乡宁县县委书记 杨安虎谈信访由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡宁县县长杨安虎罪行”。
2、主持人：首先欢迎杨书记来到我们直播室。杨书记，您好！
嘉 宾：主持人好！听众朋友好！我是乡宁县委书记杨安虎，很高兴今天来到山西广播电视台综合广播《全省县委书记谈信访》节目，共同探讨如何做好基层信访工作，希望听众朋友们能给我们多提宝贵意见，感谢大家的关注、关心和支持！
3、主持人：从现在开始，我们直播室的热线电话0351—8301111面向听众朋友征集乡宁县的信访问题，同时在备播间记录热线电话的有：乡宁县委常委张春龙、乡宁县委办公室主任陈孟发、乡宁县信访局局长闫玉秀、乡宁县信访局副局长闫维列、乡宁县信访局副局长王将科，编辑常玉春在节目最后会将今天所接到的电话内容进行整理并转交给杨书记。听众朋友，您如果有想对乡宁县委书记杨安虎说的话，或者有什么困难想让杨书记帮助解决，如果您对乡宁县的信访工作做法有什么样的感想，或者对乡宁县的发展有什么建议？您现在就可以拨打我们直播室的热线0351—8301111告诉我们。我们已经开始准备记录您的问题了，同时您也可以编发手机短信，编辑数字1和“主持人您好”加上您想说的话发送到：106286786。您还可以登陆山西视听网，点击进入“县委书记谈信访”网上窗口，在网上给我们留言，我们会在第一时间给您答复。网址是： www.daodoc.com。您还可以通过网络给我们发送邮件，地址是：xianweishuji（县委书记的拼音字母）117 @163.com。
4、主持人：乡宁作为一个典型的资源型县份，群众反映最多的问题集中在哪些领域？
嘉 宾：我们乡宁县资源富集，全县煤田面积约1600平方公里，占总面积78％，勘探储量153亿吨，是全国三大优质主焦煤基地之一和全国首批一百个重点产煤县之一。和全省一样，因煤而兴，为煤所困，信访问题也是如此。近年来，正是依托资源禀赋，县域经济迅速发展，综合实力显著增强，人民生活水平明显提升。丰富的煤炭资源给我们带来了丰厚的经济效益，也培育出了一批煤炭企业家。他们通过各种途径积极履行社会责任，踊跃回报家乡人民，做了大量的公益事业，兴办了一批对县域转型发展具有重大影响的产业项目。与此同时，长期的资源开采和加工也给我们带来了诸多的环境和社会问题，比如贫富差距拉大导致个别群众心态失衡，再比如矿区生态破坏导致的各种纠纷和矛盾等等。这些都成为引发群众上访的潜在因素，也是我们做好信访工作必须时刻关注的重点领域。
5、主持人：您指的社会问题就是贫富差距拉大，不同群体之间心理失衡等。怎么解决这一社会问题呢？ 嘉 宾：从2004年起，乡宁县委、县政府创造性地开展了“一矿一事一业”活动，积极倡导全县煤矿企业主吨煤拿出30元以上，兴办一项以上农民群众渴望的社会公益事业，创办一个促进农民增收的非煤项目。活动开展5年来，全县煤矿老板累计投入资金15.3亿元，涉及项目641个。其中，“一事”方面投资10.6亿元，兴办项目560个；“一业”方面投资4.7亿元，兴办项目81个。去年以来，为进一步引深活动，我们还积极引导煤矿企业把投入向安全生产、新农村建设、环境建设和社会事业等四个方面倾斜，深入开展“一矿帮一村，共建新农村”活动。如，西坡镇韩咀村、赵院村，枣岭乡史家沟等村前些年因为煤矿挖煤造成地表塌陷，房屋裂缝，引发群众上访。在县乡的协调指导下，辖区内煤矿企业投资新建了高标准的移民新村，帮助群众培育致富产业，化解了矛盾纠纷，融洽了村企关系。今年，我们又启动实施了台头、西坡等乡镇煤矿采空区居民补偿搬迁试点工作，在更大的范围内统筹解决这一问题。根据有关部门统计，近几年我县的涉煤上访案件明显减少。当前，我们在推进煤矿企业兼并重组整合工作中，为减少矛盾纠纷，加快整合进程，县委、县政府研究制定了确保县、乡、村、矿等各方利益的实施方案，力争不做夹生饭、不留后遗症，既保护了各方利益，又为加快整合营造了宽松环境。
主持人：以前乡宁县三湾里道路泥泞，老百姓怨声载道，在“县委书记大接访”中，这里的群众找到了杨书记，并反映了情况，三湾里现在是什么样子呢？我们来听听记者常玉春在现场对群众的采访录音：
记者：以前这路是什么样呢？
