案例 农村公路建设资金绩效审计由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公路建设项目绩效审计”。
案例
农村公路建设资金绩效审计
农村公路建设是XX省委、省政府为民办实事项目之一，为了检查这项惠民政策的落实情况，XX 省审计厅组织力量，对部分地区2008年度农村公路建设资金筹集、使用情况进行了绩效审计，审计范围涉及全省28个县、区。
一、审计目标
通过审计，反映在农村公路建设过程中资金筹集、使用、管理的情况、存在的主要问题；公路建成后的养护管理情况，面临的困难，分析其原因，提出审计建议，速进省委、省政府为民办实事项目建设的顺利进行，提高农村公路建设资金管理使用的经济性、效率性和效果性。
二、审计重点及内容(一)1． 经济效益分娩
检查县级政府有关部门是否及时拨付各级政府资金给项目业主使用，有无项目建设是否存在资金缺口，分析这些问题对项目建设的影响，评价建设自今资金的使用率;2． 检查项目实行招标投标的情况，分析其对工程质量的影响，评价资金的使用效果； 3． 检查建设资金的使用情况，有无截留、挪用项目资金，评价资金的使用效果； 4． 检查项目建成后的管理情况，后续养护资金是否有保障，养护责任是否不落实，评价建设项目能否发挥长期效益。
（一）公平性反面
费；福山县大湖乡政府3%比例扣留税金计12万元等。4． 未按固定使用建设资金1，700万元。如：南江市改变项目资金用途，用于海边旅游公路项目配套资金620万元;康安县、三和县两县将已通过核验应拨付的市县两级配套资金570万元用于其他建设项目的启动核算。
（二）工程建设资金筹集反面 1． 建设资金缺口较大。全省抽查338个项目，总投资4.85亿元，其中省市县三级配到资金（含已承诺未到资金）2.23亿元，占工程总投资的46%；余下的54%资金需要项目业主自筹，自筹后项目资金仍缺口9,200万元，如：抽查广平市58个农村公路项目，其中有39个项目负债，债务合计3,348万元；龙华县埕南镇3个由村委会担任业主的农村公路项目，村委会负债210万元；抽查三和县7个农村公路项目均存在负债，负债合计420万元占总投资的25%。2． 高息举债筹集建设资金。如秀安区“大里—竹洲”3.7公里项目，资金缺口32万元，由大里村委会向村民借款，月息1.5%：浦宁县“南山—半洋”5.1万元，另以月息1.5%向个人借款23万元；康安县有的村主任用自己私人存款或以自己名义向信用社贷款及向其他四人高息借款垫付工程款，还有的村干部甚至以全家名义借款等方式筹措资金。
（三）工程项目管理方面 1． 部分项目规定计划计粗糙。一些建设项目没有详细完整的勘察、规划和设计，施工图纸设计深度不够，给工程造价控制带来很大的弊端，造成一些项目竣工投资远远超出计划投资。
占其年公路养路费收入1,272.68万元的29%，其余的养路费收入主要用于上上缴、行政经费开支等。2． 养护主题层层下放，养护责任难以落实。由于养护经费不足，养护里程长、地域广、难度大，县、区交通局将养护责任及经费下放给乡镇，再由乡镇下放给个行政村，除大部分县道外，农村公路大多有个行政村负责养护，在目前财政管理体制下，个别行政村基本上没有财力承担农村公路养护责任，一些地方财政部门即使给交通部门回拨了少量的机动车养路费（拖拉机、摩托车），往往也被安排用于农村公路建设补助，为用于公路养护。
四、审计方法应用
（一）采用审阅法，审阅全省资金安排计划，了解各地的资金分配情况，以及各地应配套的资金情况，延伸到部分市、县，审阅市、县财政局有关账户，发现部分市、县两级政府配套资金没有到位；审阅部分市、县交通局有关账户，发现项目建设资金未及时拨付给建设单位；审阅部分市、县交通局有关账户，发现项目建设资金未及时拨付给建设单位，滞留在交通局账户上，影响了一些工程的建设进度，还发现有9个县交通局没有及时拨付上级补助资；抽查部分交通局，审查资金拨付情况，和大会相关文件、批复，发现存在截留建设资金的情况，如广平市交通局以预留工程结算款名义，按10%比例扣留尚未进行工程结算审计项目的建设自己，三和县交通局违规提留工程质量保证金，康安县、秀安区、龙华县从省级下拨农村公路项目资金中扣取前期经费等；在抽查中，通过审决、核对、查询等方法，还发现部分市、县未按规定使用建设资金，债沉重，项目建设受到严重影响，这反映出审计补助资金安排还不够科学、合理，应结合各地经济的差异性安排补助资金，以促进财政资源分配的公平性。
（三）社会效益评价
农村公路网的建设，极大地改变了农村的面貌，过去尘土飞扬的泥土路不见了，羊肠小道减少了，取而代之的事较为宽畅的水泥路、柏油路，有效地解决了农民出行难的问题，城市的生活用品、农用物资可便捷地送到农民手中，农民手中的农作物、经济作物也可便捷地运到城市，城乡之间的经济交流进一步扩大，直接带动了农村经济发展，加速农民奔小康进程，受到农民群众的普遍欢迎。
六、审计建议
（一）各级政府应加大对农村公路建设的投入，维护农村社会的稳定发展。农村公路建设自今年缺口问题，进一步加重了村财及村民的负担，各级政府应加大投入，并根据乡镇的财政状况和农村公路建设的难易程度，加大对贫困乡镇的投资倾斜力度，切实解决建设资金缺口、行政村及收益农民筹资压力大的问题。
（二）有关部门要加强对农村公路建设资金到位情况及使用情况的监督检查，对一些地方以各中名义截留、滞留和挪用建设资金的情况要及时予以纠正，确保有限的资金能及时用到建设项目上。
（三）县级交通主管部门及乡镇政府应加大农村公路项目管理力度，执行国家的投标制度，加强工程勘察、规划、设计和监理工作，确保工程质量。
