度，真正实现政策兜底。建议上级在贫困乡镇、村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困镇、村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予更加优惠的扶持政策，增加项目资金和物资预算投入，以便项目的顺利实施并产生实效。同时在化解产业发展风险、解除行业、部门制约瓶颈和补齐短板、各部门政策对接（如扶贫与民政部门）等方面给予倾斜和覆盖。
2、建议给予项目支持，实现贫困村摘帽不再感冒。一是在农田水利建设方面给予支持，为新型农产业生产主体发展产业创造基本条件保障；二是在乡镇、村公路建设中，加大基本建设和养护资金帮扶力度，确保降低运输成本和方便贫困户在内的群众出行；三是进一步加大农村电网改造力度，提高用电质量和服务水平；四是加大农村信息化工程项目支持。投资建设立村级信息服务站，强化网络覆盖和信息公开，方便贫困户在内的群众获取生产生活方面的信息；五是建设村级农民培训就业基地，设立脱贫课堂，加大对扶贫对象的培训力度，提高包括脱贫对象在内的农民工作技能，方便群众外出务工和返乡创业；六是建设并发挥村、组综合文化场所作用。增强贫困户脱贫信心，丰富群众业余生活；七是加大乡村大病救助力度解决好农村因病致贫严重问题。
3、加大扶持力度，完成“输血”到 “造血”的转变。由于乡镇、村级财力有限、历史债务包袱过重和基础设施毁损、脱贫户极易返贫等原因，完全靠“输血式”的脱贫攻坚模式效果有限，建议综合考虑乡镇、村级发展承受力，继续加大上级财政转移支付的力度，巩固业已实现的脱贫攻坚效果，特别要在产业发展、项目支撑、企业培育和能人培育上下足功夫，真正实现“造血”功能的正常化，是脱贫攻坚真正达到预期目的。
4、实施好 “党建+扶贫”举措，筑牢脱贫攻坚堡垒，建设一支“不走的工作队”。要努力强化乡镇党委的“龙头”牵动，加强村级党组织建设，注意发挥好农村脱贫攻坚的“主心骨”作用，同时要建设好一支带头致富能力强的党员干部队伍，为贫困村脱贫攻坚建设好主力军队伍。
