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做好工商工作服务“四大战略”
——关于紫阳县工商行政管理局2008—2011年工作
开展情况的调查报告
根据全县首届青年公文写作大赛要求，本人对紫阳县工商行政管理局2008——2011年工作开展情况展开了调查，通过查找档案、翻阅资料等多种形式，形成如下调查报告：
一、基本情况
紫阳县工商行政管理局现有局领导班子成员4人，内设股室9个，派出机构5个工商所，共有编制95名，在编在岗职工68人。根据省编办下达的“三定”方案，履行着市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护与广告监管、禁止传销与规范直销等14项基本职能，共有100部法律和206部行政法规作为工商行政管理机关的执法依据。
二、四年来工作开展情况
四年来，紫阳县工商行政管理局在县委、县政府的正确领导下，以服务“工业强县、产业富民、城乡统筹、民生改善”四大战略、建设“富裕、生态、秀美、和谐、幸福”五个紫阳为目标，依法履行职能，为紫阳经济社会跨越式发展和实现全县“十二五”发展目标做出了积极贡献。
（一）围绕中心工作，服务县域经济发展更加积极 坚持以科学发展观为统领，创新服务模式、提升服务效能，始终将服务县域经济发展作为第一要务。
一是积极培育市场主体。全县市场主体总量从2008年底5818户个体工商户、428户各类企业35260万元注册资本增至2011年底个体工商户7503户、739户各类企业93849.89万元注册资本，分别增长28.96%、72.66%、166.17%。
二是根据经济形势变化相继出台了扶持性措施。《紫阳县工商局落实省局30条意见优化投资环境十七条措施》、《关于进一步放宽灾后农资市场经营促进农业生产自救的通知》等文件的出台顺应了金融危机和“7〃18”灾后市场变化的需求，在企业年-23
境整治工作。与工商所、学校、供货商层层签订了责任书，进一步增强了供货商、学校和工商基层监管人员食品安全第一责任人意识，推动了经营者和学校健全落实食品安全管理制度，确保中小学生喝上放心奶，吃上放心鸡蛋，保障师生校园内外食品消费安全。
三是加强知识产权保护，营造了文明诚信的市场发展环境。深入开展知识产权保护专项执法行动，每年在春茶上市之际集中执法力量在县域内外组织开展茶叶市场专项整治，不断加强“紫阳富硒茶”地理标志证明商标保护力度，查处侵权案件5件，没收茶叶包装800套。持久开展了打击“傍名牌”专项执法行动，收缴销毁仿冒“劲酒”、“泸康”酒1215件、名牌服装571件。
四是深入开展了“红盾护农”行动，营造了规范有序的农村市场环境。积极推进农资市场信用分类监管，对全县212户农资经营企业实行产品购销台帐、质量追溯、质量承诺、商品退市和重要农资商品备案制度，建立健全了农资市场长效监管机制；克服监管区域大、交通不便等困难，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，检查农资经营户1500户次，查处无照经营农资案件30件，发放宣传资料2万份，有效维护了农民切身利益。
五是大力推进“一会两站”建设，营造了和谐稳定的消费环境。规范建立消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站（简称“一会两站”）220个，受理消费投诉473件，处理392件，为消费者挽回经济损失42.1万元，消费投诉调解率达
82.88%，有效保障了消费者合法权益。每年3〃15都组织开展的声势浩大宣传纪念活动，使消费者维权意识进一步提高，经营者服务水平进一步改善，消费投诉呈逐年下降趋势。
六是针对社会舆论关注的热点问题，集中开展专项执法行动，营造了和谐稳定的社会环境。先后开展了“含三聚氰胺奶粉”、“五常稻花香大米”、“问题红酒”、济源双汇火腿肠、染色馒头、问题香油、非食品添加剂滥用食品添加剂、“双酚A”奶瓶、“地沟油”、“7〃18”灾后市场、工程建设领域诚信体系建设等专项检查活动。始终保持对传销的高压态势，进一步健全立体预防监控打击的联动工作网络，露头就打，坚决把县境内传销组织消灭在萌芽状态。四年来，共查办各类经济违法违章案件1928件，-67
执法车辆等。四是工商所设置不能适应经济发展变化，存在监管面积过大的问题。五是受体制机制限制，干部队伍缺编较大，老龄化现象严重，干部素质参差不齐，部分干部职工政治待遇未得到有效解决。
四、对策及建议
1.加大干部业务培训力度，提高执法人员素质。通过合理的考核制度，营造起学法、用法、依法行政的良好工作学习氛围。加大以案代训的培训力度，帮助执法人员对工商法律、法规在实践中的理解和运用。
2.加大装备投入。配备必要信息化监管设备，新建机房1个，装备一批手持式移动执法设备，对B2B、B2C、C2C、B2M电子商务及汽车消费、房产消费、旅游消费、预付式消费实行网络化动态监管。
3.加大资金保障力度。根据《食品安全法实施条例》第四十七条“……县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验。抽样检验购买样品所需费用和检验费等，由同级财政列支。”经测算，每年全县流通环节食品安全检测费用约为30万元，建议县政府将此笔食品安全检测费用纳入年度财政预算。4.积极向上争取资金。争取城关工商所项目资金缺口到位，高桥工商所办公楼建设立项，执法车辆配备到位。5.对工商所设置进行再次优化。恢复洄水、红椿、高滩
3个工商所驻地，新建双桥、麻柳2个工商所，以适应市场监管的需要。
6.待此次工商体制调整后，适当缩小编制缺口，解决基层所监管执法力量薄弱问题，同时分批次、有步骤地解决部分干部职工政治待遇问题。
作者：刘杰
单位：紫阳县工商行政管理局 联系电话：***
