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农村党员队伍教育管理的调查与思考
发布时间：2008-08-08
08:57:00字体：【大 中 小】农村党员是“三个代表”重要思想在农村的具体实践者，是贯彻落实党在农村各项方针、政策的中坚力量，是实现带领广大农民群众建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，向基本现代化迈进的主力军。这支队伍整体素质的高低、作用发挥充分与否，直接影响着党在农村广大群众中的形象，关系着农村社会改革、发展和全面进步。新形势下，农村各级党组织如何按照“三个代表”的要求，加强党员队伍的教育管理，充分发挥农村广大党员在带头致富、带领群众共同致富及农村各项工作中的模范带头作用，已成为新形势下加强农村党员队伍建设的主题。为了进一步探索和研究新形势下加强农村党员队伍建设的新思路，新途径，我们对农村党员教育管理的现状、农村党员发挥作用中存在的问题及解决问题的办法进行了调研分析和探讨。
一、加强农村党员队伍教育管理的做法及成效。
我镇目前共有党员5384名，其中农村党员3030名，占56％。近年来，我镇按照“三个代表”的要求，把建设一支与时俱进，充分发挥党员先锋模范作用的农村队伍作为加强农村党建工作的重点。根据新形势下农村党员教育管理中出现的一些新情况、新问题，我们在教育方法、管理模式、活动载体等方面进行了有益的探索，取得了一定的成效，为农村党建工作增添了新的活力。一是活动阵地不断完善。我镇以“三级联创”为契机，不断完善党员活动阵地。近年来，全镇各村的党员活动设施进行了全面更新和改造，各村都配备了能容纳全部党员的会议室及电脑、投影仪等必备的设施，有条件的村配备了图书室、阅览室，增添了健身、体育等活动器具，为党员活动提供了较好的物质基础。二是教育手段不断改进。2005年，全面完成了党员干部现代远程教育接受站点建设，为党员教育提供了新的平台。全镇共建党员干部现代远程教育接受站点21个，均配备了专职管理人员，健全了各项制度。各村充分利用网络教育资源，除了有计划的对农村党员进行党的基础知识、党的路线方针政策、法律法规等教育以外，还组织干部群众进行市场经济知识、农村使用技术等培训，党员干部带头致富，带动群众共同教育的能力普遍加强。三是管理方式不断创新。2006年，我镇针对村域调整后党员人数较多的特点，分别设立了老年、农业、工业等党支部，有利于对农村党员进行分类指导和教育管理，同时对符合建立党组织条件的企业和农村经济组织单独设立党支部，使党组织的设置更能切合农村实际，更能发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在农村先进性教育活动中，还按照地域相近的原则，建立了党员中心户制度，配备了必需的学习、教育设施，使农村党员能就近、经常性地开展活动，同时能把群众的要求和社会热点、难点问题及时向村党组织反映。四是活动载体不断更新。近年来，按照“强基工程”目标责任书的要求，加强农村党组织和党员活动载体建设，有力地推动了农村党建工作向更高层次发展。我村在村级党组织中广泛开展了“三级联创”、“党建工作示范点”创建活动，在农村党员中开展了“双学”、“双带双扶三评”活动，涌现出了一批先进典型。6个村被命名为苏州市级先锋村，5个村党组织被评为太仓市党建工作示范点，蒋学焦等一批农村党员被评为省、市先进个人。
二、农村党员队伍教育管理中存在的问题。
随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，农村党员队伍建设中出现了许多新情况、新问题，特别是社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会对农村党员队伍建设提出了新的目标和要求，应该引起各级党组织的高度重视。目前，农村党员队伍建设中存在的主要问题及表现是：
一是党性观念淡化，作用发挥一般化的问题较为突出。在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，有的党员感到政治理想前途渺茫，有的党员甚至产生了“党员不党员只差两毛钱”的消极认识；有的党员只顾自己致富，忘记了党员应尽的义务，在“双带双扶三评”实践活动中，思想落后，态度消极，有的甚至置之不理；有的党员经常不参加党的组织生活，把自己混同于一个普遍群众；有的党员不带头执行党和国家的有关政策，不履行基层党组织做出的决议，有的甚至带头搞对抗，起反面作用，成了错误思想潮流的骨干，群众的尾巴。老龄党员不能带头，贫困党员无力带头、新发展党员不会带头，个别党员不愿带头的问题依然存在；
二是教育方式相对滞后的问题较为突出。调研中发现农村党员教育上主要存在三种现象，（1）理想教育口号化，一些基层党组织对农村党员进行理想信念教育时，以概念解释概念，从理论到理论，对新形势下党员心中的疑虑、迷茫、困惑做不出科学、合理、令人信服的解释，一些农村党员对市场经济条件下的一些新生事物、观点、现象心存余悸，不知所措，处在迷茫徘徊之中，理想信念发生了动摇；（2）党性教育表面化，一些基层党组织进行党性教育时，不从解决党员思想中存在的实际问题出发，而是采取读文件、念报纸，学政策等灌输式教育，照本宣科，空对空，引不起党员的学习的兴趣，解决不了党员在党性党风方面存在的突出问题；（3）科技培训一般化，一些基层党组织认识到对农村党员进行实用技术培训的重要性，但组织培训时，不系统、不深入、不结合实际，针对性不强，满足不了新形势下党员求“知”、求“富”的实际需求。
