广州市花都区发展产业集群的调查与思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“广州花都区发展规划”。
广州市花都区发展产业集群的调查与思考
幸敬华
2009年第3期 ——他山之石
花都区位于广州市北部。这个建制逾三百年、曾名花县的太平天国领袖洪秀全的故乡花都，如今已经建设成实力雄厚、交通畅达、宜商宜居的新兴城区，尤其是汽车、皮革皮具、空港物流、珠宝四大产业集群式发展已成为广东乃至全国的一道靓丽风景。
汽车产业蓬勃发展。花都的汽车产业已经形成了“整车生产——发动机生产——底盘冲压——零部件生产——汽车人才培养——汽车研发——汽车人才集散”等完整的产业链。被业界誉为“目前中国汽车整车及其零部件工业最适宜投资发展的区域之一”和“汽车产业链最完整、发展最快的区域之一”。汽车工业实现的产值和提供的税收几占全区总额的“半壁江山”，成为花都的重要支柱产业。
皮具产业魅力无限。目前，花都已成为我国最大的皮具生产销售中心和皮具原辅材料集散地，皮具产品销往全国各地以及东南亚、欧美和南非等136个国家和地区，产品份额占全国的三分之一。狮岭镇2002年被中国工业联合会授予“中国皮具之都”的称号，2008年被授予“中国产业集群竞争力100强”。
空港经济蓄势待发。该区高起点、高标准规划了36平方公里的空港经济区。截止目前，已有130多家国内外物流企业落户空港经济区，其中不乏世界知名企业和行业巨头，如FedEx、UPS、伯灵顿、TNT等。
珠宝产业高雅时尚。以台资企业“石头记”为龙头，占地1800亩的花都国际珠宝城初具规模，吸引了香港、台湾、土耳其、波兰、美国等多个国家和地区的珠宝生产加工企业88家。目前珠宝城已发展成华南地区最具影响力的珠宝生产加工基地之一。2006年，花都区被中国珠宝玉石首饰行业协会定为“中国珠宝玉石特色产业基地”。
现在，花都的四大产业集群均跻身国家级产业基地。2008年，花都区生产总值达489.56亿元，同比增长12.8%；工业总产值1164.11亿元，同比增长17%；地方财政一般预算收入30.99亿元，同比增长24.1%，总量及增幅在广州市各区中排名第三；实际利用外资2.8亿美元，外贸出口完成17.57亿美元，同比分别增长11.5%和15.9%。花都区产业集群何以快速发展，其奥秘何在？
（一）精心规划布局，为产业集群发展定位导向。花都经过改革开放30年的发展，经历了传统产业兴盛、支柱产业形成、结构布局调整、产业集群勃兴的渐变之旅，既有市场规律的作用，更得益于区委、区政府的精心谋划和正确引导。2003年6月，东风日产乘用车公司落户花都，区委、区政府及时抓住这一机遇，把汽车产业作为该区第一大支柱产业加以扶持，采取一系列措施，不仅重视发展汽车整车，更重视汽车零部件及其相关产业，延伸产业链条，着力打造汽车产业集群。与此同时，为推动花都空港经济发展，区委、区政府又将2007年定为“空港经济年”，提出“机场带动物流，物流促进高新技术产业”发展的思路，调整并明确了空港经济区发展规划，包括辖内四个园区的规模、定位和发展方向等。在皮革皮具产业的发展上，区委、区政府强调要加大自主创新力度，通过培育自主品牌和引进知名品牌，促进产业优化升级，进一步提高传统皮革皮具业的发展水平。
