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深入推进反腐倡廉建设 为高要发展保驾护
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———市委常委、纪委书记黎庆芬谈派驻纪检监察机构工作
20日下午，我市在南岸街道举行纪检监察派驻机构成立暨揭牌仪式，正式启动纪检监察派驻机构统一管理工作。这次纪检监察派驻机构改革与以往有什么不同，其意义目的何在？将对我市推进反腐倡廉建设起到什么作用？为了让广大市民更好了解纪检监察派驻机构改革问题，本报记者专门以访谈的形式，采访了市委常委、市纪委书记黎庆芬。
记者：请问这次纪检监察派驻机构改革的意义何在？
黎庆芬：实行纪检监察派驻机构统一管理，是党中央为改革和完善纪检监察体制而作出的重大决策，是新形势下全面推进党的建设、加强权力监督的重要载体，是改革和完善纪检监察工作机制、深入推进反腐倡廉建设的必然要求，是派驻机构领导体制的重大改革。派驻机构履行市纪委监察局赋予的对派驻镇（街道）、部门监督检查的职能，由纪检监察机关直接领导、直接管理、直接指导，其干部人事关系、工资关系、组织关系、福利待遇等由市纪委监察局统一管理。这样可以使得派驻机构干部能够更加集中精力研究和处理反腐倡廉建设中的重要问题，协助驻在单位党委和行政领导班子组织协调单位的党风廉政建设和反腐败工作，促进驻在镇（街道）、部门按照党风廉政建设责任制的要求，推动镇（街道）、部门反腐倡廉建设的深入开展。
记者：我市派驻纪检监察组的具体派驻情况是怎样的？
黎庆芬：在保留各镇（街道）和市直部门纪委的前提下，市纪委监察局向全市各镇街和市直部门共派驻6个纪检监察组：第一组负责指导、监督、检查河台镇、乐城镇、水南镇、禄步镇、小湘镇等5个镇的纪检监察工作，办公地点在禄步镇；第二组负责指导、监督、检查大湾镇、新桥镇、白诸镇、活道镇、莲塘镇和南岸街道等6个镇（街道）的纪检监察工作，办公地点在南岸街道；第三组负责指导、监督、检查金渡镇、白土镇、回龙镇、蛟塘镇、蚬岗镇、金利镇等6个镇的纪检监察工作，办公地点在白土镇；第四组负责指导、监督、检查党群系统、宣传系统、政法系统，及其直属、归口和挂靠单位共32个单位的纪检监察工作，办公地点在市检察院；第五组负责指导、监督、检查政府系统、财金系统、教育系统、卫生系统，及其直属、归口和挂靠单位共53个单位的纪检监察工作，办公地点在市财政局；第六组负责指导、监督、检查建设系统、经贸系统、农林水系统、外经贸系统、计划系统，及其直属、归口和挂靠单位共41个单位的纪检监察工作，办公地点在市建设局。
记者：派驻纪检监察组有哪些职责和权限？
黎庆芬：派驻机构的主要职责是：维护党的章程和其它党内法规；监督检查所辖单位及所属系统党政组织及其领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规及各项规章制度的情况；实施《党章》和《行政监察法》规定范围内的监督检查；督促检查所辖单位及所属系统党政组织及有关单位抓好党风廉政建设责任制的落实，抓好纠正部门和行业不正之风工作；对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大工程项目和大额资金使用情况实施监督；对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查；负责组织协调检查和处理所辖单位及所属系统各级党政基层组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告；按照市纪委、监察局的要求组织查办党政基层组织、党员和监察对象违纪违法的案件；组织协调基层纪委（监察室）受理对检查、监察对象的控告及其申诉等。实行统一管理后，派驻机构履行纪检监察两项职能，明确行使监督权、信访举报受理权、初核权、调查权、监察权、检查权和建议权等职责，履行巡查、指导、教育、监督、执纪、效能监察、制度防范等职能。
记者：派驻纪检监察组开展工作的基本方式主要有哪些？
黎庆芬：派驻纪检监察组直接受市纪委、监察局领导，直接向市纪委、监察局请示报告工作。派驻纪检监察组长或派员列席所辖单位党政领导班子有关会议，凡涉及“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目和大额资金使用）的会议，以及领导班子民主生活会、党风廉政专题会等会议，派驻纪检监察组必须派员列席，以加强对所辖单位重大事项决策执行过程和民主集中制的监督检查，确保科学民主决策，确保政令畅通。派驻纪检监察组要协同基层纪委针对上级部署的重点领域专项治理和群众反映强烈的问题，深入基层采取多种形式进行巡查，全面监督检查落实党和国家的方针政策及开展党风廉政建设情况。记者：实行纪检监察派驻机构统一管理对我市推进反腐倡廉建设起什么作用？
黎庆芬：市纪委监察局派驻纪检监察机构实行直管机制，将以往分散的纪检监察力量整合起来，有利于“收拢五指出重拳”。派驻纪检监察组的主要职责是监督检查，不再承担业务范围之外的其他工作，有利于“耕好自家责任田”。派驻纪检组是直接对市纪委监察局负责的副科级机构，其组长由科级领导干部担任，与镇（街道）、市直机关单位无隶属关系，可以排除体制约束和人为干扰，工作独立性更强，有利于“坚持原则不走调”。这样，将对我市加强反腐倡廉建设起到一个积极的促进作用。
