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发展粮食物流产业，保障粮食供应安全
现代物流是近年来第三产业中发展最为迅猛的一个产业，是一个伴随着现代服务业的发展而发展起来的，既是传统的，又是现代的产业，被理论界、经济学家称之为“第三利润源泉”。一般认为，物流业指物流资料从供给者到需求者的物质运动，它创造时间价值、场所价值以
及一定的加工价值。
一、现代物流与粮食物流的关系及现状
从现代物流的性质和目标功能来看，物流系统是整个商品流通系统的一的部分，它具体地联结着生产与再生产、生产与消费、要求快速、及时、安全地把商品提供给消费者，并要求运输、储存、包装、加工、配送、信息等相关功能与之相配套，以适应现代社会对一切商品的需要。
粮食物流作为现代物流产业中一个重大独特的组成部分，在我国相对于其他物流是发展相对滞后，但由于其特殊的商品特性，且涉及面广、数量大、通费用高等因素，决定了只有大力发展现代粮食物流产业，才能有利于我国整个物流业的发展，才能促进粮食生产，有效拉动
农民增加收入，才能促进粮食流通，沟通产销关系，保障粮食安全。
从目前我国粮食物流产业的现状看，主要存在着以下几个方面的问题：一是粗放经营，力量分散，效益低下。我国粮食企业受长期计划经济模式的影响，大而全、小而全、重复建设多，设施、设备利用率低，管理粗放，成本费用高。二是对粮食物流重视不够投入少，缺乏统筹规划。形成全国各地粮食批发企业、储存企业、运输企业各自为政，没有一定的规模优势和资本优势。三是行业局限区域分割，功能单调，经营机制落后。四是设施陈旧，技术落后，特别是装卸，信息不灵，与现代物流基本功能要素的要求差距大。造成运行效率不高。五是缺乏人才队伍，现代物流意识差。上述这些因素严重不适应市场经济社会对现代粮食物流业的客观要求。
二、现代粮食物流的基本要求
现代粮食物流体系是由完善配套的粮食流通基础设施、高效合理的运作方式、科学规范的管理方法和及时准确的信息服务所组成。因此将现代科学技术和先进管理手段应用到粮食物流各环节，优化粮食物流、商流、资金流、信息流。共同构成一个协调高效低耗的粮食流通完
整体系对发展现代粮食物流产业具有十分重要的现实意义。
(一)延伸粮食产业链，为粮食产业化服务。延伸粮食产业链；不但是粮食物流发展的需要，也是发展粮食产业化的需要。一是在粮食产前要加强对农民的市场信息服务和种植、农资等服务，引导农民生产适销对路的粮食品种。二是在粮食产中为农户提供技术服务，确保丰产丰收。三是在粮食产后，及时为农民提供收购、干燥、储存、加工等流通服务，提高农民收
入。四是延长粮食加工产业，加快向粮食精深加工方向发展，提高产品附加值。
(二)大力培育粮食市场体系。粮食批发交易市场是粮食物流的关键节点之一，也是确保粮食有效流通的重要场所之一。一是在产区建立大型粮食集散批发市场，有效提高产区粮源向销区的快速流动。在销区，大中城市建立成品粮油批发交易市场，确保粮源向消费终端安全、有效供给。二是重点培育扶持一批大型骨干粮食企业，按照现代物流的思路重组现有资源，提高市场竞争力，充分发挥粮食批发市场在配置资源中的基础性作用。三是因地制宜，建立
粮食物流配送中心，扩大成品和制成品的销售份额。
(三)加快打造粮食物流通信息平台服务体系。一是全国范围内加快建设粮食流通信息综合平台，为市场和粮食经营企业提供更多、更及时、更准确的市场信息。二是加快上下之间现有网络平台的取向开向工作，实现资源共享。三是引导粮食经营企业充分利用现代信息网络技术，参与电子商务活动，开展网上商品交易，使粮食资源在网上实现无物化流动，实现“节
时、节费、高效”的目的。
(四)实施粮食品牌战略。粮食企业要进一步增强品牌意识，树立品牌就是企业生存发展的不竭资源的意识，而且粮食企业不仅要打造成品粮食品牌、还要努力打响原粮品牌或原产地品牌，从源头上确保粮食产品的品质。政府要积极支持和引导粮食企业创立属于自己的产品品
