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创建国家森林城市相关知识（1）
1.国家森林城市是怎么由来的？
1971年，联合国教科文组织在第16届会议上，提出了“关于人类聚居地的生态综合研究”，“生态城市”的概念应运而生。1999年10月，美国世界观察研究所在一份题为《为人类和地球彻底改造城市》的调查报告中指出，城市要实现“人--社会--自然”的和谐发展。“森林城市”的理念就是在这种背景下提出来的，到20世纪后期，生态城市已经被公认是21世纪城市建设模式。从2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，制定了《“国家森林城市”评价指标》和《“国家森林城市”申报办法》。同时，每年举办一届中国城市森林论坛。2.森林城市的概念是什么？
森林城市的概念是，城市地域范围内，包括城市建成区及周边区域的城市森林培育良好，森林绿地与城市建设布局合理，由以树木为主体的绿色植被面积较大，森林覆盖率较高；城市基本实现绿化、美化，森林绿地对城市环境的改善作用明显，能基本平衡和补偿城市环境负效应；森林景观与人文景观有机结合，城市居民拥有良好的绿色居住及工作环境，城市生态环境与城市建设和谐发展，可持续发展状态良好的城市。3．什么是国家森林城市？
国家森林城市，在市域范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统，服务于城市居民身心健康，且各项建设指标达到规定标准并经国家林业局批准授牌的城市。
4．创建国家森林城市的宗旨是什么？
2004年，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林为首届中国城市森林论坛作出“让森林走进城市，让城市拥抱森林”重要批示，成为创建国家森林城市的宗旨。5.为什么要创建国家森林城市？
创建“国家森林城市”是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本，全面推进我市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐，构建和谐城市的重要载体。
6.通过创建国家森林城市，群众能享受哪些实惠？
森林城市可以给市民提供一个巨型“氧吧”，提高人们的生活质量，减少噪音，增加地下水储量。成系统的森林资源可以改善整个城市的气候条件，减少热岛效应，改善空气质量，增强对水的净化作用，还可以减少光污染，提升人居环境。7．创建国家森林城市的基本原则是什么？
（1）形成森林网络空间格局；（2）采取近自然建设模式；（3）坚持城乡统筹发展；
（4）体现鲜明地方特色；（5）推广节约建设措施；（6）实现建设成果惠民。8.国家森林城市评价指标有哪五大评价指标？
国家森林城市评价指标有：城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化、城市森林管理等五大指标体系。
9．《国家森林城市评价指标》中“城市森林网络”包括哪些？
（1）市域森林覆盖率：
年降雨量＜400mm地区的城市市域森林覆盖率≥20%，且分布均匀，其中三分之二以上的区、县森林覆盖率≥20%；
年降雨量400mm～800mm地区的城市市域森林覆盖率≥30%，且分布均匀，其中三分之二以上的区、县森林覆盖率≥30%；
年降雨量≥800mm地区的城市市域森林覆盖率≥35%，且分布均匀，其中三分之二以上的区、县森林覆盖率≥35%。
（2）新造林面积：自创建以来，平均每年完成新造林面积占市域面积的0.5%以上。（3）城区绿化覆盖率：≥40%。
（4）城区人均公园绿地面积：≥11平方米。（5）城区乔木种植比例：占绿地面积的≥60%。（6）城区街道绿化：树冠覆盖率≥25%。
（7）城区地面停车场绿化：乔木树冠覆盖率≥30%。（8）城市主要水源地绿化：水源地森林覆盖率≥70%。
（9）休闲游憩绿地建设：市民出门500米有休闲地，面积20公顷以上大型生态旅游休闲场所5处以上。
（10）村屯绿化：集中居住型村庄林木绿化率≥30%，分散型村庄绿化率≥10%。（11）森林生态廊道建设：主要森林、湿地等生态区域之间建有贯通性的森林生态廊道，宽度能够满足本地区关键物种迁徙需要。
（12）水岸绿化：水岸林木绿化率≥80%，采用近自然绿化模式。（13）道路绿化：道路林木绿化率≥80%。
（14）农田林网建设：按照国家林业局GB/T 18337.3要求达标。
（15）防护隔离林带建设：城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有生态防护隔离带，减缓城市热岛效应、净化生态功效显著。10．《国家森林城市评价指标》中“城市森林健康”包括哪些？
（1）乡土树种使用：乡土树种数量占城市绿化树种使用数量≥80%。（2）树种丰富度：城区某一树种的栽培数量不超过总数量的20%。（3）郊区森林自然度：≥0.5。
（4）造林苗木使用：城市森林营造应以苗圃培育的苗木为主，因地制宜地使用大、中、小苗和优质苗木；禁止从农村和山上移植古树、大树进城。
