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大学生人民调解志愿者的管理
自贡市自流井区司法局首创四川理工学院政法学院大学生参加人民调解志愿者下社区活动，该活动从2009年初至今已先后招收和培训100多名大学生志愿者参与社区调解工作，在调解纠纷从事相应行政协助上取得了辉煌的成绩。该活动不仅将学与用灵活的结合，并且从整体上提高了人民调解队伍的专业水平与素质。
在大学生志愿活动正蓬勃发展和壮大同时我们不得不去思考一个问题：那就是面对着人数众多的志愿者团队，我们将如何管理呢？从性质上看，大学生志愿者是一个从事特定社会服务的志愿者团队，它的出现：提高志愿者素质；另一方面是为了锻炼和强化大学生的社会实践能力及熟悉相应机关工作内容。因此，他应该由社区的主管部门进行管理与控制。然而从本质上看，它仍是一个学生群体，具有学生的所有特质与属性，它的直接管理者应该是拥有学生监管权的学校机构。在当今日益纷繁复杂社会条件下，由于社区实践时间上的零散化，地区人员的复杂化，以及诸如交通安全等各种不安全因素的影响，如果自流井区司法局与四川理工学院政法学院不明确各自之间的管理权限及职能，不能及时进行交流与磋商及对学生进行教育监管，很容易引起各种安全突发事件的产生。例如学生的交通事故的发生、学生谎称实践的逃课行为、学生在调解中受到身体伤害、学生实践途中的偷拐抢骗事件的出现等等。事件发生后的权责归属也是呈现大学生管理体制缺憾的一个重要问题，大学生志愿者活动的管理体制亟待加强和完善！
完善大学生志愿者管理体制必须从多方面加以考虑，毕竟这是一个具有特殊性质的群体。我认为对其的管理应该统筹兼顾，分化对待。在对大学生志愿者管理活动中，首先必须明确管理主体，层叠的管理结构会降低活动的效率与意义，并造成责任模糊化；缺乏管理主体则会造成志愿者散乱，不能形成集体合力，造成凝聚力与内在动力的丧失。因此，必须先确立学校与司法局各自在该活动中的管理职能与权限。做到在职能的实现途径、方式、内容上对大学生志愿者进行协作管理。
从学校的角度讲，学校及其相关的机构是学生的主要责任主体，学生在校发生的一切都与其有着直接或间接的联系，自流井司法局与学校达成的联合实践活动是一个动态的实践过程，对于两者来说，其性质与作用是相互的，是平等的合作伙伴间的业务关系。学校应该做到以下几个方面来践行它的本职工作。第一，学生的安全工作。学校必须为学生的安全工作为中心进行相关工作的开展。学生的安全工作既是学校主体的本职工作的基本要求，又是避免责任事宜的关键。首先必须作好行为规范，明确大学生在实践过程的实践内容及所必须遵循的行为准则。其次，加强学生社会实践的安全教育，敦促大学生志愿者要时刻注意各种不安定因素对自身利益的损害。给学生讲解各种相关的的注意事项，降低其安全隐患发生的频率。再次，时刻对大学生志愿者进行检查、督导、交流及各种信息的及时反馈，创建大学生志愿者资料数据库，将其形成一个系统并纳入日常的监督管理之中。最后，建立一套完整的奖惩办法，用于日常的管理工作之中。
司法局作为活动的倡导者，实践活动的主要操作者执行者，应明确自身的在大学身志愿者管理中的作用。在整个实践过程中，应该学生的安全工作放在第一位，这是为了避免出现责任事故最根本的保障。司法局及下属司法所、各基层社区应做到以下几点：1.安全落到实处，一切情况安全第一。2.合理规划大学生志愿者的实践内容，既要考虑到大学生志愿者这个特殊群体的承受能力，又要将大学生的实践落到实处，包括量与值的均衡。3.规范学生的行为，制定一系列奖惩制度办法来为大学生实践活动服务。我们必须要有一个相应的规则才能真正让我们的实践活动有序进行，毕竟大学生人民调解志愿者活动是一个具有首创性和创新性的新内容。4.司法局及其下属单位要时刻加强与学校单位的联系要做到互相反馈、互相交流、互相协作，共同把这一活动推向高潮。只有通过这样才能避免对学生层叠管理的低效率和各种不协调的产生。
大学生应该就其专业与社区进行相关的规划，如社区男女分配、社区群体划及其责任细化后的主体划分，以在小组中确立组长的形式保障管理与工作的有效开展。大学生应该充分做到自律、自立、自强，严格按照学校与司法局的要求进行相关事件的开展。合理规划自己的时间和正确的处理学业与实践的关系，充分发挥自身能动性，带来学业与实践的双赢！在学校外，各种不安定因素此起彼伏，我们应该时刻小心，必须在确立自己安全的情况下进行各种实践活动。我们还应该在各种实践中不断总结不断思考形成较为系统的实践经验、处事原则、行为准则，为后继工作的开展以及我们未来的职业生涯做铺设。
大学生人民调解志愿者活动是一个新鲜而具有先进性的活动。我们如果将它搞好，它将是一个能影响全市，影响全省甚至影响全省全国的大学生实践活动。如果搞不好，他将成为一个名不见经传的社会活动罢了，并且由此引出一系列这样那样的问题。为了将大学生人民调解志愿者活动推向一个新阶段，我们首要的任务就是要加强对大学生志愿者的管理，包括学校的监督管理、司法局的正向管理、大学生志愿者个体自我规范。只有做到管理的基础上才能将我们的大学生志愿者活动越做越好。
2010-12-29
