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叫 百 姓 满 意 让 政 府 放 心
——记建平县奎德素镇司法所
奎德素镇地处建平县中部，全镇人口 2.2万人，下辖 11 个村委会。镇司法所自成立以来，大力加强规范化建设，所规模不断发展壮大，人员由成立时的 1 人发展到现在的 3人，全部达到大专学历以上。办公用房由原来的 1 间扩展到占地面积为 100多平方米的4间，办公设施和规章制度也都提升到了一个新水平。尤其是近年来，该所立足于“叫百姓满意、让政府放心”的工作宗旨，积极参与全镇的社会稳定和经济发展，并不断针对新形势下农村工作的特点，切实转变职能，创造性地开展司法服务工作，成为该镇一个举足轻重的行政部门，受到了各级党委、政府和司法行政部门的充分肯定和支持。从 1995年开始连续多年荣获县司法行政部门和综治委授予的司法行政工作和社会治安综合治理工作先进单位称号，该所历任所长也凭着对司法行政工作的挚爱多次被评为基层司法行政工作先进个人。
一、提供优质高效法律服务，叫百姓满意
法律服务是司法所的一项基本职能,也是与老百姓接触最密切的一项重要工作。该所自成立来，建立健全各项规章制度，严格加强内部规范管理，不断提高工作人员法律素养。努力做好人民调解工作,以实际行动践行“三个代表”重要思想,真正成为百姓的贴心人和保护神。
（一）情系百姓解民困 一是深入开展法制宣传教育，提高农民法律素质。一方面集中时间开展声势较大的法制宣传活动，如每年1 月“五下乡”活动、5 月的农村法制宣传月活动、12 月 4 日全国法制宣传日活动等；另一方面选择与农业和农民生活密切相关的法律法规，充分利用村夜校、村组法制学习室和农户法制学习园地三级网络，采用上法制课、集中培训、办黑板报和法律知识问卷测试等多种形式开展法制宣传活动，促进和提高了广大农村干部群众的法律意识和法制观念，努力营造学法、懂法、守法、用法的良好氛 围。二是面向广大农村、农民，提供优质的法律服务。该所面向广大农村、农民，积极开展代办公证、代理诉讼与非诉讼事务以及提供法律援助等多项法律服务。在服务过程中，坚持主动介入，热情服务；严肃认真，彻底服务；耐心细致，优质服务的工作方法，真正做到“情为民所系、利为民所谋”。据统计，近年来该所共代办各类见证112 件，代理诉讼与非诉讼事务54 件。
（二）调处纠纷解民忧 随着经济体制改革的不断深入和社会经济的快速发展，农村各类矛盾纠纷越来越呈现出多样化和复杂化，使人民调解工作面临着前所未有的严峻挑战。针对这种情况，该所坚持“调防结合、以防为主”的方针,一方面加强司法所工作人员自身法律素养，努力提高人民调解的能力;另一方面以健全基层调解网络为核心,不断加强三级调
解组织建设,指导管理基层人民调解组织，强化教育培训,锻造了一大批优秀的基层调解员。在抓好人民调解工作方面，首先，充分发挥基层调解委员会的战斗堡垒作用，建立健全了基层人民调解组织，形成“纵向到底、横向到边”的调解格局，做到人民调解组织的网络化和规范化，各村均成立了调解委员会，由村党支部书记或村委会主任担任调解主任，配备了专职调解员，全镇共建立了民间调解组织 13个，调解人员 60 名。为提高基层人民调解组织成员的法律素质和调解能力，该所积极组织调解、治保组织成员对纠纷调解的记录、调解协议的制作、卷宗的完善、调解矛盾的技巧、法律法规的解释等进行系统的学习。同时，坚持不懈地落实调解治保主任月例会制，调委会通过每月的例会及时上报矛盾纠纷排查情况，对全镇纠纷情况了然于胸。其次，加大调处力度。对基层调委会上报的矛盾纠纷及时进行调处。据统计，今年该镇共受理民间纠纷 36 起，调解成功率达 98%。近几年，随着该镇经济的不断发展，城市化进程进一步加快，来镇投资办企业的多了，建房修路的多了，这就不可避免地导致矛盾纠纷的增多。司法所充分发挥人民调解职能作用，及时化解矛盾纠纷，确保了全镇的平安稳定。
二、切实维护农村社会稳定，让政府放心
在基层稳定工作中，该镇司法所坚持把为党委、政府分忧解难作为首要任务，及时化解家庭、婚姻、邻里等常见性、多发性矛盾纠纷，有效预防群体性上访事件的发生,真正做到了“小事不出村,大事不出镇，矛盾不上交 ”, 维护了农村稳定。
（一）营造法制氛围，服务中心大局
该镇司法所每年将普法书籍下发至各村及各驻镇单位，并订购了《人民调解》杂志，做到各村各单位都有学习资料和普法工具书；同时为每个镇村干部订购普法学习资料，并组织镇村干部进行普法培训和考试，有效地提高了镇村干部依法行政和依法办事的能力；还以出动宣传车、张贴宣传标语等多种形式开展法制宣传活动，在每个村都设有一块法制宣传栏，营造出浓厚的法制宣传氛围。该所还在本辖区大力实施了“法律进万家”工程，进一步健全并落实了领导干部带头学法、用法制度，推进了村务公开和民主管理进程，解决了农村的热点、难点问题，有效促进了社会稳定。
（二）发挥职能作用，切实维护稳定
一是大力开展矛盾纠纷排查。该镇司法所采取“每周一碰头、每月一排查”的办法，全面排查各种可能引发影响社会政治稳定和社会正常生产工作秩序的群体性事件和阻碍国道交通、冲击党政机关等恶性事件的苗头；不定期排查涉及到农民争地、争水、山林土地承包等引起的农村生产经营性纠纷、损害赔偿纠纷和邻里纠纷以及包括夫妻不合、离婚、赡养以及家务、家庭暴力等引起的婚姻家庭矛盾，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切
实维护社会稳定。二是积极开展安置帮教工作 该镇司法所把刑释解教人员的安置帮教工作列入社会治安综合治理的一项重要基础工作来抓,依托全镇 13个调委会逐村建立了帮教小组，对帮教人员及刑释解教人员进行登记造册，每回来一个刑释解教人员，他们就及时与村里帮教小组进行联系，详细掌握刑释解教人员的思想动态、家庭情况、经济来源和生活状况，及时向所里汇报。由镇、村帮教组织成员采取一对一的方法等多种形式做好帮教工作。有问题需要出面帮助解决的，司法所就想方设法帮助解决。比如对一些家庭比较富裕、就业门路较多的帮教对象，着重做他们思想转化的工作；对一些生活比较困难的对象，工作的重点就放在为其解决一些实际困难和提供就业信息上；对一些思想上仍然存在问题的刑释解教人员，则帮他找根源，详细讲解法律法纪。如有重新犯罪迹象的，就及时与公安派出所进行沟通，联合布控。由于在帮教工作中切实做到了 “三到位、四到心”（法律教育到位、技术培训到位、上门走访到位，思想上贴心、生活上细心、工作上热心、政治上关心），到目前为止，全镇的刑释解教人员都得到了妥善安置，没有一个重新犯罪。
奎德素镇司法所以对事业的一片赤诚，对人民群众的一腔热情，在平凡的岗位上扎实工作，默默奉献，牢牢守住了维护社会稳定的第一道防线，成为群众满意、党和政府放心的司法所。
