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关于农村小学包班现象的调查与思考
——从河南省邓州市白牛镇小学教师包班现象看教育公平
教育公平，应该从何处说起?高考？地域差异？今天便来说说我们家乡农村学校的包班现象。
包班，即一个教师教一个班的所有课程，并担任这个班的班主任，按照国家规定，现行小学各年级应至少开设九门课程，对于一两个老师来讲，压力确实太大了。
我的家乡在河南省邓州市白牛镇，据报道，近年来家乡小学中，教师包班或变相包班现象（即两个教师教两个班所有学科）愈演愈烈，严重影响了教学质量的提高。于是，我决定对包班现象做一个调查。
一、对偏僻农村小学的走访
一大早，我便独自一人赶赴白牛镇娘娘庙小学。娘娘庙小学，坐落于邓州市白牛镇东南角的娘娘庙村，村里共有住户395户，总人口为1541人。一路上，我发现乡村的主干道都是刚修的又宽又直的水泥路，以前在农村难得一见的小轿车，现在也变得多起来了。道路两旁的麦田里修筑了许多造型别致的机井房和数不清的机井，成了农田里一道亮丽的风景线，这都是国家农综开发项目给农民带来的便捷和实惠！
因为姥姥家就在娘娘庙村，所以我轻车熟路，很快便到了娘娘庙小学。站在校门口，心情难免有些激动，因为调查的第一站就要开始了。跟随接待我的张老师走进校园，首先映入眼帘的是许多小朋友正在一个单独的小院子里玩耍，我心里想，看起来学校人挺多的呀。也没有多问，便跟着张老师走进了在四年级教室旁边的办公室，在四年级窗户外我看了一眼，心中一惊，怎么才这么点人？四年级老师正在上课，也没办法去问，只能先按耐住强烈的好奇心，跟着张老师进了办公室。
办公室是由一个教室改造而成的，一共摆了六张办公桌，不同于高中、大学的教师办公室，这个办公室的办公桌仅仅是同学生用的课桌一样的桌子罢了，桌子上没有电脑，办公室里没有电扇，没有空调，没有饮水机，在原来讲台的地方放着一个电热水壶，讲台上还放着几摞薄薄的作业本，正在向张老师询问有关学校的基本情况的时候，听到一阵铃声，原来是大课间了，我便趁着下课的时候，向几位老师了解了一下学校的基本情况。
娘娘庙小学一共有学生95人，分五个年级（一至四年级和幼儿园），其中幼儿园有两个班，共53人，其他年级各一个班，一年级15人，二年级11人，三年级9人，四年级7人。教师方面，幼儿园两个老师，二、四年级二个老师，一、三年级二个老师，校长教一到四年级部分课程，共7名在职教师。
张老师的名字是张士长，已经65岁了，退休后又被学校返聘，他从21岁开始任教，这已经是第45个年头了。我问张老师现在教什么学科。他笑着说：“我现在教的是一、三年级语文，另外一个教师教一、三年级数学，等于是我俩合包两个年级六个学科。现在我们上、下午各排4节课，我一天要上6节课，一周上5天。”我又问张老师，除了语文、数学这两个科目，其他的科目是不是正常开设？张老师不好意思的说道：“现在语文、数学还跟以前一样，属于主科，英语和科学也比较重要，所以每周都有固定的课时，而音乐、体育、美术、社会等科 1
目就是偶尔上一节，没办法，现在教师太少，这些课根本没法安排，而且咱这里教师也不是科班出身，连英语都基本没学过，对音乐、美术什么的也不懂，所以这些科目就算想教也教不了啊！”听到这里，我觉得教师包班不仅使教学质量无法保障，而且会直接影响学生素质的提高和全面发展。
