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增强建设文化大市的紧迫感和责任感把我市
文化建设工作提升到一个新水平
中共惠州市委副书记、市长 黄业斌
党 的十六大报告在我们党的历史上第一次明确提出：“全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。”这是我们党理论成熟和文化自觉的 高度体现。胡锦涛总书记强调指出：“我们必须从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的高度，深刻认识加强文化建设的战略意义，在推进社会主义物质文明 和政治文明建设的同时，更加自觉地推进社会主义文化建设。”张德江同志指出：“文化是一个民族的根，是一个民族的魂。当今时代，文化对一个民族、国家、地 区的发展越来越重要，国与国之间，地区与地区之间的竞争，归根到底是文化的竞争。”这些重要指示和要求牞为我们把握世界经济文化发展大势，加强文化建设、加快文化大市建设指明了前进的方向。
建 设文化大市是实践“三个代表”重要思想的需要，是树立和落实科学发展观、实现“五个统筹”的需要，是创建全国文明城市的需要。各级领导干部要充分认识我市 建设文化大市的重要性，增强工作的紧迫感和责任感。要像抓经济工作一样抓文化建设工作，围绕建设文化大市、创建全国文明城市的目标狠抓落实，把我市文化建 设工作提升到一个新水平。
一、促进融合，全面提升我市经济社会发展的文化内涵和城市建设的文化品位 当 今世界，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量已构成一个国家、地区重要的“软实力”。我们在加强和加快文化大市建设中，一定要根据世 界经济文化发展的态势，大力促进文化与经济、社会、政治、环境的相互融合，不断拓展文化建设的深度和广度，全面提升我市经济社会发展的文化内涵牞不断满足 广大人民群众日益增长的精神文化需求和促进人的全面发展。
（一）要把先进文化渗透、融合到全市宣传思想战线和文化工作的各个领域和各个环节。宣传思想战线和文化部门作为先进思想、先进文化发展的直接的承担者、推动者和 主力军，要积极主动地大力推进先进思想、先进文化的传承、创新、传播、提升和发展。一要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，以构建现代公民道德体系 为重点，深入宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入实施《公民道德建设实施纲要》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若 干意见》，在全社会确立中国特色社会主义的共同理想和精神支柱，大力弘扬、培育民族精神和新时代的惠州人精神。二要通过推进各种群众性精神文明创建活动，不断提高市民的思想道德素质和科学文化素质，全面提升市民的综合素质和创新能力，为我市全面建设小康社会和加快实现社会主义现代化提供精神动力和智力支 持。三要加快促进自然科学和哲学社会科学的繁荣，全面提升我市的文化竞争力和文化持续发展能力，全面增强我市的文化品位。
（二）要把先进文化渗透、融合到各级政府、各公共事业部门和城市社区工作中。各级政府、各公共事业部门是先进思想、先进文化的重要推广者和实施者，都要自觉、主 动、创造性地把先进文化渗透融合到各自的工作中。城市社区是城市文化建设的重要阵地和载体。各级政府和公共事业服务部门是一个城市、一个地区文化素质、审 美水平、文明程度展示的重要窗口，要重点加强各级政府和各个公共事业服务部门的文化建设，全面提升各级政府和各公共事业服务部门的文化素质和文明水平。
（三）要把先进文化渗透、融合到到各项经济活动中去，渗透、融合到县域经济、企业经济特别是服务业中。在现代社会，文化因素越来越多地渗透进经济活动中去。文化 “基因”已成为产品价值构成的重要组成部分，产业价值链的重要一环，成为企业竞争和产业竞争的重要要素。一是要注重在产品开发中注入更多的文化内涵，在品 牌打造中提升品牌的文化含量，以提高产品的竞争力。文化是企业素质的灵魂，要发展企业文化，创新企业经营理念，增强企业的核心竞争力。二是要在县域经济建 设中注重文化建设，使文化优势成为地区经济发展的环境优势，不断增强地区的综合实力和竞争力。三是要在服务业、第三产业特别是旅游业发展中注重挖掘“文化 赋值”，增强吸引力和提高经济价值。四是民营经济要着力在提高社会信誉、提升社会形象方面下工夫，把企业更快地做强做大。五是各级经济管理部门、企业界、商业界也要积极主动地把文化因素融入到经济活动中。
