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推进“三转”构建基层办案新格局
2014年8月4日 14:28 中国纪检监察报
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凌庆贤
去年以来，福建省屏南县纪委突出主业主责，将职责聚焦到主业上来，把更多力量调配到主业上来，按照“三转”要求构建基层办案新格局，加大惩治腐败力度。
转职能，突出办案主责
步调一致推进“三转”。屏南县纪委比照中央纪委、省纪委的做法，积极推进、以转促改，进一步聚焦中心任务，把力量往查办案件和执纪监督主业上集中。乡镇纪委书记和派驻纪检组组长在党委（党组）中不再分管其他业务工作，集中精力抓纪检监察工作，确保上下联动、步调一致，努力做到不越位、不缺位、不错位。
提高标准推进“三转”。坚持突出主业，有所作为，把查办案件作为衡量推进“三转”成效的主要指标，把领导和支持查办案件作为落实党委主体责任的“硬指标”。2013年以来，屏南县纪检监察机关共受理信访举报117件次，同比上升31%；立案92件，同比上升53%，其中涉及乡科级干部10件；给予党纪政纪处分70人，同比上升46%。
转方式，构建办案格局
建立“挂钩指导”机制。加强对办案工作的指导督促，推行县纪委常委挂钩联系办案工作，挂钩联系领导定期了解掌握挂钩单位工作的具体情况，帮助基层纪检监察干部协调解决工作中遇到的困难和问题。按照分级负责的原则，发挥基层纪检监察组织、派驻纪检组的办案职能。对基层瞒案不报、有案不查等行为，严肃追究责任。2013年以来，全县各乡镇纪委共办案21件，处理21人，县直各派驻纪检组自办案件10件，处理10人。
建立“直查快办”机制。屏南县纪委着力从组织领导、线索筛选、调查取证、成果转化4个方面下功夫，建立健全一套切实可行的“直查快办”工作制度。既迅速查结侵害群众利益的违纪违法问题，切实维护群众合法权益；又通过处理违纪违法问题，促进信访矛盾的化解，提升“直查快办”的工作实效。2013年以来，屏南县纪委“直查快办”信访件34件次，经查属实16件，其中转立案11件。
建立“一案双查”机制。对屡屡发生重大腐败问题和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。如屏南县纪委通过领导约谈、提出监
察建议等方式，对某乡镇虚报冒领农资综合补贴现象多发易发问题，督促乡镇党委严格落实党风廉政建设责任制，切实担负起党风廉政建设的主体责任。
转作风，打造办案队伍
坚守责任担当。屏南县纪委结合开展党的群众路线教育实践活动，进一步强化为民务实清廉意识，把坚守责任担当作为带头改进作风的重要内容，进一步加强调查研究，严格日常管理，强化办案基础工作，不断加强能力和作风建设，使办案队伍更有战斗力。
加强自身监督。从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，狠抓纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，加强派驻机构统一管理，切实解决“灯下黑”问题。对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，严肃查处泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为。
带头遵守纪律。要求纪检监察干部牢固树立执纪者要带头遵守纪律、监督者要自觉接受监督意识，办案队伍更要带头严守各项纪律，严格按程序办事，自觉接受监督，不准以案谋私、办人情案，不跑风漏气、泄露工作秘密。
（作者系福建省屏南县委常委、县纪委书记）
