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加强罐式车辆准入管理 提高罐式车辆安全性能
——在罐式车辆准入宣贯暨培训会上的讲话
今年7月15日，工业和信息化部发布了•罐式车辆生产企业及产品准入管理要求‣（工业和信息化部公告2014年第48号），8月15日，又下发了•工业和信息化部关于贯彻†罐式车辆生产企业及产品准入管理要求‡的通知‣（工信部产业„2014‟354号）。今天，我们在这里召开宣贯暨培训会议，就是要进一步统一思想，提高认识，要认识到罐式车辆产品的安全性能对于道路交通安全的重要性，真正从思想上高度重视罐式车辆产品的生产经营，严格执行国家有关法律法规、国家标准和有关规定，确保出厂罐式车辆产品的安全性和可靠性。
一、加强罐式车辆安全管理的重要性和必要性
罐式车辆产品是用于装载运输液体或粉状物料的，在发生道路交通事故时，可能会造成所装载的液体或粉状物料泄漏，如果装载的是危险化学品，一旦发生泄漏，就会给人民生命财产带来重大损失。
（一）几个案例
案例一：2012年，广州“6〃29”重大道路交通事故
2012年6月29日4时30分，广东省广州市沿江高速公路南岗段高架桥路段发生一起重大道路交通事故，造成20人死亡、31人受伤，直接经济损失约4600万元，过火面积
晋济高速公路山西晋城段岩后隧道内，两辆运输甲醇的铰接列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。核查了4辆危化品罐式汽车列车，在生产一致性方面还存在一些问题，如，有的半挂车ABS、尾灯与•公告‣备案不一致。其中有2辆罐式半挂车的罐体存在重大问题，没有按照国家标准规定安装紧急切断阀，这也是导致事故损失扩大的起因之一。
案例四：2014年，沪昆高速湖南邵阳“7〃19”特别重大道路交通危化品燃烧事故
2014年7月19日2时57分许，在沪昆高速湖南邵阳段，一辆运输危化品（普通级95%食用酒精）的轻型货车与一辆大客车发生追尾碰撞，引起危化品燃烧，造成43人死亡，6人受伤，5车烧毁。经核查，蓬式轻型货车进行了非法改装，一是增加了后轴钢板弹簧厚度（把11mm厚的钢板弹簧换成13mm厚）；二是加装厢体，还在厢体里做了一个暗厢（30cm厚，约1.2m3，可装1吨水），并在货厢内安装了一个罐体（长方形，聚丙烯）。该车载质量1.58吨，但装了6.52吨乙醇，严重超载。整车企业在销售时，给二类底盘发放了整车合格证，没有对产品的最终状态进行检验。
（二）党中央、国务院高度重视安全生产工作
习近平总书记、李克强总理多次对安全生产工作做出重要批示。2013年，山东青岛“11〃22”事故发生后，总书记作出重要讲话，指出要警钟常鸣，丝毫不能放松，哪一家单
保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益。做好安全生产工作是实现“两个一百年”奋斗目标、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。
（三）加强安全生产工作是维护人民群众利益的需要
安全生产工作之所以重要，就是因为与人民群众的根本利益息息相关。2014年8月31日公布了新的•中华人民共和国安全生产法‣，进一步强调了要落实生产经营单位主体责任，新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，并强化了安全责任追究。我们知道，道路交通安全事故会给人民的生命财产带来重大损失。如果降低了道路交通事故的发生率，或是在发生事故时减轻事故的严重程度，就能够减少国家和人民的财产损失，就会减少发生人员遇难的情况。习近平总书记指出，我们必须牢固树立这样一个观念，就是不能要带血的GDP。企业要发展，这是天经地义的，企业要获取更多的经济效益也是无可厚非的，但企业的发展必须在国家法律、法规的框架之下，我们支持企业规范发展。只要我们企业生产的车辆产品保证了生产一致性，保证了车辆产品的质量，就能够降低发生道路交通事故的概率，就能够减少事故中人民生命和财产的损失。决不能只是为了企业的小利益，迎合某些用户的不合理要求，生产与•公告‣不一致的车辆产品，损害人民群众的根本利益。