（二）强力招商引资，为产业集群发展挑栋选梁。一是出台政策招商。着力推行行政管理“无费区”、政府土地“零收益”、对重大投资项目实行“一事一议”、“特事特办”等系列优惠政策，吸引内外客商，鼓励全民招商。二是大员上阵招商。围绕东风日产提高产能，广州市、花都区和汽车城的领导先后多次赴武汉拜访东风公司总部，坚定了东风公司将扩产项目落户花都的信心。三是专班运作招商。如花都区空港经济管委会招商专班，一方面根据新白云国际机场迅猛发展的态势和良好的发展前景，充分利用空港经济论坛、投资花都网站等渠道，加大宣传推介力度，扩大空港经济区的知名度和影响力；另一方面突出空港优势，积极推进产业招商，引进高新科技项目及临空型大型企业落户。狮岭镇招商专班从2003年起至今共签约项目150余个，其中由欧洲客商投资并引进与皮具皮革相关的项目22个。
（三）快速建设园区，为产业集群发展辟地拓荒。园区是项目的载体，是产业集群的平台，是服务发展的领地。2008年，区委、区政府加快推进空港经济园区的基础设施建设。机场高新科技产业基地内总投资6700多万元的现代大道和投资4000多万元的花狮大道均已建成并顺利通车；空港经济启动区的填土工程已经完成，并即将启动产业基地整体的土地平整和道路建设；产业基地220KV花东变电站和110KV联安变电站均已落实选址并完成了土地预审工作，供水、通信等基础设施工程正在有条不紊地加快推进。联邦大道和东部快线土建总投资约5亿元，全长3.6公里，双向六车道，已建成通车。汽车城在加快东风大桥、沿江大道等重点项目建设进度的同时，及时完善配套给水供电、排水排污、绿化亮化和其他市政设施，有效提升了园区的档次。
（四）全面优化环境，为产业集群发展保驾护航。2008年是花都区的“环境建设年”。一直以来，花都区坚持致力于创造一流的投资和发展环境，在政策、服务、治安、通关等各方面为企业的发展提供一切有利条件。政府秉承“高效、优质、廉洁”原则，为投资者创办企业提供“保姆式”服务。设立了区政府投资服务中心，在七个工作日内代投资者完成项目审批办证手续；建立了项目建设联席会议制度，为企业投产提供“特别通道”。以汽车城服务东风日产为例，汽车城管委会定期听取他们的情况汇报，基本做到每周一联系，每月一聚会，有问题马上研究解决。2008年，管委会精心协助东风日产圆满举办100万辆整车下线纪念活动，大力推进东风日产研发中心的办证工作，全力配合加快东风日产自建电站建设，特别是“6·25”特大洪灾发生后，管委会24名干部员工和58名治安联防队员，冒雨守护企业大门到天亮，确保了东风日产生产车间不受水浸，受到客商和领导好评。
花都区委、区政府在培育、发展产业集群中深深体会到，特色是金、环境是宝、龙头是磁、创新是魂。这些体会也给我们提供了有益的启示。
（一）特色是发展产业集群的“金钥匙”。一个地方经济优势的形成往往植根于特色，一个产业集群竞争优势的获得同样植根于特色。无鲜明特色则无产业集群。因此，要因地制宜地选择体现区域比较优势的主导产业，建设特色园区，引进特色项目，实现错位发展，让特色产业在一个地方聚集成长。
（二）环境是发展产业集群的“聚宝盆”。环境是生产力。营造环境对招商引资、投资兴业、发展产业集群至关重要。园区也好、政策也好、服务也好，包括道路交通、社会治安、生态文明等，都是环境的构成要素。一个地方要想快速发展、要想高水平发展，就得下功夫营造好支持发展、促进发展的软硬环境。
（三）龙头是发展产业集群的“磁铁石”。龙头包括龙头企业和龙头品牌（或者称为精品名牌）。没有龙头企业带动，产业集群就会失去支撑力；没有名牌产品，产业集群就会失去竞争力。发展产业集群，一定要高度重视抓龙头企业与抓品牌，使两者相互促进，共同提高。
（四）创新是发展产业集群的“催化剂”。创新是推动事业发展的不竭动力。没有创新，就没有花都四大产业集群的蓬勃发展。发展产业集群，必须坚持以创新为动力，通过多层面、多形式、多途径的创新，促进产业链条延伸，催化产业升级，不断提升产业集群的核心竞争力。■
（作者系中共洪湖市委书记、挂职中共花都区委书记助理）
