践行节约集约 助力永续发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“提高资源节约集约利用”。
践行节约集约 助力永续发展
——永新县节约集约用地主要做法及成效
近年来，永新县紧扣“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”这十六字方针和“四化同步互动、三产共生演进”战略部署，转变发展模式，努力探索经济社会发展与资源环境可持续利用的共赢多维路径，以节约集约破解土地瓶颈制约，落实节约优先战略、实现永续发展的内生动力渐次彰显，凝聚了共识，取得了成效。现将主要做法及成效汇报如下：
一、工业“上山”，产业集聚，控增盘存致力节地技改
（一）用劣保优，集聚发展“节”地。我县人均耕地面积只有0.95亩，在推进“工业强县”发展战略中，按照“工业上山、布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，在距县城7公里，泉南高速公路、319国道贯穿其中的埠前镇和怀忠镇集中连片荒山荒坡地、零星林地和未利用地，科学编制了永新县省级工业开发区总体规划。目前共投入基础设施建设资金8亿元，建成面积近8平方公里，批准新增建设用地5267亩，耕地占比为5.5%。精准产业定位，形成了六大产业基地，目前园区共落户企业142家，铜制品、皮制品、茧丝绸（纺织服装）、药化等四大主导产业集聚效益凸显，2014年四大主导产业实现税收1.54亿元，皮制品列入全省60个重点工业产业集群。
厂房投资高强度显化了产出高效益，企业投资兴建标准（多层）厂房的，免征城市建设配套服务费，并与建筑安装营业税、土地使用税、房产税多税种挂钩，建筑安装营业税征收入库后，厂区建筑容积率≥1.2或建造三层以上厂房且建筑容积率≥1.0的，由受益财政将地方留成部分全额奖励给投资者；建造二层厂房且厂区建筑容积率
另一方面，加大闲置及低效利用土地清理处置力度。为提高土地利用效率，建立督查通报制度，制定提高土地供地率和利用率年度工作计划，由县领导挂项目，倒排工期推动项目及时落地并开工建设。建立项目竣工验收制度，强化合同硬约束，由工业园区管委会牵头，会同发改、住建、国土、审计等部门，对项目的投资总额、投资强度、建筑密度、容积率等规划条件和土地出让合同要求进行校验。大力实施“腾笼换鸟”工程，分门别类，逐宗处理，对位置好、拆迁少的，实行退二进
三、退工改商；对投入少、产效低下停产或半停产的，进行收回置换，易主盘活；对达不到产出标准的，督促自主升级改造；对主动增资技改提高投
（一）“农民上坡”，显化多重效应。为有效解决农民建房管控难、无序外延、零星布点、土地低效利用等难题，引导农民节约用地、保护耕地，2012年以来，我县立足山多耕地少资源禀赋，秉持民生问题导向，大力推进“农民上坡”工程，坚持“因地制宜、统一规划、统一布局、分户实施”的原则，利用低丘缓坡等低效利用土地，因地制宜，高起点规划，融入生态文明理念，不推土、不砍树、不填塘，依山就势集中建设。为鼓励引导农民利用荒山荒坡集中建房，优先次序安排用地指标，捆绑整合各项涉农项目资金，一期规划33个点，县财政共投入1000余万元，解决项目区道路、土地平整、水电、通讯、广场等配套基础设施前期建设，安排村民建房1100余户，节约土地300余亩，保护耕地500余亩。二期规划新增“农民上坡”示范点13个，保护耕地资源600余亩。“农民上坡”显化了节地、耕保、生态多重效应，打造了如才丰乡联合村、高市乡八团村、里田镇弓田村等多个独具乡村特色、农村社区宜居精品点。
（二）用活政策，提升治理水平。我县把城乡建设用地增减挂钩作为盘活农村存量建设用地的重要政策工具，共投入1848.64万元，先后实施了5个增减挂钩项目，拆旧复垦1254亩，新增耕地1150.8亩，缓解了城镇建设用地压力，助推了美丽乡村建设。在增减挂钩项目实施中，将闲置宅基地作为主要拆旧复垦对象，与“空心村”治理、新农村建设、深山库区移民搬迁、危旧房改造归并实施，节约建设成本，突破单一模式，实现多重
势，定期督查督办，划定问责边界，乡镇辖区年内新增3宗违法占用耕地未及时整改到位的，当地政府主要负责人予以免职，领导干部带头拆违建，共拆违135宗，恢复耕地面积17.92亩。违法占用耕地和基本农田建房、沿公路两旁建房等屡禁不止、制止乏力现象基本得到遏止，卫片执法检查工作连续四年实现“零约谈、零问责”。
（二）界桩圈定，扎紧耕地“篱笆”。为解决基本农田保护区界线模糊、标识不明、虚拟界定的问题，真正扎牢基本农田保护“篱笆”，2014年，我县利用永久基本农田划定成果，按照“试点先行、梯度推进”的原则，推进界桩管控基本农田，选择龙源口、怀忠、芦溪等乡镇公路沿线、居民集聚等易被占用的集中连片基本农田保护敏感区域，圈定基本农田保护面积1.2万亩，涵盖村庄22个，埋设界桩3000余个，以实物界定基本农田保护禁建区，取得了突破性成效。项目区怀忠镇新居村村民刘洪尤、虹桥村村民肖积和、荣源村村民龙群先等主动向工作人员说：“此项工作早该实施了，用这种直观明了的方式来保护我们的良田，界桩就是高压线，以后谁也不敢想建就建、想挖就挖了。”
（三）加大整治，激活内生动力。近年来，通过争取上级支持和地方财政持续投入，我县先后组织实施了4个国家投资土地整理项目，10个土地开发项目，投入资金9321.48万元，其中地方财政投入6037.9万元，全县新增耕地16836亩，建设高标准农田17.54万亩，改善了农业生产条件，实现了耕地占补平衡。
余亩，种植户亩纯收入可达1万元以上，省委强卫书记用“起点高、规划好、模式新”九个字予以了高度评价。
近年来，县委、县政府把土地节约集约利用纳入了各乡镇政府的年度目标重要考核内容，从严考核，落实责任。并依托广播、电视、网络、报刊等多种宣传渠道，采取现场咨询、送法下乡、集中培训、举办文艺晚会等多种形式，进行全方位多层面宣传，使各级领导干部和广大群众凝聚起了节地共识，依法依规、节约集约利用国土资源理念深入人心。