（5）森林保护：自创建以来，没有发生严重非法侵占林地、湿地，破坏森林资源，滥捕乱猎野生动物等重大案件。
（6）生物多样性保护：注重保护和选用留鸟、引鸟树种植物以及其他有利于增加生物多样性的乡土植物，保护各种野生动植物，构建生态廊道，营造良好的野生动物生活、栖息自然生境。
（7）林地土壤保育：积极改善与保护城市森林土壤和湿地环境，尽量利用木质材料等有机覆盖物保育土壤，减少城市水土流失和粉尘侵害。
（8）森林抚育与林木管理：采取近自然的抚育管理方式，不高过度的整齐划一和对植物进行过度修剪。
11．《国家森林城市评价指标》中“城市林业经济”包括哪些？
（1）生态旅游：加强森林公园、湿地公园和自然保护区的基础设施建设，注重郊区乡村绿化、美化建设与健身、休闲、采摘、观光等多种形式的生态旅游相结合，积极发展森林人家，建立特色乡村生态休闲村镇。
（2）林产基地：建设特色经济林、林下种养殖、用材林等林业产业基地，农民涉林收入逐年增加。
（3）林木苗圃：苗木自给率达80%以上，并建有优良乡土绿化树种培育基地。12．《国家森林城市评价指标》中“城市生态文化”包括哪些？
（1）科普场所：在森林公园、湿地公园、植物园、动物园、自然保护区的开放区等公众游憩地，设有专门的科普小标识、科普宣传栏、科普馆等生态知识教育设施和场所。
（2）义务植树：全民义务植树尽责率达80%以上。（3）科普活动：每年举办市级生态科普活动5次以上。
（4）古树名木：古树名木管理规范，档案齐全，保护措施到位，古树名木保护率达100%。
（5）市树市花：经依法民主议定，确定市树、市花，并在城乡绿化中广泛应用。（6）公众态度：公众对森林城市建设的支持率和满意度应达到90%以上。13．《国家森林城市评价指标》中“城市森林管理”包括哪些？
（1）组织领导：党委政府高度重视、按照国家林业局正式批复同意开展创建活动2年以上，创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力，成效明显。
（2）保障制度：国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法律、法规得到有效贯彻执行，相关法规和管理制度配套高效。
（3）科学规划：编制《森林城市建设总体规划》，并通过政府审议、颁布实施2年以上，能按期完成年度任务，并有相应的检查考核制度。
（4）投入机制：把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容纳入各级政府公共财政预算，建立政府引导，社会公益力量参与的投入机制；自创建以来，城市森林建设资金逐年增加。
（5）科技支撑：城市森林建设有长期稳定的科技支撑措施，按照相关的技术标准实施，制订符合地方实际的城市森林营造、管护和更新等技术规范和手册，并有一定的专
业科技人才保障。
（6）生态服务：财政投资建设的森林公园、湿地公园以及各类城市公园、绿地原则上都应免费向公众开放，最大限度地让公众享受森林城市建设成果。
（7）森林资源和生态功能监测：开展城市森林资源和生态功能监测，掌握森林资源的变化动态，核算城市森林的生态功能效益，为建设和发展城市森林提供科学依据。
（8）档案管理：城市森林资源管理档案完整、规范，相关技术图件齐全，实现科学化、信息化管理。
14.对“国家森林城市”考核管理包括哪些？
（1）森林城市建设是对这个城市市域范围进行的城乡一体森林生态系统建设，城市所辖的区市县均作为森林城市建设的考核范围（年降水量在400毫米以下的城市可限市区和郊区）；
（2）授予国家森林城市称号以后，对城市所辖的区市县不再另外授予国家森林城市称号；
（3）国家林业局对“国家森林城市”进行动态考核，在授予“国家森林城市”称号３年后组织专家进行复查，复查不合格将提出警告，５年后复查仍不合格，取消其“国家森林城市”称号。
15.申报“国家森林城市”的条件是什么？
（1）申报城市有创建“国家森林城市”领导机构、工作机构及工作人员，要求主要领导挂帅，同时要有创建“国家森林城市”的方案、计划、动态、信息等资料。
（2）申报城市各项指标必须符合《国家森林城市评价指标》标准。评价指标从城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化、城市森林管理等五方面规定了“国家森林城市”的评价标准。
（3）申报城市要有创建“国家森林城市”工作方案，并编制有《城市森林建设总体规划》并通过专家论证。
（4）申报城市按照《城市森林建设总体规划》开展创建工作，力争达到国家森林城市各项评价指标。根据评价指标，国家林业局将对城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化、城市森林管理等达到一定标准的城市授予“国家森林城市”称号，以宣传推广“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的城市森林建设理念。16.创建国家森林城市对市民的普及度有哪些规定？
