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座谈发言提纲
财政部门干部职工多、监管的资金多、经手审核的项目多，如何保证财政干部清正廉洁、财政资金安全高效，如何在“三转”的新形势下开展好监督执纪问责，维护好党的纪律，自我感觉责任大、担子重，需要不断进行探索和创新。2015年，按照区纪委的要求，围绕“三转”，扎实开展工作，主要有以下几点：
一、创新工作思路，构建纪检监察工作新机制。围绕“三转”新形势，纪检组长要有新定位、新思路。为进一步拓展纪检监察工作，针对新新形势、新任务，建立配套制度，把制度的建立和实施作为纪检深入开展工作的有力抓手：一方面，以财政1号文件制定出台了加强廉洁财政建设的意见，作为全年纪检监察工作的统领。在全区财政系统开展以“守纪律、转作风、提效能、促廉洁”为主要内容的廉洁财政建设活动，坚持把纪律挺在前面，制定出台了“20条禁令”，明确公开承诺、风险排查、科技防腐、投诉举报、廉政谈话等十三条配套措施，在年初财政系统总结大会上和财政其他工作一并部署，着力建设一支“纪律严明、作风优良、服务高效、廉洁勤政”的财政干部队伍。
齐抓共管机制。严格落实 “一岗双责”。认真履行党风廉政建设的责任，落实“守纪律、转作风、提效能、促廉洁”和“二十条禁令”的要求，结合区纪委和市财政部门的要求，从局党组主要领导、分管领导到科室负责同志、科室人员全面签订党风廉政建设责任书，做出廉政公开承诺，接受社会各界监督。完善机关全员考核办法，提升党风廉政建设考核分值，对党风廉政建设的考核办法也更科学、更有针对性和可操作性；
二、超前排查防控，构建全方位风险防控新体系。广泛征求意见。通过走访了解、发放调查问卷等方式，广泛征求镇街道、区直部门、学校、企业等社会各界的意见建议，查找财政部门在工作和作风方面的差距和不足，有针对性地落实改进措施。最近，个人先后深入到9个镇街道财政所征求对局机关财政财务管理和干部队伍建设的意见建议，共梳理7条，部分建议局党组已安排落实。
完善相关制度。坚持用制度管权管事管人，协助局党组做好相关制度的修订和完善工作，堵塞管理漏洞，通过完善监督制度，从“头痛医头，脚病医脚”的个案督办向“标本兼治”的制度监督转变。去年以来，先后修订完善了公务接待、督导考核、值班考勤等十余项制度。
二是搞好风险排查防控。结合全局开展的工作流程再造，深入开展廉政风险节点排查，共排查出241个廉政风险点、制定防控措施345条，修订完善46项工作流程，风险防控措施进一步完善。11月30日，日照日报头版以“流程再造 服务提效”为题对我局的这一经验做法进行了报道。
三是落实科技防腐措施。充分发挥公共资金监管平台适时监督、全程预警的作用，不断提升财政资金管理的规范化和透明度。安装上网行为管理器，关闭外网QQ聊天、视频网站、购物等网站。在全市率先搭建“三公”经费电子监管平台，以科技手段实现对公务消费的实时监管，让全区“三公”消费节俭成为新常态。12月10日《日照日报》B版头版头条报道了我区的这一做法。
三、强化教育引导，提高干部职工的党风廉政建设意识。
开展经常性的教育。结合周五机关集体学习与各类会议活动，将廉政纪律学习贯穿到日常工作中，认真组织干部职工学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《学思践悟》等各级领导关于廉洁勤政、反腐倡廉的重要论述和讲话，学习各项廉政规定和工作纪律，让全局干部职工懂规矩、守纪律。邀请区检察院反贪局长崔玲、区纪委尹书记做党风廉政工作报告，运用大量生动鲜活的反腐案例分析说明当前反腐倡廉的形势，使全局干部职工充分认识到各级反腐倡廉决心。
在全区财政系统不定期组织廉政谈话，谈话对象主要包括各镇街道财政所所长及各科室（单位）副股级以上的党员、干部，谈话内容主要包括思想建设、作风转变、遵规守纪、廉洁勤政等方面。
四是营造崇廉尚洁新氛围。一是在财政内网、外网分别建立廉政建设教育宣传阵地，充分发挥网络优势，增强教育的针对性和有效性；二是在机关办公电脑上设置廉政屏保和廉政桌面，时刻提醒大家，清正廉洁常挂心头；三是在办公楼一楼大厅设置廉政宣传展示屏，财政局办公场所醒目位置，制作张贴廉政公益广告；四是建立廉政警示教育园，宣传全国财政系统清正廉洁的先进典型，营造清正廉洁的浓厚氛围。
四，建立纪检监督监察常态化机制。
结合到青岛崂山区和烟台福山区财政局学习纪检监察工作，出台了财政系统内监督监察实施方案，从相关科室单位抽调素质高、财政业务棒的人员14名，成立了财政监督委员会，明确了纪检监督监察的对象、内容、方法步骤、问责办法和考核奖惩，使纪检监督监察走上制度化、经常化轨道。10月份以来，区别局机关和财政所，从监督委员会抽调人员，针对纪律、四风、资金拨付情况，开展监督监察，并分别形成两个报告报局主要领导参阅。