牌，创立粮食企业品牌。要争创名牌产品，品牌企业。
(五)重视人才队伍和基础设施的建设。首先，政府、企业应加大对现代物流从业人员的培训力度，尤其是要加快培养网络信息技术会人才的步伐，以适应现代物流业的发展。其次，政府要继续加大对物流基础设施的投资力度，制定落实相关的政策措施，大力吸收社会资金，多渠道加快物流信息平台和流通基础设施的建设。现阶段，要以粮食流通“四散”技术为突破口，促进粮食物流业的发展。第三，深化粮食流通体制改革，按照现代企业制度的要求，优化粮食流通业务流程，建立与产业内部各方持久、共赢的物流同盟，走规模化、专业化的道路。
三、苏州粮食物流的现状及存在问题
近年来，随着粮食流通体制改革的不断深化和粮食市场的全面放开，苏州的粮食流通格局发生了巨大的变化，主要表现在“两个不可逆转”，即粮食种植面积的持续减少不可逆转和社会粮食总需求的持续增加不可逆转。由于工业化、城市化进程的不断推进，农业种植结构的不断调整，苏州每年的粮食直接种植面积(主要是水稻)已不足150万亩，加上50万亩左右的小麦，总产量在110万吨左右，并且这种下降趋势仍在继续。而近10年来苏州社会经济的快速发展，带来了大量的外来人口在苏州安家落户，寻求发展，目前这一数字在350万人左右，再加上数量可观的外来观光、旅游等流动人口，苏州的基本人口已达900万人，从而对口粮的直接消费大大增加(其中也包括失地农民的口粮需求)。这种粮食供求的变化，已使苏州这个历史上的“鱼米之乡”演变成为产不足需的典型粮食销区。2005年苏州全市粮食总产量在111万吨左右，而总需求高达338万吨，年度缺口高达227万吨，其中口粮缺口约占总缺口的60％。全社会粮食供求平衡的压力巨大，政府宏观调控的难度增加，保障粮食
供应安全的任务艰巨。
但是，对应这种粮食供求矛盾的苏州粮食物流体系还比较落后，仓容不足、设施陈旧、技术
落后，小而散、部分仓库无法通行船只，信息交流方式传统单一。
一是仓储设施捉襟见肘。据统计，全市现有仓容72．6万吨，其中14万吨已不适宜存放粮食，单个库容在1．5万吨以上的库点10个。还有中央储备库2个和省储备库3个，铁路专用线二条(站台121 0米)。粮食进出仓仍采用人力推力或机械辅助的形式，劳动强度大、效率低。此外，部分库点由于河道或桥梁建设的原因，不能通过水路进出粮食，实际已处于不
宜使用的范围。
二是加工能力弱化，对成品粮的依赖性强。我市传统粮油加工企业改革改制后，大部分已在竞争中被淘汰或迁移到粮食产区投资生产，少数存留企业发展比较困难，一旦发生供求关系
紧张，应急保供的难度较大。
三是市场体系尚未完全建立。市区粮食批发交易市场的作用和功能已十分显著，但各县级市
场尚处在起步阶段，培养和发展道路还很长。
四是人才队伍严重不足，特别是适应现代粮食物流产业所需要的人才几乎是空白，传统技术人才也大多流失，满足粮食流通各环节专业需要的复合型人才较缺乏，将严重影响物流业的规划、实施和运作发展。
此外，通过网络技术交流信息，实现电子商务网上交易等现代物流业务尚未开展，配套设施
还未建立。
四、全方位发展粮食物流业，提高粮食安全保障能力
现代粮食物流是将粮食运输、仓储、装卸、配送、加工和信息的应用等方面有机结合，形成一个完整的五一节链系统，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。粮食流通连接农业生产和居民消费，搞好粮食现代物流规划和设施建设对于保障苏州粮食供应安全，促进粮食产业持续、协调发展，增加农民收入，提高流通效率，发展粮食经济，实现“两个率先”具有
十分重要的意义。
根据现阶段我市的实际情况和未来一个时期的发展需要，我市将着力加快现代粮食物流产业的建设与发展，确保我市粮食供应安全，为苏州实现“两个率先”提供粮食安全保障。
(一)采用先进的流通技术，建设观代化的粮食物流设施。