当我问起教师包班的原因时，他说：“其一就是农村小学教学质量一直上不去，经济条件好的家长，都把孩子送到市里寄宿制学校了。另外，我们学校没有开设五、六年级，所以当学生年龄稍大点，为了让孩子适应五、六年级所在学校的环境，家长就提前让孩子们去那些学校就读了。而按有关政策，教师的配备应根据学生数来确定，学生少自然决定教师少，只有教师包班才能解决当前实际问题。”
“农村小学教师待遇差、收入太低也是导致学校师资力量薄弱的一个因素。咱农村教师跟城里教师可不太一样，城里教师福利好，奖金多，咱这里比较偏僻，交通不便，要奖金没奖金，要福利没福利。以前逢年过节的时候，村里面会来学校慰问一下，给每个老师发两袋米，一壶油，现在上面‘八项规定’一出，又不让发了。我这老头子还好点，没有买房买车的压力，儿女也不用我去操心，那些年龄小点教龄较短的老师就不行了，如果还要供孩子上学，那就压力更大了，收入还没有在家种地收入高呢！”张老师一下子打开了话匣子，“记得以前我刚教书时，虽然工资不高，但毕竟是个铁饭碗，所以当时学习好的家又穷的学生一般不会考大学而是选择读师范当老师。以前那会儿也没人出去打工，都呆在家里种地，勉强混个温饱。现在就不一样了，出去打工的年轻人一个月能挣好几千，而农村教师虽然收入也在不断提高，但是也赶不上飞涨的物价，现在成了教师勉强混个温饱了。现在教师编制缺口挺大，但就是没人愿意当教师，容易得咽炎、颈椎、腰椎各种职业病，收入还太低。有的老师想着干点别的，结果教育局还发文件，严禁教师从事第二职业。”听了张老师的说法，我不禁有些愣神，教师工作辛苦、收入偏低，我之前也有所耳闻，但具体有多辛苦、多低，我还真不知道呢！教师收入过低，也是造成师资短缺的一个原因啊！
带着我对包班现象渐为清晰地思路，我决定趁热打铁，奔赴同娘娘庙村紧挨着的刘楼村，去那里看一看有关小学包班的情况。
刘楼村位于白牛镇的最南部，是一个比娘娘庙村稍大点的村子，村里共有546户人家，共2410人。在向学校老师说明来意之后，我受到了贾校长的热情接待。刘楼小学有一至五年级和两个学前班（幼儿园大、小班），其中学前班50人，一年级35人，二年级22人，三年级18人，四年级17人，五年级12人，学校总学生数154人，老师共有9人。
我向贾校长询问了教师任课的情况，基本与娘娘庙小学一致，但是因为比娘娘庙小学多了一个五年级，所以有一个教师独自教了一个年级，属于一人包班，包的是五年级。至于作息时间，应该是镇里统一规定的，都是上午四节课，下午四节课。老师除了上课就在办公室里面备课和改作业，一天到晚8节课，都是累的不行。我问贾校长：“为什么会出现包班这种现象的呢？”贾老师沉默了一下，说：“这个你猛然让我说，我也说不太清楚，但是原因我却能说出几点，首先是教师人数有限，是造成包班的主要原因。其次，学生数量太少，这个咱目前也无法改变，但老师可以多招啊，招不来才是现在的现状。”
“说句实在话，现在是真没啥人想干老师这个活，年轻人出去挣大钱，谁想窝在家里当老师，上岗两三年，一个月工资千把块？虽然说老师是人类灵魂的工程师，但是工程师都顾不上温饱了，怎么一心一意的去教学？”听着贾校长的话，我也在心里想：确实如此，话糙理不糙，都说大学生就业难，就业难，那农村教师缺口这么大，怎么没人愿意去干呢？
填完调查表，我决定去调查一下一般农村家庭的收支状况和小孩受教育状况，于是便离开刘楼小学，去了严陵村。
二．对普通农村家庭的调查
我提前给家住严陵村的姑姑打了个电话，刚好姑姑有空在家。严陵村包括七个自然村，一共有3250人。严陵村在白牛镇相比较而言发展较好，村里面一般都是两层小楼。