群众：以前，这个路上出行困难很大，晴天一身土，雨天一身泥，道路泥泞，污水、垃圾到处成堆，群众怨声载道，对这个事情很不满意。
记者：咱们怎么就想起要去信访呢？
群众：我们当时认为信访是我们乡宁县委县政府的眼睛，也是我们乡宁县委县政府的喉咙，一些事情通过信访直接向县委县政府反映群众的心声，反映群众的问题。
记者：这是您通过信访第一次反映问题？
群众：对！
记 者：是不是心里也觉得特别忐忑啊？ 群众：第一次做信访的时候，当时信访接待得挺热情，我在县上找杨书记，杨书记非常亲切，当时就表示这个问题，咱们要解决。已经承诺了，所以我们也放心。现在，我们的路面已经硬化了500米，环境整个来说起了个一个截然不同的变化，摩托啦、车啦走起来方便了，没有坑坑洼洼了，群众出行也特别方便，起码路上没有泥泞，没有污水，老百姓生活垃圾找个点放，有清理垃圾的清理，总的来说，一句话，现在路面比原来起了翻天覆地的变化，乡宁县县政府好，在我们临汾地区来说，我们乡宁县委县政府，我认为是最棒的、最好的、最为群众办实事的好领导班子。
6、主持人：兴办惠民实事，汇集社会力量息访，可以说既平息了民怨，也体恤了民生。乡宁作为一个煤炭资源大县，我听说过去乡宁县的百姓却因为买不起煤而过不了冬。这是怎么回事？
嘉 宾：一段时期以来，由于煤炭价格的上涨，相当多的乡宁老百姓“处于煤海无煤烧”，生活用煤十分困难。尤其是去年冬天，随着我们打击非法开采的力度持续加大，这一问题成为城乡群众普遍关注的焦点问题。乡宁县委、县政府对此非常重视，我们由县财政拨出专项资金，对城镇居民每人给予60元冬季取暖补助，对农村居民每人免费供煤300公斤，对全县所有学校、医院、社会福利院等公益单位免费保障用煤，既让全县人民过了一个温暖的冬天，也客观上减轻了我们打击非法开采的压力，应该说是一举两得。今年,我们将继续实行燃煤补贴政策，实施方案已经出台，正在抓紧落实，一定要让我们的老百姓温暖过冬。
7、主持人：我们记者在前期采访中也去了信访大厅，大厅宽敞而整洁，为上访群众提供了很多便利，而且信访大厅就设在县委的对面。
嘉 宾：原来我们县委大院有一个信访接待室，但面积比较小，条件比较差。县委书记大接访活动开始后，我们就在县委对面增设了一个接待大厅，面积有230平米，配备了相应的办公设施及空调、饮水机、排椅等，并将各项信访接待制度上墙公示，既让群众来访时有一个舒心的谈话说理的环境，也能让他们及时了解到信访的相关政策，减少上访的盲目性，这是我们专门设立信访大厅的初衷。每天，我们都会在大厅门口摆放接访公示牌，将当天接访领导的姓名、职务等公示于众。谁在接访，在不在岗，群众一目了然，对领导来说也是一种监督。接访大厅设在县委的对面，这也体现了乡宁县委、县政府对信访工作的重视，更体现了我们抓好信访工作的信心和决心。
8、主持人：乡宁的信访工作有一项特色，那就是不定期举办信访联席会议，专门解决一批成熟的信访案件。由杨书记亲自参加并主持而且县四大班子以及信访案件涉及到的单位相关人员也都要参加。这种做法不仅保证了信访案件能够及时有效的解决，也体现了乡宁县委县政府领导对于信访工作的重视。那么，请杨书记为我们听众朋友具体讲一讲乡宁的信访联席会议，以及这种做法取得的效果如何？
嘉 宾：“事要解决”，是信访工作的总要求，也是上访群众的上访目的。推、拖、等、靠，只会激化矛盾，造成更大的社会隐患。建立信访联席会议，主要还是要集思广益，群策群力，合情、合理、合法地解决问题，化解矛盾。我们的信访联席会议，除了成员单位外，四大班子主要领导、各乡镇书记以及涉案单位负责人也要参加，并且由县委书记亲自主持。多年来，我们始终坚持定期不定期召开信访联席会议制度。今年以来，已经先后召开了5次会议，集中解决了一批涉及土地征用、农村财务、村矿纠纷、拆迁补偿等群众反映强烈的突出问题。比如宋家沟村民因煤矿开采造成房屋裂缝问题集体上访，对此，我们先后召开党政联席会、信访联席会进行研究，并组织专家对房屋损毁程度进行了评估，在协调各方利益的基础上，给予了合情合理的补偿，上访群众息诉罢访，非常满意。
9、主持人：在乡宁县有一批村级专职信访员，这样一支重要的队伍，能够在最快的时间了解到老百姓反应的问题、最有效的将问题解决在基层、解决在萌芽状态，很好的做到了小事不出村。杨书记，您是怎样想到这一办法的呢？
