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定南县国家税务局文件
定国税发„2009‟19号
定南县国家税务局 关于加强个体税源管理的通知
各税源管理科、稽查局：
根据《赣州市国家税务局关于加强税源管理促进组织收入工作的通知》（赣市国税函„2009‟30号）的精神，结合我县个体税收征管实际，为实现个体税收征税面不低于45%、年税收收入465万元的工作目标，就二○○九年度如何加强个体税收征管的有关事项明确如下：
一、夯实基础管理
（一）加强登记管理。一是对明显清楚纳税人办理税务登记无实际经营，纯粹为银行贷款的，一律不得办理；对4月15日前已办理类似登记的，税源管理科应于4月底前对其进行注销。二是对同一纳税人多家经营的，如果该纳税人在本县域内，则需经征管股审核后方可办理；如果该纳税人不在本县域内，则需提供纳税人原经营地主管税务机关无欠税及税务违章证明提交征管股审核后方可办理。
（二）加强日常巡查。对县城的个体工商户，税收管理员每月不得少于2次全面巡查；对农村乡镇的个体商户，税收管理员每月不得少于1次全面巡查。通过日常巡查，及时发现新开业户，检查停业户、非正常户、注销户的经营情况，并对巡查发现的问题及时责令限期整改。
（三）加强信息比对。征管股应按登记信息交换制度的要求，与地税、工商等部门进行信息交换。税源管理科应根据征管股交换的信息及时进行比对，并将未纳入管理的经营户及时纳入正常的税收管理。
（四）摸清管理基数。于4月20日前，税源管理科应就本部门所辖的户数进行一次全面摸底，对已走逃不再经营的个体工商户，该注销的注销、该认定非正常户的认定非正常户；对已认定非正常户到期，应于4月底前注销，确保管户基数的真实。
（五）强化备案管理。对超市、商场、药房等纳税人使用电子收款系统（如自行开发或购买的收款软件／财务软件、POS机系统等）应全面向主管税务机关备案制度。
1、原经营户备案管理。3月31日前开业经营的个体工商户，税源管理科应于4月20日前责令通知纳税人，要求其报送电子收－2－
款系统使用说明备案，同时报送2008年1月-2009年3月的电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。
2、新开业户备案管理。4月1日后开业经营的个体工商户，税源管理科应告知纳税人，要求其报送电子收款系统使用说明备案，同时每月纳税申报的同时向税务机关报送同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。
3、申报资料报送时限。如果纳税人已办理多元化申报手续的，则可在季度终了15日内将上季度同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料一次性报送税务机关。如果纳税人未办理多元化申报手续的，则必须每月报送同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。
4、严格数据审核比对。税源管理科应对纳税人纳税申报数据与报送的电子收款系统销售数据进行比对审核，对应申报未申报销售收入，按规定进行补税处理。对3月31日前开业经营的个体工商户，税源管理科应于4月25日前对纳税人2008年1月-2009年3月电子收款系统销售数据进行比对审核，对应申报未申报销售收入，按规定进行补税的，于4月30日前入库处理，同时分户汇总审核比对情况上报征管股。从4月1日以后，税源管理科应于季度终了25日内对纳税人报送的电子收款系统销售数据进行比对审核，并于季度终了第2个月的15日前对应申报未申报销售收入按规定进行补税入库处理，同时分户汇总审核比对情况上报征管股。
5、规范资料档案管理。纳税人报送的电子收款系统使用说明
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及相关销售数据资料应纳入税收征管资料管理。对纳税人未按规定报送备案资料及相关销售数据资料的，应严格按照征管法及其实施细则规定处理。为了便于接受纳税人报送电子收款系统销售收入的电子数据，办税服务厅、税源管理科、征管股应建立“××××年×月电子收款系统销售数据”文件夹，办税服务厅于申报期满后第1个工作日分别传递税源管理科、征管股。
二、严格定额管理
（一）加强新开业定额核定管理。从4月1日起，对新开业户一律核定达到起征点。如果纳税人经营地点属淡旺季管理区域，必须先按淡旺季管理区域应征收多少月的税款后，方可调整为未达起征点。
（二）加强调低定额核定管理。一是县城一级路段、月综合费用达1000元以上（含）、县城内汽车修理行业的个体工商户，除纳税人提供有效证据证明其未达起征点外，一律不得核定其不达起征点。二是凡纳税人申请调低核定营业额的，必须分别向国税、地税提交书面申请，同时提供有效证据证明其经营情况，否则一律不得调低定额。
（三）加强发票超定额管理。一是办税服务厅发票销售窗口应把好审核关，对超过核定定额的，应在发票缴销的同时补征税款；对纳税人拒不缴纳的，应于当天传递税源管理科进行催缴；应补征未补征的，由办税服务厅负责催缴，15个工作日内（征管股审核发现之日起）仍未入库的，根据相关制度追究相关人员责任。二是纳税人连续三个月超过定额20%，税源管理科应于超过定－4－