姑姑家一共有7口人，四世同堂。奶奶、姑姑、姑父、表哥、表嫂、还有表哥的两个女儿。我问了问姑姑，我的两个小侄女现在上几年级了，姑姑说：“童童上的大班（幼儿园），瑶瑶上的小班，就在咱严陵村的幼儿园上学，等到明年童童要上小学了，就把她送到城里她姑姑那里去上学，咱这里小学教学质量不行，特别是英语，现在英语多重要啊，不能让她们输在起跑线上。”
“这就是恶性循环啊，小学教学质量上不去，学生就要去别的地方，学生少，老师自然也会相应减少，只能包班。最终受到影响的还是那些没出去的学生和老师啊！”我对姑姑说。
午饭的时候，我详细询问了姑姑家的收支情况。统计如下：
收入方面：2012年夏粮（小麦）收入9600元，玉米8000元，花生5700元，粮食补贴2400元。姑姑、姑父外出打工，表哥表嫂在本地打工，一年打工收入80000元，合计105700元。
2013年夏粮收入11000元，玉米6500元，花生5500元，粮食补贴2400元，打工收入87000元，合计112400元。
支出方面：2012年日常生活开支38000元，买化肥、农药3600元，医疗卫生支出1800元，买保险1900元，教育支出3000元，合计纯支出48300元。
2013年日常支出40000元，化肥、农药3600元，医疗卫生支出1500元，保险1900元，教育支出3000元，合计纯支出50000元。
2012和2013年纯收入共计119800元，平均年纯收入近60000元，人均年纯收入近8600元。
据姑姑说，家里的收入情况在村子中属于中等水平，有的在建筑工地干一人一年都能挣四五万，村里有去市里做生意的，一年能挣二三十万，现在好多家里都买了轿车。姑姑说：“你说你去调查包班，有的老师说收入低，那是真低啊，肯定不如打工挣钱多。”
离开姑姑家，一路上我就在想，教师的收入低，学生外流是师资力量短缺的原因？去问问我的初三班主任吧。
三．对白牛镇初中教师收入情况的调查
白牛镇原来有三个初中，因近几年生源下降，中心校调整布局，将三个初中合并成一所初中了，就是现在的白牛一初中。
见到我的初三班主任薛老师，第一个感觉就是岁月不饶人啊，老师已满头银丝了。跟老师说明我的来意，便跟老师唠了起来。
“老师你现在还当班主任不？”
“不当了，班主任当着太累了，要早起，要熬夜，现在岁数大了，身体吃不消了。而且现在这孩子们也不好管，家长看的太娇了，班主任不好当啊。”
“咱初中有没有像小学一样的教师包班现象呢？”
“那倒没有。全乡就一所初中，学生相对多了，一个班六七十个人，初中开设的科目也多，不可能包班，一般就是一个教师教一个科目，教两个班。”
“老师，现在你的收入多高？方便透露下，填一下表吗？”
“行啊，我给你填一张吧。”老师一边填表一边说，“现在我们当老师的收入确实太低了。这两年新下来的老师越来越少，估计都是看老师收入低，还辛苦，年轻人都不愿意受这罪吧。”
看到老师2012年合计栏收入才23194.16元，我心中确实是有很大的震撼。老师教学也有18年了，一年奖金才200元？我想着初中至少要比小学要好点吧？怎么会没个福利，也没啥奖金呢？特别是2013年，咋只有个工资？
“老师你们2013年什么福利、奖金都没有吗？”
“对啊，2013年上面规定了，教师福利都没有了，唉，本来都没啥福利，就教师节学校给发200元补贴，2013年也没有了。想想也感觉怪气人，当年成绩差，没上成学的同学，现在一个月都好几千，有的都万把块呢！咱辛辛苦苦干一年还没人家俩月挣得钱多，老同学聚会，人家都开着小轿车，咱只能骑个摩托车，虽然说攀比不对，但是差距也太大了啊，现在咱也只能寄希望于好好教学，等以后哪个学生当上领导了，给咱老师再涨涨工资。”老师苦笑着说。