嘉 宾：我们乡宁县双鹤乡有个南崖村，该村连续16年没有一起群体上访和越级上访的事件发生，连续多年被市、县评为“社会治安综合治理先进村”。他们的主要做法就是设立了信访工作接待室及民事纠纷调解室，有阵地、有机构、有制度、有人管、专人抓，同时在各村民小组设有村民组长负责、老干部及村民代表参加的信访民调小组，确定了50人的群众信访工作信息员队伍，他们会在第一时间、第一现场了解到各类矛盾纠纷的苗头，及时有效地予以化解。一位老乡高兴地对我说：“不是我们这里没有矛盾，而是矛盾都被就地化解了，大家都忙于搞经济，谁还有闲心去告状呢？”。南崖村的做法和经验，给了我很大的启发。后来，我们就在三级信访网络的基础上，建立了村级信访信息员制度，并在全县范围进行了推广，从实施情况看，效果还是十分明显的。
10、主持人：乡宁县信访工作的办法确实不少而且效果也很好。今年是中央提出的“信访积案化解年”，如何进一步加大重信重访专项治理力度，巩固已有成果，减少新问题的发生，您有什么新的打算？ 嘉 宾：信访工作的性质及规律告诉我们,处理信访问题不是一次性的,亦不是一阵子的,而是需要一个问题一个问题来化解，一个案件一个案件来解决，坚持不懈地抓下去。抓好信访工作，重点还是要在建立长效机制上做文章，具体地说就是：有访把好两道关，无访抓好三件事。
两道关：一是接访关，就是要带着感情去接待上访群众，接访时要把感情、亲情、人情、同情放在第一位，把政策、原则放在第二位，“有访必接、接访必办、有办必果”，让上访群众感受到党和政府的高度重视和人文关怀。二是处访关，就是带着责任处理信访案件。处理信访案件时，要把政策原则放在第一位，把感情、亲情、人情、同情放在第二位，诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，力争让上访群众能接受，相关各方能承受。
三件事：一是干部下访。组织县、乡领导干部定期不定期坚持“下访”，大力开展矛盾纠纷排查和调处工作，见事于初萌，防患于未然。主要是要突出排查和化解由社会热点、难点问题引发的矛盾纠纷、久调不决的矛盾纠纷、群体性矛盾纠纷以及困扰党委、政府的矛盾纠纷，把各种矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是完善制度。邓小平同志说的好：“制度建设是带有根本性、全局性的大事”。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。制度既管当前，又管长远，是做好各项工作的保障。不论是搞好“信访积案化解年”工作，还是进一步加大重信重访解决力度，都要在制度建设上下功夫。我们要积极落实九个信访工作长效机制文件，结合乡宁实际，进一步完善信访工作制度，用制度管人管事规范工作，增强各级领导干部抓信访工作的主动性和责任感。三是兴办实事。坚持政府主导、企业参与、社会共建，多措并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，特别是要通过兴办惠及全县人民的民生工程、惠民实事，不断提高乡宁人民的幸福指数。
主持人：前期采访时，我们还见到了一位叫韩殿臻的群众，他向您反映过一个问题，而且是不好解决的遗留问题。
嘉宾：是的，有这么个事。韩殿臻上访一事,我影响较为深刻,他是我县原张马乡的机关干部,在去年的大接访活动中,向我们反映了工资拖欠问题。说实话，这个问题真的比较棘手，一是时间久远，已隔10年之久；再一个是遗留问题处理不当可能会引发连锁反应。不过，考虑到他们生活的困难与上访的不易，最后我们克服各种困难，通过协调各方，把这个问题给解决了。
主持人：现在我们就来播放记者对他的采访录音： 韩殿臻：我们原来是张马乡机关干部，1998年前后，当时的乡政府因为财政比较紧张，把我们当时工资就借用了。因为当时乡镇干部本身就很困难，干部的情况都不一样，有一些是国家财政工资，还比较高一些，相当一部分是乡办人员，工资很低，每个月也就是一百来块钱，然后扣掉一年的工资，这个当然是非常困难。在这种情况下，可以说是当时的干部职工勒紧裤带工作。兼并乡镇以后，这个问题一直没有得到解决，乡镇也撤并了，没有人出这个钱，你让县财政出吧，县财政这个钱该出的已经出过了，你让乡里出，乡政府也不存在了，上一级财政也没钱。所以确实是一个老大难问题，我们也确实找过几次领导。但这一问题，因为拖欠的工资数额也比较大，一时半会也解决不了。