额的第3个月的进行调整，调整定额不得低于3个月的平均开具发票销售金额。对税源管理科调整不到位或不及时调整、造成少缴税款的，根据相关制度追究相关人员责任。三是对2008年全县起征点以上业户发票超定额补税超过全年核定征税总额20%以上的业户，2009年月定税额不得低于其2008年实际月均征收税额。对2008全县未达起征点户年开具发票总金额占到全年核定营业总额50%以上的业户，全部纳入征税户管理。此项工作要求6月份到位。
（四）加强淡旺季定额核定管理。一是明确部分淡旺季管理的区域和行业：（1）县城纯水果经营户2009年征收6个月税款。（2）河前街、二轻街、建材街、大世界（临菜场）、旺家乐A区等区域服装、针织、鞋帽的经营户（除经营品牌服装、小型超市外）2009年征收6个月税款。（3）县城龙亭路经营副食兼营水果的经营户（除小型超市）2009年征收6个月税款。（4）金桥广场、旺家乐B区（临河）经营户（除经营品牌服装、小型超市）2009年征收5个月税款。（5）旺家乐B区（除临河经营户外）2009年征收4个月税款。（6）县城防盗网、铝合金门窗经营户、摩托车修理户2009年征收4个月税款。（7）天晟市场经营户2009年征收3个月税款。（8）县城其他区域或行业2009年4月份为未达起征点的，200年9征收3个月税款。（9）农村乡镇所在地经营户2009年4月份为未达起征点的，2009年征收2个月税款；农村乡镇其他区域的经营户2009年4月份为未达起征点的，2009年征收1个月的税款。（10）对个体工商户是否纳入淡旺季管理、－5－
征收多少个月的税款由县局定税领导小组决定。二是制定淡旺季管理工作计划。税源管理科应根据本款确定淡旺季管理区域和行业，于5月15日制定详细的工作计划，并报送征管股。三是要抓好定额核定调整工作。税源管理科应根据事先制定的工作计划，逐月、逐项、逐户抓好落实，及时调整核定定额。
（五）加强行业税收定额调整管理。一是对纳入按照耗电或林业部门放行计征税额的行业税收管理纳税人，税源管理科应在季度终了25日内，根据行业结算的税款及月核定的税款，及时调整次月的定额，税额调整不得低于上一季度三个月平均应纳税款，对调整不到位或不及时调整、造成少缴税款的，根据相关制度追究相关人员责任。二是对超市经营户，从2009年第2季度起，每个季度按照3月份的定额分别调增15%、15%、20%。
（六）加强个体定额纳税评估。一是对2008年已开展纳税评估的行业，从2009年4份逐步调整，具体安排如下：4月份调整钢材行业定额；5月调整药品行业定额；6月份调整副食、茶庄、品牌服装和鞋帽行业定额。二是从5月起，征管股根据日常税收征管情况适时下达评估计划，由评估科负责抓好个体工商户的纳税评估，并于评估的当月调整定额。
（七）加强计算机定额核定系统运用。税源管理科应严格执行定额核定系统推行运用的各项要求，真实、准确地采集数据，规范数据录入，提高运用效果；同时按季复查市局下发数据异常户及税负明显偏低户，并于当月提出调整意见。
三、做好申报征收
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（一）积极推广多元化申报。从4月16日起，凡新开业的办理税务登记或重新开业的纳税人（含企业），在办理税务登记同时办税服务厅应送发纳税人《多元化电子申报缴税方式申请表》，并告知纳税人如何办理。在办理注销税务登记同时，办税服务厅应送发纳税人《多元化电子申报缴税注销表》，并于当月传征管股注销其多元化申报基础信息。税源管理科应在送发核定通知或办证调查过程中落实纳税人办理多元申报手续情况。
（二）做好征期提醒和催报工作。在征期内应集中精力对网点代扣余额不足进行提醒，临近征期结束的前2天应集中精力对未申报的提醒工作。征期结束后应集中精力对未申报的催缴工作。
（三）做好行业结算税款催报催缴工作。涉及行业税收管理的，有的按月核定、季度按耗电结算税款，有的按月核定、季度按林业部门放行数量结算税款，有的按月核定、季度按纳税人报送的电子收款系统销售数据结算税款，工作量较大，因此税源管理应及时结算、及时通知、及时催报催缴，确保税款及时足额入库。
（四）做好淡旺季管理的申报征收工作。对实行淡旺季管理的纳税人，如果征收税款在3个月以下（含）可不在CTAIS进行文书受理、审批，可通过纸质文书通知纳税人核定定额的情况，可由税收管理员一次性实地征收或分月征收，但必须造好淡旺管理的征收清册（共3份，一份税源管理科留存，一份传办税服务厅，一份传征管股），具体如何实施由税源管理科提出意见报征管股与办税服务厅协调解决。
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四、做实政策宣传
去年9、10月份我局大幅度调整个体工商户的税收，通过税务工作人员的努力，取得了年底征收面达到40%的成绩，但也出现一些问题，最根本原因是我们的政策宣传不到位。为此，税源管理科、办税服务厅等部门要吃透本文件的精神，多想办法、多出点子，做细、做好政策宣传，破除工作阻力，确保2009年个体税收征管工作目标的实现。
五、强化征管考核
各部门应充分认识税收征管工作和税源管理所面临的特殊形势，增强工作的紧迫性和主动性，强化工作执行力度，明确分解责任，严格落实加强税源管理工作的各项要求，县局将对部门落实税源管理工作情况纳入征管质量考核，以不断推进各地征管工作质量和效率的提升
二○○九年四月九日
抄送：赣州市国家税务局
定南县国家税务局办公室
2009年4月9日印发 打字：范乐萍 校对：征收管理股 李作添 共印3份
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