“这两年新下来的特岗教师工资还不错，不过好像是只有大学应届毕业生才能报，才参加工作工资就比我们高很多。”
“刚参加工作工资就比你们高？”
“对啊，我现在一个月工资不到两千块，特岗生刚下来一个月都快三千了。”老师说着给我找了教师工资表，特岗生的工资居然是全校最高的了，超过了工作二三十年的老教师了。
这是为什么呢？我在想，同样是老师，工资怎么能相差这么大？是为了鼓励应届大学生下基层教学吗？
后来，老师介绍我采访了特岗教师丁谨，女，26岁，教龄两年。
“丁老师，你现在一个月的工资是多少？”
“2800元吧，没绩效工资，奖金、福利今年也没有了，当老师这个职业，太累了。”
“工资还不错啊！”“我还感觉很低呢，现在跟我的同学比，我都属于垫底了。而且特岗生就前三年工资高，以后也会跟其他老师一样的，那样工资就更低了。一个月一千出头，估计只有现在的一半了。”
“那丁老师到时候有什么打算呢？”
“我啊，现在准备考研呢，一个月一千多真不行，结不起婚，买不起房。基本生活都无法保障啊，而且现在人情世故这么多，幸好现在我还没结婚，但是婚是必须要结的，对吧！赶紧奋斗奋斗，考上研就能脱离苦海了。”
听丁老师说完，我也在想，本科生嫌农村老师工资太低，不想干，师范生偏僻地方也不想去，这可能是农村师资短缺的主要原因吧！
回家的路上，我一直在想，怎样才能让农村的小学不再包班？怎样才能让农村学生享受到优质的基础教育呢？
四．我和父亲的思考
当我将今天的所见所闻告诉父亲后，父亲说：“教师实际上就相当于基层公务员，现在人们都说公务员好，铁饭碗，挤破头的去考公务员，其实基层公务员
跟普通单位员工一样，从哪里去贪污腐败？人们的说法是片面的。”
“怎样才能解决农村小学包班现象呢？”
“政府应增加教师编制，或者改变教师配备办法，由原来的学生数确定教师数，改为由班级数确定教师数，特别是农村偏远小学。”父亲顿了一下，“也可以将师资力量充裕的城市教师调配到农村，并制定有效的奖励制度，比如下乡教学给发放补助、津贴，增加农村教师晋升职称的机会等，从而提高教师到农村任教的积极性！”
“这样听起来不错，但小学生的体、音、美、计算机课程怎么办呢？能不能从社会上多招点专业老师，然后可以让一个老师同时在两到三个小学任教呢？”
“是不错，但是收入依然是一个问题，必须先解决教师的收入问题，才能招聘到各个行业的人才啊，我觉得可以从改善教师工资制度，多劳多得，或者从提高基础工资等方面入手。”
“还可以加大对现有老师的培训力度，现阶段这应该是最重要的，工资不能一下子就涨上去，人也不是一下子就能招齐，现在还是要包班，不如让老师们辛苦点，多学点东西，不能亏了孩子们啊!”
后记
随着键盘的一次次敲击，我的思绪也从上千公里以外的老家回到了我所在的天津民航大学。在我写这篇调查报告的时候，家乡的点点滴滴都浮现在我的脑海中，农村小学教师包班现象俨然成为一个十分凸显的社会问题。我们的社会正处在关键的转型时期，虽然仍有许多诸如教师包班现象等教育不公平问题发生，还有一些问题仍未进入到我们的视线之中。但目前他们亟待被关注，需要被解决！因为这些受到不公平待遇的农村孩子们同样是祖国的未来！
中国民航大学交通管理学院xx班陈卓2014年3月
【附】
参考文献：
《乡村八记》
《南阳日报》
《湖南农民运动考察报告》
《白牛网村落情况》