二、切实强化罐式车辆安全管理
习近平总书记指出“一厂出事故、万厂受教育，一地有
•轻质燃油罐车安全技术要求及试验方法‣。
（二）贯彻落实罐式车辆准入要求
这次工业和信息化部制定的•罐式车辆生产企业及产品准入要求‣，按照产品特性进行分类管理，对于生产普通罐式车辆产品（A类）的企业按常规化管理，符合•专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则‣即可，且企业基本情况不发生变化可不申报准入审查；对于生产承压罐式车辆（B类）和常压危险品罐式车辆（C类）的企业提出了较高的要求，除符合•专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则‣的要求外，还需符合•罐式车辆生产企业及产品准入管理要求‣，且必须在规定时限内完成准入审查。
需要企业把握的几个时间节点：
一是2014年7月15日。即•罐式车辆生产企业及产品准入管理要求‣实施之日，此后，所有罐式车辆的新产品申报均要按照新规定执行。
二是2014年9月30日。在此日期之前，所有罐式车辆产品生产企业要梳理本企业在•公告‣中的罐式车辆产品，并按照分类填写•罐式车辆企业生产品种确认表‣，将其提交中机中心。要注意的是分清楚普通罐式车辆产品（A类）、承压罐式车辆（B类）、常压危险品罐式车辆（C类）。A类与B类、C类的管理方式不同，不可以混在一起。
三是2014年12月31日。在此日期之前，要完成•公告‣内罐式车辆产品增加备案参数工作。所有罐式车辆产品生产企业都要按照罐式车辆产品准入要求，对已登录•公告‣的产品补充有关备案参数。否则，未补充有关备案参数的产
道路交通安全涉及人民群众的根本利益，也是党中央、国务院高度重视的工作，为此，我们生产企业也必须予以高度重视，要加强生产一致性管理，保证车辆产品的安全性能。我再谈几点要求：
（一）强化法律意识
今年10月，即将召开的党的十八届四中全会的主题将研究全面推进依法治国重大问题，充分体现了党中央对于法治建设的高度重视。为此，企业要进一步增强法律意识，在生产经营活动中，严格遵守国家法律法规，贯彻执行国家标准和有关规定，一定要有红线意识和底线意识，一旦碰到了红线、突破了底线，将要追究责任人的法律责任。
依法生产经营，就要落实生产企业的主体责任，其首要的责任就是依据国家法律法规、强制性国家标准和有关规定的要求，保证产品质量，保证出厂销售的每一辆车都符合国家标准和有关规定。出现生产不一致、不符合国家标准的产品，就要追究责任。
（二）建立产品追溯体系
在罐式车辆准入管理要求中，明确提出了产品追溯性的要求。作为一个依法生产经营的企业，要保证产品质量，还要健全产品质量的有关记录，能够证明你所生产的产品质量。这就需要建立起产品追溯体系，这个体系是能够证明产品质量的。产品追溯体系建成后，一旦有用户对产品质量提出质疑，或是政府部门要对某一产品进行质量调查时，产品追溯体系就可以证明该产品的质量。为此，企业要建立起这一体系，要以车辆产品的车辆识别代号（VIN）为索引，能
二是对在用罐式车辆的罐体进行整改，加装紧急切断阀。为此，国家安监总局、工业和信息化部、公安部、交通运输部、国家质检总局联合下发了•关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知‣（安监总管三„2014‟74号），各生产企业要按照5部局•通知‣要求，对已出厂销售的产品进行排查，对于GB18564.1•道路运输液体危险货物罐式车辆 第1部分：金属常压罐体技术要求‣实施后，未按标准规定安装紧急切断阀的由原罐式车辆生产企业免费加装；在该标准实施前未安装紧急切断阀的，要通知罐式车辆用户加装紧急切断阀。在用罐式车辆整改，加装紧急切断装置是国务院安委会的统一部署，国务院有关部门的工作要求，企业必须按照要求贯彻执行，不打折扣，不讲价钱。这次的整改是给了大家一个改正错误的机会，大家也要抓住这个机会，在年底前尽快整改到位。否则，错过了这个机会，出了问题就要追究责任。
同志们，维护人民群众生命财产安全是我们的共同责任，我们一定要汲取教训，进一步加强生产一致性管理，不断提高产品质量，为社会提供更加安全、更为可靠的罐式车辆产品。
2014年9月
