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关于太子镇大洪村幼儿园规范办园现状的调查报告
目前，随着国家整体教育水平的不断提高，教育的普及与规范性也在日益提升。幼儿教育也慢慢被拉到国民教育的行列。可是，由于我国农村覆盖面积大，发展情况相对落后于城镇，在幼儿教育方面还正处于不断摸索和逐步完善阶段。尤其在农村幼儿园规范办园方面，各种问题尤为突出。为了全面真实的反应当前农村幼儿园办园现状，促进农村幼儿园规范办园，推动农村幼儿教育，我们随机选取黄石市阳新县太子镇大洪村作为样本，针对农村幼儿园规范办园问题展开了调研。下面我们将通过政府方针政策、幼儿园实际情况、社会反响等三个方面对当地农村幼儿园规范办园问题进行全面、系统的阐述：
一、调查时间：2011年7月15日——2011年7月25日
三、调查地点：黄石市阳新县太子镇大洪村
四、调 查 人: 许章磊
王思君
窦翌升
张志龙
五、调查对象：大洪村全体村民、该村适龄幼儿所就读的幼儿园、太子镇教育组及阳新县教育局
六、调查方式：走访与实地考察相结合七、背景介绍：
阳新县位于鄂东南，长江中游南岸，土地面积2780平方公里，属于山区、老区、库区既是“三区一体”的国家级贫困县。全县人口98.8万人，其中农业人口79.8万占总人口的近80%，属于典型的农业生产大县。全县现有幼儿园117所，其中教育局直属幼儿园（实验幼儿园）1所，学校办幼儿园24所，其他部门办幼儿园5所，民办幼儿园87所。117所幼儿园中已审批并取得办学资格的有25所（公办2所，民办23所），未审批92所。在园幼儿11129人，教职工791人。
此次调查地点太子镇大洪村为阳新县一部分，大洪村位于太子镇的东北部，由八斗、洪洋、茅渣墩、横屋下、旧屋边、百树园、大塘共七个小组组成。目前村中总适龄（3—6岁）幼儿有500多人，实际走访到16人。该村适龄幼儿主要分布在李姓、中心、惠爱、凡庄、大塘、艺术等6所幼儿园内。走访到的16人中，有14人入园，入园率为87.5%。
八、调查情况汇总
一、国家政府有关规范办园的相关方针政策
（一）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》 第三章第六至七条针对政府监管职责，规范办园标准，幼儿园准入，教师资格审查以及合理规划农村幼儿教育资源做了方向性的指导。
（二）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 国发〔2010〕41号 第二、三、五、六、八条对幼儿教育资源的整合与合理利用做了具体部署；对幼儿园师资队伍建设、幼儿园准入、幼儿园安全监管以及育儿教育的思想方向做了详细阐述。
二、地方政府相关落实政策
（一）《阳新县学前教育布局规划（2011—2020年）》
第六部分（保障措施）中对县及县以下级政府针对幼儿教育指导方向与责任做了具体的落实；对幼师的管理与培训做了详细的规定；对幼儿园的日常管理、创建、监察等工作也有具体叙述。
三、阳新县太子镇部分幼儿园实地考察情况
太子镇上一共有7所幼儿园，其中有一所已经倒闭。我们走访的对象主要是依据大洪村幼儿在太子镇境内所就读的幼儿园。实地走访6家，三家找到具体相关负责人，其他三家深入到幼儿园内部实地考察过，总体印象是政府监管力度不够，幼儿园的基础建设设施简陋，师资力量存在严重欠缺。下面将具体针对幼儿园准入情况、幼儿园基础设施建设、幼儿园日常管理等三个方面进行详细阐述。
（一）幼儿园准入情况
1.幼儿园办园需具备基本条件
根据走访到的3所幼儿园主要负责人介绍他们开办幼儿园没有经过任何政府部门的审批与管理，只要有一定的经济基础，有办幼儿园的想法。简单地说，只要有市场，仅需几间教室和几个老师即可开办幼儿园。
2.幼儿园办园审批流程
根据走访到的幼儿园负责人和就读幼儿园的幼儿家长反映，除中心幼儿园向县级主管教育部门提交审批并审批合格、艺术幼儿园正在申请教育局审批外其他4所幼儿园均无办理任何审批手续。
3.幼儿园持证件情况
目前调查的6所幼儿园中，1所幼儿园有办园许可证与卫生许可证，1所正在申报中，2所只有卫生许可证，其他2所无任何证件。证件齐全率只占16.7%。
4.幼儿园办园性质划分
调查中发现：6所幼儿园中，公立幼儿园1所，由镇教育组参与管理。2所是依托当地小学，由学校自己出资建设，镇教育组同小学一起对其管理考核，属半公立幼儿园。另外3所为私立幼儿园，政府无任何扶持与管理。其中公立幼儿园占16.7%。
（二）幼儿园基础设施建设 1.教学及娱乐设施
教学设施一般由黑板、粉笔组成，其中3所幼儿园还配有电视机、影碟机。另外，6所幼儿园中，4所幼儿园有固定的室外活动场地,面积在40到100平米左右不等。每个幼儿园都有一到两个多功能滑梯，及少量的简单幼儿玩具。
