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关于创新党内帮扶机制的思考
当前，党内帮扶工作存在着“组织措施不配套、帮扶机制不健全、保障措施不完善”的问题。党的十七大报告明确要求，要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”这就需要各级党组织从本地实际出发，区分党员类别，针对不同情况，建立健全党内帮扶机制，有计划、有重点地研究、制定和落实党内帮扶措施。
一、设立“贫困党员救助基金”，建立贫困党员经常性救助机制
一是整合资源设基金，拓宽救助渠道。各级党组织每年要以从留存的党费中划拨一点、动员有能力的党员捐一点、社会福利机构助一点、机关单位党组织帮一点的方式，充分整合各方资源，多方筹集资金，以党支部或基层党委为单位设立“贫困党员救助基金”，为随时解决贫困党员生产生活中的实际困难提供经费保障。
二是建立三项机制，规范基金运作。一是建立贫困党员动态管理机制。以支部为单位建立贫困党员档案，落实贫困党员专人联系、定期走访制度，对本支部长期贫困的党员基本情况、困难现状做到随时掌握，对因灾、因病导致临时性特殊困难的党员进行专门调查，为研究帮扶措施提供可靠依据。二是建立评审机制。贫困党员救助对象和救助标准，以本人申请、支部证明、基金评审小组评审认定的方式确定。三是建立基金管理机制。基层党委成立贫困党员基金管理委员会，负责基金的筹集、管理和发放；基金管理委员会内设评审小组，负责对贫困党员的救助申请进行评审。贫困党员救助基金实行专人专帐管理、评审小组认定、管理委员会主任签批制度。
二、设立“能人党员创业基金”，实施“党员创业示范工程”
由组织部门牵头，采取财政拨一点、社会集一点、各级党组织筹一点、党费划一点、机关干部特别是党员领导干部捐一点的多渠道集资方式，设立“党员创业基金”，用于帮助有致富能力、无启动资金的能人党员创业发展和对贫困党员的救助，探索出一条帮助能人党员致富创业和贫困党员脱贫的新路子。在建立“党员创业基金”的基础上，区别不同类型，选择确定一批能人党员，通过“党员创业基金”进行重点扶持，逐步建立一批“党员创业示范基地”，发挥能人党员的带动作用和基地的示范效应，体现党内帮扶工作的示范性和实效性。“党员创业示范基地”可与相关部门的扶贫发展项目结合实施，组织部门要加强与发改、农办、扶贫办、农业局、畜牧局等项目实施部门的协调，争取上述部门在安排各类发展项目时，每年有计划地安排一定项目指标，向“党员创业示范基地” 1
对口倾斜，使“党员创业示范基地”在相关项目和党员创业基金的共同支持下，真正发挥示范带动效应。
三、开展“四加一”支部联建活动，进一步完善党建帮扶机制
坚持“围绕中心、服务大局”，“实际、实用、实效”和“力戒形式主义”的原则，以激发基层党组织工作活力、激励党员发挥先锋模范作用为动力，开展城乡、村社、村校、村企“四加一”支部联建活动，拓宽党建帮扶渠道，完善党内帮扶机制。着重帮助农村支部规范组织生活、理清工作思路、加强党员培训、解决实际困难。同时，以支部联建的方式，创办“科技示范基地”、“产业示范基地”和“责任示范岗位”，形成“建项目、办基地、促发展”的农村党建工作新格局，体现各级党组织在加强社会经济发展中的核心领导作用和共产党员的先锋模范作用，增强党建工作在推进社会主义新农村建设和促进农村和谐发展中的实效性。
逐步建立党内关怀长效机制。
今年以来，大安乡为帮助农村贫困党员解决实际困难，切实缩短党员之间的贫富差距，不断完善党内帮扶机制，采取多种措施，从思想、生活、能力、发展等多角度开展党内帮扶，积极帮助党内特困群体“解困”，在党内着力营造和谐的氛围，让全乡所有贫困党员感受到了党组织无微不至的关怀和温暖，也由此形成了贫困党员“平时有人访、难时有人帮、病时有人探”的良好氛围。
使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子