新建、扩建各级地方粮食储备库，配备先进设备，提高粮食储存的质量和技术水平。力争通过5年左右的努力，在市区建成一个仓容量在10万吨左右，集储存、加工、市场、信息为一体的中心储备库(市级储备库)。目前已经初步建成7．5万吨，但需按现代物流要求进一步完善设施，提高收发能力和保管水平。同时建设2．5万吨市场包装粮周转仓库。所属各市、区也要在规划期内建成1个储存、加工、市场、信息为一体，仓容量在3—5万吨的骨干储备库，配套2—3个骨干库，并全部配备先进的烘干、通风、运输、环流熏蒸等设施，推广运用“四散”技术。水路、铁路、公路并举，形成经济、快捷、集散、舒畅的物流功能。目前，我市有专用铁路线的粮食仓库2个，分别为白洋湾粮食中转库，库容1．5万吨，专用线210米；昆山阳澄国家粮食储备库，库容5万吨，专用线1000米。这两条专用线是东北地区和华北地区粮食进入我市的主要通道，但周转能力有限，现代化程度比较低。今后将根据规划，新建部分装卸设施，完善散收、散发的能力。进一步完善张家港粮食专用码头的基础设施，提高其现代化物流水平。新建太仓浏家港粮食储备库。进一步完善苏州城区中心储备库和县级骨干储备库内陆港码头的基础设施，提高快速装卸能力，特别是提高“四散”能力。充分利用方便快捷的公路网络，实施城区中心储备库、骨干储备库与各大粮食批发市
场的快速连接，全方位提高苏州现代粮食物流的设施条件和综合效率。
(二)完善粮食综合批发市场体系
加快粮食批发市场体系的建设，逐步建成7个功能齐全、交易方式先进、信息透明、与粮食物流相结合的粮食批发市场。通过几年的努力，把各级粮食批发市场办成流动的储备库，办成全市粮食的交易中心、价格中心和信息中心。并在未来几年，将市区粮食批发市场建成集
现货交易、期货交易、信息枢纽为一体的现代粮食物流场所。
(三)巩固和发展新型粮食产销流通方式
苏州粮食主销区的市场特点决定了粮食批发交易市场和地方储备在粮食供应安全中的重要作用，因此加强粮食产销区之间的联系与合作，建立稳固的粮食物流通道，就能保证主销区市场粮食供求的基本平衡。一是加盟产区收购市场，直接收购产区粮食。销区粮食企业根据㈦良食流通管理条例》的规定，可采用购买或租赁粮食仓库设施等办法，就地直接收购粮食。产前根据市场需求和经营需要，与当地农民签订粮食订单，承诺收购。收购季节，则组织人员或就地招聘人员自主收购粮食，掌握第一手根源。同时，视市场情况，实行边收边调或先收后调等经营策略，加快粮食流转，既可快速满足销区市场的需要，又降低了企业的经营成本，提高了经济效益。一是培育龙头企业，发展粮食产业化经营。在粮食物流体系中，龙头企业担当着重要的角色，是发展粮食物流产业的主力军。他们依靠广泛的市场网络，巨大的市场需求，与产区建立稳定的粮食订单基地，落实订单品种，通过加工增值打品牌，实行优质优价，真正将粮食生产转化为市场需求，从而，大大提高了粮食物流的效率。三是政府协议建立粮食生产基地，稳定地方储备粮源。苏州作为一个粮食主销区，仅仅依靠企业的自主行为，以满足企业自身生产经营需要的产销合作是远远不够的，并又作为地方储备粮的主要来源，产区粮食基地的建立与巩固，需要政府的扶持和协调。政府协议坚持“政府搭台，部门服务，企业操作”的原则，侧重于双方建立稳固的粮食产销关系，侧重于双方的粮食产销平衡，侧重于双方的经济互补。近2年来，苏州已在产区建立了100万亩左右的粮食生产基
地，基本满足了全市粮食储备的需要。
(四)构建和完善粮食物流公共信息平台
将信息技术与发展粮食物流相结合，构建粮食现代信息平台，引导粮食企业充分—利用现代信息技术，参与电子商务活动，开展网上交易。通过粮食流通的信息共享，提高政府宏观调
控的能力和服务企业、服务社会的水平。
(五)加快粮食仓储企业物流人才的培养和引进
高素质人才是促进现代物流发展的关键因素，要推进粮食现代物流的发展，必须力口快物流人才的培养。随着企业体制改革的不断深化，人才队伍流动较大，现有人才队伍已不适应粮食现代物流的发展要求，我们将采取长期培养与短期培训相结合、学校培养与在职培养相结合、培养和引进相结合等多种方式培养和引进人才，为我市粮食物流的发展奠定坚实的人才
基础。