2.消防安全与饮食卫生
6所幼儿园无一所拥有相关消防器材与消防标示。幼儿餐饮主要由学校食堂和家庭式厨房供给，均无相关食品卫生规章制度，幼儿餐具均是公共使用，其中只有3所配有专用消毒柜与冰箱。消毒柜覆盖率仅为50%。
3.医疗设施与安全保险
6所幼儿园均无医务室，也没有对入园幼儿进行全面的体检，幼儿在校发生意外事故一般送往附近诊所。6所幼儿园中有4所有对幼儿投有意外安全事故保险，另外2所对幼儿保险方面无要求。
4.校车接送
6所幼儿园中除1所没有校车外，其他5所幼儿园均有一辆以上的校车接送。校车大部分由学校在外租车充当。接送地点均在村子路口或人员集中地。学校不负责将孩子送到家中，离园近的幼儿直接由其结伴或单独回家。所有配有校车的幼儿园均有校车超载现象。
（三）幼儿园日常管理
1.招生方式与规划
大部分私立幼儿园均是在开园前期深入各村进行以面谈、劝收的方式招生。公立及半公立幼儿园一般有稳定的生源。无论是公立还是私立幼儿园对招生数目都没有一个严格的限制,很多幼儿园是根据自己办园的情况，自己想招多少就招多少，上级政府机构也没有一个明确的限制。招生年限一般都是以小班2.5岁——3.5岁；中班4岁——5岁；大班5岁——6岁。个别幼儿园还出现办园者为了拿到国家义务教育津贴将幼儿园大班划分到小学的现象。2.课程设计与课时安排
太子镇部分幼儿园课程安排
29%私立幼儿园公办幼儿园57%14%公办小学的附属私立幼儿园
（注：数学课教授数数与写数字；音乐教授的都是些简单儿歌；活动课并没有实质性的活动，只是对幼儿接送时间上的一个协调；中班和大班才教授写字课程）
据调查，大部分幼儿园的中班和大班完全是按照小学的教学大纲来制定教学计划，只是要求上比小学要低一点。部分幼儿园还出现了向低龄幼儿教授写字、拼音、算数等课程的现象。几乎所有幼儿园均无保育相关内容。绝大部分幼儿园课时安排很具随机性，大部分时间是浪费在早晚往返幼儿园与村子的车上，在园受引导教育的时间平均只有2个多小时（不包括午休）。课时长度、假期安排全部和小学（一节课45分钟，课间休息10分中，上午4节课，下午3节课）一摸一样，只是在具体处理时比较灵活。另外，在课本选择上，除了2所幼儿园的教材是由中心学校统一制定的外，其他4所幼儿园均是自己在各书店选购，种类繁多，质量参差不齐。
3.师资力量
在走访3所幼儿园的负责人后，我们了解到，三所私立、半公立幼儿园均无一名持有幼师资格证的幼师，半公立幼儿园的部分教师是由小学教师充当，大部分私立幼儿园教师几乎全部由当地年轻女性组成，每学期都会有人员流失，调动十分频繁。2所依托小学开办幼儿园的负责人为小学校长，无园长相关经验；3所私人办园园长均为商人。
4.教育经费
除一家私立幼儿园学费超过每学期1000元以上外，其他幼儿园均在800至1000之间波动。在调查中发现，家长对幼儿园学费还比较满意，没有反映学费承担不起的现象。导致这种现象的出现相关负责任人表示是各私立幼儿园之间的恶性竞争，彼此相互压价导致的。
三、社会反响
（一）在校幼儿家长对幼儿园的教学、基础设施建设反馈情况
家长对幼儿园教学、学校基础建设的满意程度柱状分析图
50403020100强烈不满不满意满意很满意教学满意反馈设施满意反馈在调查中，我们通过走访该村的14户适龄在园幼儿的家长及相关监护人了解到：对幼儿园的教学有2户表示强烈不满，7户表示不满意，4户表示满意，1户表示很满意；对幼儿园的基础设施建设2户表示强烈不满，6户表示不满意，5户表示满意，1户表示很满意。
从上图可以看出：近半数的家长对幼儿园的教学感到不满意，还有将近20%的家长对教学效果感到强烈不满，表示选择当地农村幼儿园纯属无奈之举。几乎全部家长希望自己的孩子去幼儿园能学到实质性的知识，比方说背诗、写字、懂礼仪等。不满主要是针对幼儿园教授的知识的量。而对于学校基础设施建设方面走势和对教学的满意程度很近似，但是又略微的有些波动。家长对幼儿园的基础设施并不是很看重，在走访中还发现。几乎全部家长把孩子送到幼儿园的目的是想让孩子有个照料的地方再顺便学点知识。另外91.7% 的家长把孩子送到幼儿园是因为村子里大部分人都送到那个幼儿园。
（二）当地村民对幼儿园的期望和看法
1.幼儿园建在离村子比较近的地方。据很多村名反映幼儿园离村子太远，中途接送孩子很费时间，并且车子很拥堵，对孩子身体不好。2.希望幼儿园能多教授些实质性的知识，比喻写字、算数、英语等。调查中，90.3%的家长希望孩子在幼儿园能学到一些有关于小学的知识，以便以后上小学不吃力。
3.其他。极个别也提出提高教师质量、把幼儿园做得跟城里一样、幼儿在园学习时间再延长点等。
参考书目：
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 国发〔2010〕41号 《阳新县学前教育布局规划（2011—2020年）》
