第六次人口普查罚款问题应明确_第六次全国人口普查

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第六次人口普查罚款问题应明确

第六次全国人口普查将于2010年11月1日零时开始，各地现已进入各项前期准备工作阶段。第六次全国人口普查的目的是查清2000年以来我国人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，全面调查核清户籍人口和实有人口底数是其重要的一环。而要查清查准实际人口，关键在于解决好出生婴儿未落户问题。

当前，为配合全国人口普查，相当多地方政府发文，要求对因政策外生育、非婚生育、早婚生育等原因造成婴儿未上户口的，办理常住户口登记，任何地方和单位都不得限制政策外生育婴儿落户，不得将户口登记情况作为行政管理和处罚的依据。但与此同时，各地计生委也强调：我国一直没有明文禁止超生人口登记入户，但同时必须依法依规对其父母进行处罚，包括缴纳一定的社会抚养费。这就是通常所指的超生罚款。罚款的征收标准一般是当地人均年可支配收入或纯收入的3－10倍，从数万到十几万不等。

我国法律虽没有明令禁止“超生人口落户”，可事实上“不缴纳罚款超生人口无法落户”，已成了公开的“潜规则”。面对高额罚款，很多超生家庭其实是无力承担的，这是他们选择不给孩子上户口的根本原因。而此次人口普查相关政策，在相当多人看来，其实是设计了一个政策圈套，即先上户口

后罚款，公安局上户口，计生委收罚款。

给不给孩子上户口，成了超生父母的一个两难选择。不报户口，失去这次机会，以后想上就更难了，报户口，今后会不会被强制征收高额罚款？

南通市人大副主任、省政协常委，南通市民进主委孙汝建认为，政策文件不能搞文字游戏，在第六次人口普查前，超生罚款问题必须明确，否则既不利于人口普查的准确性，又严重损害政府公信力，甚至将可能影响社会和谐、安定团结。

孙汝建建议：

1、国家统计局、公安部、计生委应在国务院第六次全国人口普查领导小组协调下，统一口径，出台的政策不能自相矛盾，让人无所适从。

2、为配合本次人口普查工作，建议减免征收社会抚养费，征收的最高标准不宜超过一万，并应允许部分困难家庭缓交或分期交付。

3、进一步加强计划生育育前教育管理工作，弱化育后处罚特别是经济处罚功能。尊重人权，保证每一个超生婴儿从落地之初就和普通新生儿一样享有户口权等平等权益，而不是成为社会惩罚的对象。