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创建节约型机关大有可为
王传豪
2010年第4期 ——生态建设
创建节约型机关，是推进“六型机关”建设（即创建学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关）的重要组成部分，也是提高机关效能、转变机关作风、提升部门形象的重要举措。去年以来，湖北省人民政府机关事务管理局以创建节约型机关试点为契机，以严格管理为手段，以节能降耗为重点，以降低机关运行成本为目标，以建立健全节约机制为保障，大力推进节约型机关建设，取得了明显成效。2009年，全局机关节约水电费开支3.4万元，比上年（下同）下降16%；节约交通费开支11.2万元，下降15%。供暖中心节煤1500吨，下降5.8%；省直机关车队节油1.38万公升，下降11.6%；洪山礼堂节电1.43万度，下降1%。
在思想“共振”、全员“共鸣”、上下“共识”上念真经，力促节约习惯的养成——在思想统一上产生“共振”。我局作为公共机构节能工作的组织者、推动者和实施者，始终把建设节约型机关作为机关建设的重点，列入全局工作的重要议事日程。局里成立了建设节约型机关工作领导小组，制定实施了《关于建设节约型机关的意见》。局党组“一班人”在“治国理财、重在节俭”和“勤俭节约、艰苦奋斗”的思想认识上产生“共振”。
——在宣传发动上形成“共鸣”。局里召开建设节约型机关动员大会，就建设节约型机关进行全面部署。开展崇尚节俭的传统美德教育、党的艰苦奋斗优良传统教育，进一步增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。通过宣传发动、教育引导，使机关干部职工在节俭节约的思想意识上形成“共鸣”：倡导节俭节约，不仅是中华民族的传统美德，也是科学发展观的内在要求，更是文明程度的象征和标志。
——在全局上下达成“共识”。去年，我局在机关上下广泛开展了征求节能降耗合理化建议活动，就如何节电、节油、节水、降低耗材等方面，广泛征集局属单位和干部职工意见，积极采纳合理化建议，对节约成效明显的单位和个人通报表扬，在机关内部营造节约资源的良好氛围，在全局上下养成节约节俭的良好习惯。现在，机关节俭节约蔚然成风。
在“堵”、“压”、“严”上下真功，力促节俭节约有章可循
——规范财务管理，减少财务支出，着力于“堵”。一是强化部门预算管理。通过对经费实行“全面掌握、明细核算、分类登记”管理，提高了预算编制质量。二是规范招标采购工作。通过对系统大额采购项目管理和基建招标管理，实现重大采购支出公开、透明、节约的目标，降低了采购成本。2009年，我局先后召开大额采购招标会14次，节约经费38万余元。三是进一步强化内部审计。2009年，我们先后开展了9次内部审计，及时发现问题，及时督促整改，去年仅基建安装维修决算一项，就共计节约资金700多万元。四是夯实财务管理基础。加强财务管理制度化、精细化、信息化、规范化建设，提升全系统财务监管水平，从源头上堵塞漏洞。
——规范行政管理，降低运转成本，着力于“压”。一是健全完善《信息化应用考核管理办法》、《会议制度》等一系列规章制度，大力推进办公自动化和网络化，实现了文件草拟、审核、会议活动安排、请示报告、考核考评等网上传输，提高了办公效率，降低了运转成本。二是积极鼓励和扩大无纸化办公的范围，提倡文件初稿双面用纸，减少一次性笔的使用量等。三是精简会议、活动，降低行政经费支出。例如，2009年7月，我局将上半年工作总结会议、现场观摩交流会议、半年工作绩效考核会议和局党组理论学习中心组读书会议等“四会”并为“一会”，大大降低了会议经费支出。
——规范后勤管理，降低资源消耗，着力于“严”。首先，我局在落实《节能工作方案》中，采取有效措施，较好地解决了在公共资源消耗上的一些突出问题，在资源节约上取得了初步成效。例如，供暖中心对水果湖地区部分外管网进行改造，对失水情况进行严格普查、及时检漏，在减少“跑、冒、滴、漏”的基础上，对供暖锅炉进行节能改造，通过合理调节燃煤的掺合比例、锅炉的进出水温度、炉排的转速及循环水的流量平衡等措施，提高了供暖效能，降低了能源消耗。其次，建立健全了《办公楼管理规定》、《车辆、电话费、办公用品及接待管理暂行办法》等一系列管理制度，实现了机关内部运行的规范高效。机关办公楼每层均设有垃圾分类回收袋，将丢弃的办公废纸全部回收；为了降低电梯能耗，规定三楼以下电梯不停，实行周一至周五1部电梯运行，周五晚七点后及双休日、节假日电梯一律关闭；在行政接待方面，严格公务接待审批制，实行处室对口接待，严格控制食宿标准和陪同人员；在车辆管理方面，公车使用实行办公室集中调度，对驾驶员实行里程、油耗双考核，去年全局车辆燃油、维修费开支减少１５%；在岳家嘴公务员住宅小区建设中，注重规范建筑节能工作，房屋外墙采用节能保温材料，窗户采用中空玻璃，公共楼道照明灯采用声控开关等，并将在二期、三期小区院内采用太阳能景观灯，充分利用可再生能源。省“节油能手”寇少荣师傅2009年驾车行驶3万多公里，按核定的油耗标准，单车节油达1305公升；洪山礼堂则广泛使用了节能型照明灯具，走道回廊区域的照明系统全部由双灯变为单灯，会议、演出和电影活动结束后使用保洁灯，中央空调在活动结束前半小时关机，由于各项措施得力，洪山礼堂不仅有效保障了各类会议和文娱活动的服务工作顺利进行，而且与上年度相比节电1.43万度。在“必依”、“必究”、“必严”上动真格，力促节约措施有效落实
一是做到有章“必依”。按照精细化管理要求，健全完善了《办公楼管理考核办法》，做到有章可依、有章必依。
二是做到违章“必究”。我们明确机关各处室、直属单位的主要领导为“节能工作的第一责任人”，将节能责任层层分解到单位、处室，落实到具体人员，实行跟踪督查考核，发现问题以内部通报和在办公会议上提出批评等形式及时进行处理，并追究“第一责任人”的责任。
三是做到执行“必严”。坚持从严管理，以严明的处罚措施为保障，2009年局机关组织节俭节约工作检查10次，通报违规现象多次，在年底机关目标管理考核中，对相关单位、处室依据扣分情况进行了责任连带追究和奖惩兑现。■
（作者系湖北省人民政府机关事务管理局局长）