二、切实把各项制度和措施落到实处。作为部门纪检组长，我体会，关键要聚焦主业，抓早、抓小、抓苗头，认真落实各项防控措施，把各项有效的措施落到实处。
一是推进责任落实。重点是协助落实好党组的主体责任和纪检组的监督责任。层层签订党风廉政建设责任书，做出廉政公开承诺，接受社会各界监督。完善工作督办系统，开发利用重点工作网上督办系统，强化了对重点工作的动态化监管，提升了工作效能。
一年来，在区纪委各位领导的指导帮助下，按照“三转”的要求，不断探索创新，做了一些工作。我局加强党风廉政建设的做法《把廉政建设融入财政工作全过程》日照日报在9月15日以头版倒头条予以报道，纪检组的工作，也得到了局党组的充分肯定。
几点体会：
一是做好部门纪检监察工作，领导重视是关键。纪检组长要主动做好汇报沟通工作，争取局党组主要领导、各位副局长和全局上下一班人对纪检监察和党风廉政建设工作的重视和支持；
二是适应新形势新要求要不断进行探索创新。制度措施的探索创新一定要贴合实际，有针对性和可操作性，切实取得实效；
三是治“未病”，预防重于问责，常教育、常提醒、常监督，防患于未然。
四是关键要自身过硬。纪检干部只有严格自律，对各项要求，只有自己先做到，要求别人才能硬气，别人也才能服气，监督才有力度。2016年工作打算：
一是把各项行之有效的制度，持之一恒的抓好落实。二是发挥好监督委员会的作用，开展好纪检监督监察，提高监督执纪问责成效。
三是认真谋划各项监督措施的创新，围绕贯彻落实自律准则处分条例，让纪检监督更有深度、有力度。
明确十三措施，在以后的工作中不断进行探索创新
（一）严格落实 “一岗双责”。认真履行党风廉政建设的责任，落实“守纪律、转作风、提效能、促廉洁”和“二十条禁令”的要求，结合区纪委和市财政部门的要求，从局党组主要领导、分管领导到科室负责同志、科室人员全面签订党风廉政建设责任书，做出廉政公开承诺，接受社会各界监督。
（二）完善相关制度。坚持用制度管权管事管人，协助局党组做好相关制度的修订和完善工作，堵塞管理漏洞，通过完善监督制度，从“头痛医头，脚病医脚”的个案督办向“标本兼治”的制度监督转变。去年以来，先后修订完善了公务接待、督导考核、值班考勤等十余项制度。
（三）强化学习教育。坚持集中学习和个人自学相结合，认真学习财政政策法规和财经纪律，做到会议有记录，学习有笔记。通过专题讲座、警示教育、廉政党课、廉政屏保等方式，活化学习教育形式，提升学习教育效果。前期，我们财税审邀请区反贪局崔玲局长给我们作了专题报告，通过身边的贪腐案例，给广大财税干部敲响了警钟。
（四）加强阵地建设。在去年建成廉政文化公园和党员活动室的基础上，进一步加强廉政网站建设。区财政局有外网和内网网站，根据“三转”新要求和财政实际，分别设置了廉洁财政窗口，通过“廉政动态、廉政法规、时政要闻、廉政文化”四个模块，充实相关内容，加强网上阵地建设，形成了楼道有机关廉政文化格言，院内有廉政公园，办公桌前有电脑廉政屏保，内网外网有自己的廉政网站，党员生活有党员活动室的全方位的廉政氛围。
（五）（六）风险排查整改。认真查摆本科室单位在政策落实、财务管理、资金监管、服务群众等方面的廉政风险节点，找出存在的问题和不足，落实整改措施，完善好各项管理制度。在此基础上，按照优化、效能的原则，实施业务工作流程的优化与再造，进一步简化办理程序，压缩办理时间，提高工作效率。目前，结合局内开展的廉洁财政建设和依法理财年活动，已安排，5月上旬即可完成。
（七）坚持科技防腐。充分发挥公共资金监管平台适时监督是、全程预警的作用，不断提升财政资金管理的规范化和透明度。安装上网行为管理器，关闭外网QQ聊天、视频网站、购物等网站，有效防范干部职工在岗违纪行为。
（八）搭建监督平台。建立投诉举报信箱，设立监督评议卡，搭建服务监督平台，主动接受服务对象和社会各界对各科室单位和工作人员的监督评议，听取他们对财政工作的意见建议。
（九）开展廉政谈话。在全区财政系统不定期组织廉政谈话，谈话对象主要包括各镇街道财政所所长及各科室（单位）副股级以上的党员、干部，谈话内容主要包括思想建设、作风转变、遵规守纪、廉洁勤政等方面。
（十）组织述廉活动。10月份在各镇街道财政所、局机关各科室（单位）负责同志范围内开展一次述廉活动，将一年来廉政建设及“守纪律、转作风、提效能、促廉洁”落实情况进行梳理总结，形成书面材料并向局党组报告。
（十一）加强检查督导。采取明查暗访、座谈讨论、组织测评、查阅档案等方式，对“守纪律、转作风、提效能、促廉洁”以及“二十条禁令”的落实情况进行督导，并及时予以通报。
（十二）严格投诉查处。强化社会各界对财政系统干部职工的监督，畅通投诉举报渠道，区财政局设立投诉举报电话和邮箱，对举报线索将认真调查，一旦有违规违纪问题将严肃处理，并按程序予以上报。
（十三）加强考核应用。把廉洁财政建设情况纳入全局考核体系，对各项考核指标重新进行细化、亮化，明确考核方法，考核情况纳入年终考核，严格兑现奖惩。