广泛开展生态科普知识宣传教育，举办各类生态科普活动；广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地；认真组织全民义务植树活动，全民义务植树尽责率达80％以上；市民对创建国家森林城市的知晓率、支持率达90％以上。
17.森林城市创建工作应该把握好几项基本要求？
森林城市创建工作应该把握的基本要求有：（1）建设规划的长期性；（2）价值取向的和谐性；（3）服务对象的群众性；（4）社会动员的广泛性；（5）投资主体的多元性。
18.解决城市绿化空间利用问题的途径有哪些？
（1）充分发挥乔木生态功能；（2）树木少截干多整枝；（3）利用速生树种较快占领空间；（4）形成合理的城市森林结构；（5）增加攀缘植物的绿化比重。19．创建国家森林城市应注意哪些问题？
（1）创建国家森林城市不仅要注重结果，更要注重过程。国家森林城市创建管理部门重视的是创建过程，而不是指标的评审过关。
（2）创建国家森林城市不仅要注重指标，更要注重内涵。国家森林城市本意是要从和谐城乡的要求出发，促进城区、郊区绿化的协调发展；尊重人民的要求，增进人民健康，改善人居环境，惠及人民的生产生活；进一步加强城市森林理念的提升和传播，弘扬森林生态文化，提高全社会的森林和生态意识，这才是森林城市创建的初衷和根本。
（3）创建国家森林城市不仅要注重达标，更要注重彰显特色。防止出现所有创建城市千面一孔，南北无异。
（4）创建国家森林城市不仅注重建设，更要注重管护。首先要提高对管护好城市森林重要性的认识；其次要充分认识到城市森林作为有生命的基础设施，建设周期长，涉及环节多，管护、维护、保护任务繁重。第三要严格执法，严厉打击破坏行为。第四要注重制定地方法规，使执法部门有法可依，有章可循。20．国家森林城市采取什么方式评审验收？
主要采取听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法评审验收。
21．国家森林城市对经营城市有什么益处？
森林城市将成为城市的绿色名片，可以间接提升城市的形象；改善投资软环境，外资企业也将更青睐；高质量的人居环境，对外界的吸引力更大。22．森林城市和园林城市的区别？
（1）范围规模不同。园林城市建设一般主要在城市城区或延及城乡接合部的近郊，而森林城市建设范围不仅包括城市区域，而且还包括近郊、远郊以及所辖的乡镇。所以，森林城市的建设范围及规模远大于园林城市。
（2）结构内容不同。园林城市是以大面积乔、灌、花、草植被构成园林小区，形成一道道风景亮丽、美不胜收的园林景观。而森林城市除涵盖上述内容外，突出以高大乔木及灌木为城市森林生态系统主体，特别是在城市的近郊、远郊部位建有大面积高标准林带、林网以及植物园、森林公园等，构成以林木为主体，总量适宜、分布合理、功能完善、生物多样、景观优美的城市生态网络体系，实现城区、近郊、远郊协调配置的绿色生态圈，形成河流及道路宽带林网，森林公园、城区公园及园林绿地相结合的城市森林体系。
（3）功能作用不同。园林城市主要功能作用是以优美的环境和突出的景观效应给人以美的享受。而森林城市是以其独特而强大的生态功能对城市生态环境改善起着不可代替的作用。所以，森林城市的建设使城市的生态价值、文化价值、历史价值以及社会、经济价值更能完美地体现出来。
23．国家森林城市评价指标名词解释：
（1）城市森林：是在市域范围内以改善城市生态环境，满足经济社会发展需求，促进人与自然和谐为目的，一森林和树木为主体及其周围环境所构成的生态系统。
（2）市域：城市行政管辖的全部地域。（3）城区：城市的建成区。
（4）郊区：城市建成区以外行政区域。根据它的位置以及建成区的联系，分为近郊和远郊两部分。
（5）乡土树种：乡土树种指本地区有天然分布的树种。某些引种期长、并在本地区极端气候环境条件下生长良好，已表现没有生态扩侵性，符合引种成功标准的归化树种，也可以列入乡土树种。
（6）城市森林网络：市域范围内的城区和郊区各类森林斑块，与道路、水系、农田等区域营建的森林生态廊道连接，形成片、带、网结合的城市生态网络系统。
（7）生态文化：反应人与自然和谐发展的生态价值观的一切文化形式。生态文化建设对于普及生态知识、树立生态道德、弘扬生态文化发挥着重要作用。
（8）森林覆盖率：是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。森林面积，包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。
（9）绿化覆盖率：城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。
（10）人均公园绿地面积：城市常住人口每人拥有的公共绿地面积。
（11）林木绿化率：衡量一个行政区域林木绿化状况的经济技术指标，它是有林地面积、灌木林地面积、农田林网以及四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁等）林木的覆盖面积之和占土地总面积百分比。
（12）郊区森林自然度：区域内森林资源原生乡土树种群落变量。（13）树冠覆盖率：区域内树冠面积之和与区域土地面积的百分比。
