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大连海上消防救援体系建设研究工作的情况说明
(主要事件、相关合同和协议等材料)
从2005年底开始,大连海事大学李冠宇、李勇针对大连海上消防救援体系建设需要研究的问题与大连市公安消防局张兴权、衣永生等业务专家多次探讨,与学校吴兆麟、殷佩海、孙光圻、陈燕、赵德鹏、张淑芳、潘新祥、黄映辉、郑中义、林国顺等多个学科诸多教授分别进行了沟通,大家认为需要结合学校跨学科的学术及技术优势和消防局的业务优势,加强合作研究。
为更好地开展大连海上消防救援体系建设研究工作,大连市公安消防局和大连海事大学于3月下旬联合组建了海上消防救援研究中心(以下简称“中心”),杨赞副校长和唐斌武局长任中心主任,学校方面陈燕、李勇和消防局方面张兴权、刘长军任中心副主任,4月下旬双方签订 “大连海上消防救援体系总体发展规划”技术服务合同(见附件1)。
围绕着大连海上消防救援体系建设(特别是针对总体发展规划)的相关研究工作从2006年初就开始启动,特别是合同签订后的一个月内,学校方面的李勇、郑中义、林国顺、赵宝刚、黄映辉、李冠宇、沈立新、程东、邹玉堂及一批博士硕士研究生和消防方面的张兴权、郑春生、刘长军、孙长毅、王界仕等人共同完成了《大连海上消防救援体系总体发展规划研究报告》(初稿)和《大连海上消防救援体系总体发展规划》(初稿)及向市长汇报材料的编写工作。7月20日专题向夏德仁市长进行了汇报。夏市长充分肯定了编制大连海上消防救援体系发展规划的必要性,对规划的总体情况表示满意,并指示市发改委加强组织规划的论证和细致研究。
在规划初稿编写过程中,大家普遍感觉到规划结论的正式得出是一件复杂的事情,特别是学校的诸多教授认为需要双方人员紧密配合进行外出包括外出考察、模拟实验、比对分析、研讨论证等一系列深入细致的工作,首先需要尽快落实4月下旬签订的合同规定的50万元经费完善规划初稿,然后申请进一步的研究经费,加强中心的研究力量,按照规划初稿的建议开展深入细致的分项研究工作。然而直到11月初中心才得到了拖欠了半年的50万元合同经费的25万。
2007年,为落实“大连市人民政府关于加强大连海上消防救援体系建设的意见”(大政发[2006]119号文件),并加强中心的研究领导工作,学校聘任市公安消防局局长蔡畅宇博士为客座教授(聘任仪式3月8日举行)。然而市消防局2007年的工作重点是陆上消防队站建设,海上消防的建设及研究工作搁置。(背景情况:2006年,唐斌武为局长主持工作,蔡畅宇为政委,年底唐局长离任,之后蔡畅宇担任局长主持工作)
2008年,大连海上消防救援基地建设又列入了市消防局的年度工作计划的重点,但由于雪灾救援、地震救援、奥运保卫等诸多重要任务,市消防局直到8月才开始研究海上消防的事情。8月4日市消防局与学校签订了《“大连海上消防通讯调度指挥系统”项目合作协议书》(见附件2)。为履行协议,学校多位教授开始对“大连海上消防通讯调度指挥系统”的需求进行研究。
2009年上半年,按照蔡局长和陈燕教授的指示,学校夏志忠、李勇、滕国库、徐海东、徐久军、弓永军、黄岩、贺琳、李楠等人多次在校内开会讨论、到市海事局、市消防局等单位调研、与消防专家多次讨论相关问题,形成了 “大连海上消防通讯调度指挥系统”的初步方案(见附件3)。特别是 3月16日下午,李勇、滕国库、夏志忠应邀到消防局开会,韩俊明参谋长主持会议,司令部、防火处和后勤处10多位专家和业务骨干参加了会议,双方讨论了海上消防项目的研究需求,确定了“消防项目方案研究会议初步确定的内容(有待领导审批)”报告(见附件4)。
2009年5月15日,张兴权主任电话通知说:他向蔡局长汇报了海上
消防项目的事情,蔡局长同意签定“大连海上消防救援体系建设研究报告编制”合同(见附件5),下周一上办公会讨论。5月16日合同发给张主任。5月17日,李勇和王建平一起按照张主任意见进一步讨论修改合同后打印10份送消防局张兴权主任。5月18日,张兴权主任电话说:蔡局长在办公会上强调了海上消防项目需要抓紧研究的内容(附件5中所列的研究内容)。5月20日中午,李勇、王建平在消防局食堂见到了蔡局长,蔡局长对在场的后勤张建华处长说:你和李教授他们具体商量海上消防项目调研的内容、人员、地点等,抓紧开展研究。李勇、王建平与张处长等人下午一起讨论确定了调研的内容、人员、地点等内容,等待张处长向蔡局长汇报审批后执行。之后一直没有执行,似乎由于“向蔡局长汇报安排不上”或者“调研经费没有落实”等原由。
2009年10月4日到8日,作为履行协议(见附件2)的一个步骤,王建平、李勇赴韩国,到韩国SKI公司、海洋研究所、造船厂等考察消防艇设计建造、海上消防模拟等。10月,李勇几次与消防局联系未能约上蔡局长。10月26日,学校发给消防局“关于推进海上消防救援研究中心工作和消防工程硕士培养工作的意见”的函件(见附件6),11月26日,学校发给消防局的“关于消防工程硕士指导小组和开题原则”函件(见附件7),到2010年春节一直没有得到回复。
2010年元旦后,李勇到消防局了解到“大连市海上消防通讯调度指挥系统”项目已经在发改委立项一千一百多万并已经下达600万,春节后还要研究计划八千多万的消防艇的购置问题。1月28日,李勇给王校长发去了主题为“关于与消防局合作的问题”的邮件,汇报了与消防局的联系情况,并恳请王校长亲自与蔡局长商谈合作事宜。2月1日,李勇、王建平、王贤、小马在李勇办公室开会议论“大连海上消防通讯调度指挥系统”项目合作协议书的落实问题。2月,李勇、王建平多次讨论形成了标
题为“大连海事大学与大连市消防局合作研究工作汇报”的报告。3月王校长进京开人代会,4月蔡局长准备升迁,因此未能获得与双方领导一起沟通的机会。
2010年3月到5月,学校教授多次开会讨论海上消防救援研究中心研究工作的推进问题,4月8日上午林国顺、李勇、王贤到消防局给消防工程硕士及部分业务导师介绍开题原则及要求,其中列出了若干可选择的海上消防救援方面的研究课题。5月,学校教授多次与消防局多位业务专家讨论海上消防救援方面研究的推进问题,形成了致李万才市长的“大连海上消防救援体系建设的紧迫问题”的信。
2010年6月,学校教授多方面探讨如何送出或发出标题为“大连海上消防救援体系建设的紧迫问题”的信及准备附在致市长的信后面的初步研究报告等材料。
2010年大连716大火后,学校教授进一步讨论修改把致市长的标题为“大连海上消防救援体系建设的紧迫问题”的信改为把致夏书记的标题为“关于成立大连海上消防救援研究中心的建议”的信并写出了本情况说明。同时也准备了致市消防局的标题为“关于推进海上消防救援研究中心研究的建议”的函件(包括“大连港口消防安全综合研究项目建议书”)。