（四）要把先进文化渗透融合到城市的基础设施环境、生态、人文环境建设和社会生活环境建设中去。基础设施环境、社会生活环境、自然生态环境、社会人文环境，是一 个城市文化品位、文化内涵的直接展示和具体体现。我们必须高度重视城市软硬环境建设中的文化建设问题。改革开放２０多年来，我们的现代化建设取得了巨大的 成就，城市环境面貌大为改观，先后获得国家优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国人居环境范例奖等多个国家级金牌。但是，我 们的城市环境建设的文化内涵还不够深，文化品位还不够高，文化个性还不够鲜明。我们必须通过各方面的努力，进一步加大整个城市的文化建设力度，深化城市建 设的文化内涵，强化城市的文化特色，以增强城市的文化魅力和吸引力。我们的城市建筑物，道路及各类城市基础设施的建设，也要充分注意和体现人文价值精神和 科学理性精神，在体现中国气派的同时体现惠州的地方特色、地方风格，这样才能不断改善我市的城市形象，增强惠州的城市吸引力和综合竞争力。
二、抓住重点，明确目标，确保文化建设各项工作顺利推进
文化大市建设是一项宏大的社会系统工程，需要全社会形成合力，更需要抓住重点，突破难点，明确目标，全力推进。我们要立足惠州的实际，审时度势，科学规划，切实突出地抓好以下五项重点工作：
（一）要把文化产业作为我市经济社会发展新的增长点来抓，做强做大文化产业。文化产业是充满前途的朝阳产业。要积极创造条件，大力推进我市文化产业的发展壮大。一是要高标准高质量地做好文化产业的发展规划，为做强做大文化产业确定科学的路径；二是要充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，培育多元化的文化产业 投资体制和市场主体；三是加快转变政府文化管理职能，实现政府从“办文化”向“管文化”的根本转变；四是要采取强有力的措施，通过鼓励规模经营和专业化协 作，调整我市现有的文化产业及优化文化产品结构，重点发展信息产业、传媒业、旅游业、图书音像出版发行业、娱乐业、休闲保健业等支柱性文化行业；五是要扶 持一批文化企业做大做强，打造一批知名文化品牌，推出一批文化优势产品，组建一批文化产业集团，不断提高我市文化产业的整体实力和市场竞争力，使文化产业 成为我市新的经济增长点和支柱产业。
（二）深化文化体制改革，增强文化事业发展的活力。文化事业与文化产业是驱动文化建设的两个轮子，相互支撑、相互促进、不可偏废。我们要按照中央和省的有关部 署，坚定不移地推进文化体制改革工作。一要改革文化管理体制，国有文化企事业单位要实现政事、政企和管办分开。二是对社会性公益性的文化事业单位，要加大 政府财政扶持力度，也要深化改革并加强内部管理，转换机制，改善服务，增强活力。
（三）挖掘地域文化资源，加快“四东文化”建设。惠州是广东历史文化名城，具有丰厚的历史文化底蕴。以东江文化、东坡文化、东征文化和东纵文化为代表的地域文化 资源与丰富多样的自然文化资源为表里，交互辉映，是我们建设文化大市的重要支撑，也是我们发展文化产业的资源依托和潜力所在。我们要充分利用和挖掘这一资 源优势，加快“四
东文化”建设，使丰富的历史文化资源优势转化为现实的社会生产力和经济优势，使“四东文化”成为我市文化建设的一个新亮点。
（四）坚持“量力而行、尽力而为”原则，每年建设１至２个重点项目，力争用８年左右时间建成一批重点文化基础设施。文化建设，必须有必要的财力投入。首先要更新 观念，创新机制，千方百计多渠道筹措文化建设资金。各级政府要高度重视和支持文化事业建设，按照市场化运作的原则，动员社会力量兴办文化事业，力争年年有 新发展、年年有新突破。其次在制定相关鼓励政策引导、支持社会资金投入文化建设的同时，市财政也要加大对文化建设的投入。一是设立全市性的文化事业发展专 项资金，在财政拨款的基础上吸引社会资金同时争取省级文化建设资金的支持；二是要加强文化基础设施建设。建设文化大市，文化基础设施是重要载体。要充分运 用财政手段集中财力支持文化基础设施建设，在几年内重点建设惠州市文化艺术中心、惠州市社会科学大厦等一批标志性的重点文化工程，把我市的文化基础设施建 设水平推上一个新台阶。
（五）夯实文化事业发展的社会基础，把我市的文化事业建设提高到一个新的质量和水平。一是要以创建全国文明城市为龙头工程，提高城市的文明程度；二是优先发展教 育事业，加快推进教育产业；三是加快科技事业，大力推进科技进步，增强我市的科技创新能力和综合实力；四是高度重视发展哲学社会科学，促进地方哲学社会科 学事业的繁荣发展；五是发展具有地方特色的文化艺术，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；六是加强新闻媒体建设，在坚持正确导向的前提下，壮大实 力，增强活力，为我市改革开放和现代化建设创造良好的舆论环境；七是加快建立健全公共卫生和公共危机预警体制和应急处理体系，保证人民群众的生活环境不断 改善；八是积极发展体育、卫生、旅游业，提高人民群众的身体素质、健康水平和生活质量。
（六）加强文化人才队伍建设，着力锻造一支优秀的文化人才群体。在知识经济和文化经济时代，人才是最为宝贵的第一资源。人才是事业发展的关键因素。我们要着力培 养、锻造一支素质高、创造力强的文化人才队伍。一要加大培养力度，创造各种条件使本土文化人才得到成长，业务素质不断提高；二要加大引进力度，针对文艺人 才特点，采取特殊政策和灵活措施，吸引更多高层次的人才加盟惠州的文化建设大业；三要着力建设一支结构合理，既有创作型人才又有管理型人才，既有经营型人 才又有复合型人才的文化人才梯队；四要建立奖励机制，通过设立哲学社会科学政府奖、文艺创作奖和相关基金，重奖文化精品和文化精英，激励文化生产和文化创 新，为我市文化建设创造一种鼓励创新、倡导创新、多出精品、多出人才的社会导向和良好氛围。
