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宜宾县普安乡小林托老所关于 开展“清剿火患”活动实施方案
根据宜宾县民政局《关于印发全社会福利机构 “清剿火患”活动的通知》要求，结合我所实际，在全旗农村敬老院开展深化消防安全“清剿火患”活动，现将具体事宜通知如下：
一、指导思想
以《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规为依据，以《全区深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》为指导，集中人力、集中时间，全面、深入、细致地实施社会福利机构深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役专项检查，最大限度杜绝火灾事故发生。
二、组织领导
为确保全旗社会福利机构深化消防安全“五大”活动暨“清剿火患”战役专项检查工作取得实效，切实增强社会福利机构清剿火灾隐患整治力度，决定成立专项检查领导小组。
组 长：孟 和 旗公安局副局长
李国华 旗民政局副局长 副组长：胡日查 旗消防大队教导员 成 员：王洪峰 旗消防大队大队长
王永成 旗民政局优抚安臵股股长
二、检查内容
社会福利机构在我旗主要针对农村敬老院和综合社会福利中心。各苏木镇要组织人员对敬老院消防安全隐患进行逐一排查。具体检查内容包括：
（一）建筑工程是否经过消防设计审核、设计备案； 消防竣工验收、竣工备案是否经过民政部门审批；
（二）建筑消防设施、器材是否完备，消防设施是否定期维护保养，安全出口、疏散通道是否畅通，有无安全逃生标志；
（三）是否使用合格外墙保温材料；
（四）结合供养对象特点，是否定期组织开展针对性强的消防安全自查和应急疏散逃生演练；
（五）火源电源管理是否规范，是否制定和严格落实用火、用电管理制度及安全防范措施。
三、实施步骤
本次专项检查时间为2011年10月20日至2012年2月20日，分四个阶段开展：
（一）动员部署阶段（2011年10月20日至10月30日）。结合我旗实际，制定奈曼旗社会福利机构开展深化消防安全“清剿火患”活动安排，明确工作职责，召开专门会议，全面动员，迅速部署开展工作。
（二）集中排查整治阶段（2011年11月1日至2012年1月10日）。按照整治范围，各苏木镇要成立联合检查工作组，对辖区敬老院基本情况进行调查摸底，将工作任务目标细化量化，建立专项检查火灾隐患台账，对检查发现的火灾隐患逐一登记，依法处理，并如实填写《社会福利机构消防基本情况排查摸底统计表》和《社会福利机构深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役火灾隐患台账》，于2012年12月10日前报民政局、旗消防大队备案。
（三）检查验收阶段（2012年1月11日至1月30日）。旗民政局、消防大队根据苏木镇排查整治情况，进行统一检查验收，查看火灾隐患排查工作是否落实到位，整改措施是否及时有效。
（四）总结阶段（2012年2月1日至2月20日）。认真总结专项检查工作开展情况，交流经验，总结成效，形成专项检查工作报告，上报市局。
四、具体要求
（一）提高认识，加强消防安全监管工作。农村敬老院主要服务对象是老年人、残疾人等社会特殊困难群体，他们大多行动不便、存在认知障碍，一时发生火灾难以自救逃生，极易发生重大人员伤亡。各地要切实提高认识，加强对农村敬老院的消防安全监管，坚决维护社会特殊困难群体的生命安全权益，体现社会主义制度的优越性。检查组要严格依法履行职责，加强监督、检查和指导，切实预防和减少敬老院发生火灾。
（二）强化宣传，提高消防安全意识和自救能力。各苏木镇要强化对农村敬老院负责人、工作服务人员进行安全培训，切实提高从业人员的消防安全素质。开展消防安全常识宣传和典型火灾案例警示教育，结合老年人、残疾人的认知特点，定期组织开展针对性强的疏散逃生演练，在显著位臵悬挂火灾危险性、疏散路线、逃生技巧等消防安全常识图示，切实提高农村敬老院供养对象和从业人员的消防安全意识和自防自救能力。
（三）明确责任，确保消防安全工作落到实处。各苏木镇分管民政工作的领导为敬老院消防安全隐患排查第一责任人，负责组织领导敬老院安全隐患排查工作；苏木镇民政助理为敬老院消防安全具体责任人，负责敬老院安全隐患排查工作中督查指导，敬老院院长为消防安全工作直接责任人，具体负责敬老院安全隐患排查及整改工作，如排查整改不力或由于管理疏忽导致发生重大安全故事的，将追究相关责任人责任。
（四）深入推进，实施消防安全标准化管理。各苏木镇要切实加强对农村敬老院消防安全管理，建立完善各项消防安全管理制度，全面实施消防安全标准化管理，针对因卧床吸烟和用火、用电造成火灾多的特点，制定落实严格的用火、用电管理制度和防范措施。加强敬老院消防器材的维护保养，指导和督促敬老院配备符合供养对象感知特点的报警和疏散逃生设施。建立完善防火巡查、检查制度，及时整改消防火灾隐患和不安全因素，不断提高敬老院内部消防管理水平。
二0一一年十一月七日