记 者：当时拖欠的数额是多少？
韩殿臻： 总数额就是七八十万吧，十几年以前的七八十万，数额确实是不小。08年的7月份，县上成立了大接访办，当时，第一天的时候，我们就去反映问题去了，抱着试试看的心态，能不能解决我们当时也有怀疑。很快这个问题就得到解决了。
记 者：当您知道事情得以解决，您这时候的心情是什么样的？
韩殿臻：心情很激动，很满意，到本世纪也就是说跨世纪了，所以我给信访局送的一面锦旗上，有一句话说：“信访架起亲民桥，世纪难题得破解。”
记 者：可以听出您对大接访感觉非常认同？
韩殿臻：是啊，乡宁县在这个大接访活动中，确实解决了不少的问题，尤其是县委的杨书记，非常务实，不光是我们这个问题。对于县委这个大接访活动，我们许多上访的群众非常满意，甚至非常感激，多少年的遗留问题，多少年的老大难问题，确实因为接访活动，得到解决，一些人是非常非常激动，非常感谢县委的领导。
11、主持人：杨书记，请你谈谈对信访工作的总的认识和体会，好吗？
嘉 宾：我对信访工作的认识和体会就三句话：信访就是信任，信访就是民意，信访就是标尺。之所以说信访就是信任，是因为群众上访不管是找党委政府，还是找主要领导，他首先是对组织的信任，是对领导干部的信任。这就像咱们自己办事情一样，也是找自己信任的、能办了事的人。老百姓也是这么个心理，不信任也就不会来上访。第二句话，信访就是民意。领导干部了解民意的渠道有千万条，但信访是最重要渠道的之一。通过这个渠道我们可以更直接地了解到群众的所思所想、所盼所求，甚至所怨所恨。作为领导干部要把群众的情绪当作第一信号、群众的满意度当作第一标准。搞好信访工作，就是在疏通党群干群之间联系沟通的渠道，也是了解社情民意的最好途径。第三句话，信访就是标尺。如果一个地方或部门上访不断，那么这个地方和部门的主要领导驾驭全局、把握大局的能力就值得怀疑。我认为信访是衡量各级领导干部和各级各部门工作的标尺，同时也是检验我们党员领导干部的能力、素质和作风的重要标准。
12、主持人：杨书记，请给听众朋友们介绍一下富有魅力的乡宁吧！
嘉宾：乡宁，是镶嵌在吕梁山南端的一颗璀璨明珠，东依姑射毗邻尧都，西隔黄河遥望秦川，南跨云邱俯瞰河东，北枕云泰接壤吉州。春秋晋鄂侯居此，古称鄂邑。基本县情可概括为五“最”：国土面积2029平方公里，是全省面积最大的县份之一；人口23万，是临汾市人口最多的山区县；煤田面积达1600平方公里，是全市煤炭资源最为丰富的县；森林覆盖率45%，是全市最高的县份之一；今年上半年我县财政收入已经跃居全市第二，经济实力在全市山区县中是最强的。应该说，我们乡宁加快发展的基础和条件“不是平川胜似平川”。近年来，我们积极贯彻落实省委、省政府转型发展、安全发展、和谐发展的战略决策，坚持“立足煤、延伸煤、超越煤”，推进转型发展；“牢牢抓住煤矿安全这个重点，坚决攻克非法开采这个难点，决不放松大安全”，确保安全发展；“实施惠民工程，兴办惠民实事”，促进和谐发展。我们坚信，有省市的坚强领导，有社会各界的厚爱支持，有全县人民的奋发进取，乡宁一定能够驶入科学发展的快车道。
13、主持人：刚才，通过杨书记的介绍，我们不仅对乡宁县有了一个崭新的认识，而且也了解到了乡宁县县委、县政府在抓信访工作中的好思路、好经验、好做法。感谢杨书记在百忙之中参与我们的栏目，同时也衷心祝愿乡宁的明天更美好，乡宁人民的明天更美好。
嘉 宾：非常感谢省广播电视台给我们提供了与大家学习交流的良好平台。在这里，希望大家今后一如既往关注乡宁、支持乡宁。随着张台铁路、临吉高速的建成通车，乡宁的发展环境将更为优越，云邱山风景区、峰岭风景区富有特色，“风景这边独好”，绿色、富裕、开放的乡宁，热忱欢迎各界朋友到乡宁投资兴业、观光旅游。谢谢大家！
14、主持人：好了，听众朋友，今天的节目到这里就要和您说再见了。再次感谢杨书记来到我们的《全省县委书记谈信访》栏目。11月8号来《全省县委书记谈信访》栏目做客的是：平顺县县委书记：陈鹏飞。好了，听众朋友，《全省县委书记谈信访》热切期待您的关注和参与！本期节目主编、主持人韩荣，责任编辑：王越、贾凝。监制：宫小平，梁少英。总监制：李虹蔚，刘泽平。感谢您的收听，听众朋友，下次节目再见！