三、狠抓落实，像抓经济建设一样抓文化建设
文 化建设是立足当前，着眼未来，关系到惠州长远发展全局的重大工程，是一项涉及面广、持续时间长、资金投入多，工作任务重的系统工程。市委市政府决心很大，信心很足，各级党委政府高度重视，社会各界参与的热情也很高。现在的关键是要狠抓落实。抓落实是推进工作的根本途径和关键环节。我们要通过狠抓落实力争早 出成效多出实绩。
（一）要以求真务实的精神和作风抓落实。胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上的重要讲话深刻阐述了大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性。求真务 实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的时代精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。全面推进文化建设 工作，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。要切实把求真务实的精神和作风体现在文化建设的各项工作中，坚 持讲实话、出实招，办实事、求实效，扎扎实实把我市的文化建设工作全面推上一个新台阶。
（二）要通过统一思想认识抓落实。思想是行动的先导。统一思想认识是抓好落实的前提。只有认识统一了，目标明确了，才能全市上下步调一致，才能把广大干部群众重 视
和投身文化建设的力量和智慧进一步凝聚起来，才能把全社会各个方面投入文化建设的积极性充分调动起来，把大家抓落实、求实效的干劲激发出来，在全社会形 成文化建设的强大合力。各级党员干部特别是领导干部要坚决摒弃片面的经济观，克服重经济、轻文化的旧观念，牢固树立科学的发展观和大文化观，牢固树立抓文 化建设也是抓经济、也是抓发展这个第一要务的观念，像重视经济建设一样重视文化建设，像抓经济建设一样抓文化建设。
（三）要通过树立典型和典型引路的方式抓落实。发现和树立典型，通过典型的引导和示范作用推进工作，是一条行之有效的工作方法和工作经验。近几年特别是全市文化 建设工作会议召开以来，我市文化建设涌现了一批勇立时代潮头，在文化大舞台上建功立业的典型单位和企业，如全市广播电视体制改革、新华书店图书发行体制改 革走在全省前列，受到省广播电视局领导和广东新华发行集团的充分肯定和好评。我们要通过大力宣扬文化体制改革和文化产业发展的典型，在全社会营造一种鼓励 探索创新、引导社会力量投入文化建设的良好氛围，形成全社会办文化，全社会大办文化的大好局面。
（四）要通过落实和完善相关政策措施抓落实。市委市政府《关于进一步加快文化体制改革和促进文化产业发展的实施意见》（惠市委发犤２００４犦８号）已经颁布实 施。各有关部门要从加快惠州发展的全局和战略高度，认真落实中央和省的各项文化经济政策，《惠州市关于加快文化建设工作的若干配套经济政策》，要加紧征求 意见，力争尽快完善早日出台。要通过落实和完善相关的政策措施，特别是落实财政投入和经济措施，从政策上支持和确保我市顺利推进文化体制改革，繁荣发展文 化事业，做大做强文化产业，为文化建设创造良好的政策环境。
（五）要建立健全各项责任制，通过强化责任抓落实。明确工作责任，强化外在约束，是确保落实的有效手段。各县（区）、各部门要紧紧围绕全市文化建设工作会议确定 的我市文化建设的规划和目标，结合各自实际，在深入调查研究的基础上，抓紧制定切合各地各部门实际的文化发展规划和具体的文化发展目标，层层分解工作任 务；要建立健全各项责任制，分工负责，密切配合，确保目标任务的完成；要建立例会制度和简报制度，及时通报情况，解决问题；要把文化建设工作纳入我市经济 社会发展规划和年度计划，纳入各县（区）、各部门、各单位的工作规划中，确保责任制落到实处。各级领导干部要带头狠抓落实，做出实招、办实事、求实效的表 率，争当文化与经济融合的促进派，争当文化大市建设的促进派。市委市政府在适当的时候将派出文化建设检查组督查各地各部门文化建设的进展情况。
建 设文化大市是我市建设珠三角东部经济强市和广东省现代石化数码产业名城的重要支撑和着力点，承担着为我市社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力 和智力支持的神圣使命。如果说经济强市是我市社会主义现代化建设的强大引擎，广东省现代石化数码名城是我市现代化建设的产业支柱，那么文化大市就是我市经 济社会全面腾飞的强劲翅膀。我们要坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，加快落实省委省政府关于建设文化大省的 有关要求和市委市政府关于加快我市文化建设的一系列具体部署，进一步解放思想、开拓创新、齐心协力、扎实工作，为早日把我市建设成为文化事业繁荣、文化产 业发达、文化氛围浓郁、文化活力充沛的文化大市而努力奋斗！