三是管理难的问题相对突出。农民党员管理上存在着“五难”现象，（1）流动党员管理难，目前，一些农村党员离土离乡、离农从商，党员从业多元化，党员队伍的流动性增大，有的外出期间无法参加组织生活、无法参加党性实践活动，有的甚至几年都见不着面，游离于党组织的视野之外。（2）老龄党员管理难，有的村党支部老年党员占到了70%以上，这些党员中，有的身体有病，无法正常参加支部组织生活，有的事务缠身，不能按时参加党组织活动。（3）组织党员活动难。流动党员和老龄党员是造成党员参会率不高的主要原因，调查中发现一些村党员参会率相对低，有的村党支部甚至出现了在讨论党员发展、转正、党内选举等重大问题时因党员人数不够而无法正常进行的现象。个别党员党性观念差，拒绝交纳党费，有的党员借一些遗留问题没有解决，赌气不交党费，有的流动在外无法收缴党费。四是入党积极性不高的问题较为突出。新形势下，受不良风气和经济利益驱动，农村一线的青年农民政治思想退化，不积极向党组织靠拢，申请入党人员逐年减少的趋势也很突出。2005年，全镇共发展农村党员12名，大多是担任公职的村干部，农村一线的仅1人。产生上述问题的原因是多方面的，有党员队伍的主观因素，也有我们党员教育管理方法、载体滞后等客观因素。
三、加强农村党员教育管理的思路和对策
今后，要按照“三个代表”和建设社会主义新农村的要求，不断强化党员教育内容，转变党员教育方式，积极探索党性实践活动的新载体，真正使党员在政治上坚强起来，思想上纯洁起来，行动上先进起来，形象上高大起来。
一是党员教育上突出实效性，做到有的放矢，按需施教。新时期，要把农村党员熟练驾驭市场经济的能力，善于把最新科技成果运用于生产实践的能力，具有带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题的同时，根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要采取集中办班，实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他
们参加培训，逐步、有意识地他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。
二是党员管理上突出灵活性，做到分类指导，分层管理。农民党员队伍的年龄、文化和从业特点，决定了农村党员管理上的多样性，根据农村经济和社会的发展，积极探索农村党员的管理方式。一是健全制度，规范管理。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善各项规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，实行分类管理。随着非公有制经济的发展，加大了党员队伍的流动性，外出党员增多，对外出务工经商的党员实行外出登记制度，定期、定向教育培训，使他们始终掌握在党组织的视线之内，而不游离在外；对老年党员可采取划分党小组和增加党员中心户的办法，指派一名支委专门负责其教育管理，使老党员老有所学，老有所管，老有所为。三是合理设置，分层管理。根据农村经济发展多元化的新形势，要不断调整农村党组织的设置形式，按党员从事的职业进行行业管理，进行分类、分层管理。
三是党员发展上突出严肃性，做到严把“入口”，畅通“出口”。改善党员队伍结构，体现党员的先进性是新形势下发展党员工作的主攻方向。发展党员上要摆脱束缚，放宽视野，重点从靠自己的诚实劳动，合法经营率先富起来的致富能人，非公有制经济的带头人、骨干力量，从大中专毕业生，科技带头人，复退军人和村组干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。发展党员要严格把好“培养关”、“考察关”、“发展关”和“审批关”，注重质量，不求数量，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。同时，要以从严治党为根本，畅通党员“出口”，对于那些长期不参加党组织活动，不发挥党员作用，不执行党的政策，经过民主评议定为不合格的党员，经过党组织反复教育仍不悔改的，要严格进行组织处理，绝不姑息迁就，保证党组织的先进性和纯洁性。
四是组织活动上突出多样性，做到转变方式，注重实效。根据形势的发展和农村党员队伍的实际，今后在党员活动方式中要大胆探索，对传统的“三会一课”制度进行创新，增强党组织活动的吸引力。一是以党员干部现代远程教育为主阵地，发挥网络资源的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组或党员中心户，平时以党小组和党员中心户活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。今后要按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明，丰富多彩的党性实践活动。在全面开展“三级联创”、“党建示范点”创建的同时，村班子成员中可以开展以“双学”和“双带双扶三评”为主要内容的党性实践活动。每个村两委会班子成员联系一户富裕户，培养一个致富典型，帮带一名贫困户，以签订帮联责任书的形式，帮思想、帮技术、帮资金、帮信息，促其脱贫致富。在中青年党员中根据其从事的产业和特长，划分党员责任区或划分党员帮带小组，促进共同富裕；在老龄党员中开展以“发挥余热，再创辉煌”为主题的党性实践活动，发挥老龄党员党性观念强，业余时间多的优势，鼓励老党员积极争做农村各项政策的宣传员，集体活动的组织员，民事纠纷的调解员，精神文明建设的联络员，青少年校外活动的辅导员。在党员组织活动的同时要充分发挥党员民主权利，增强党员对村级事务的知情权、参与权、监督权，形成支部班子定期走访党员制度，形成关心老党员生活制度，不断增强党员的政治荣誉感，提高党员参与党内决策，村级事务的积极性和主动性。
农村党员教育管理是一个系统工程，需要各级党组织高度重视和亲切关怀，也需要全体农村党员干部广泛参与和自觉行动，更需要广大群众的大力支持和监督。我们要在上级党组织的正确领导下，不断与时俱进，开拓创新，充分发挥农村党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，使他们真正成为带领群众建设社会主义新农村的中坚力量。
